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    實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展，必須盡快實(shí)現(xiàn)從思想認(rèn)識到工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，從主要在技術(shù)、手段層面轉(zhuǎn)變到工作模式、思維觀念上來 

    《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）提出：“堅(jiān)持融合發(fā)展，推動旅游業(yè)發(fā)展與新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一”，文件分別就建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多語種的國家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)、加快智慧景區(qū)和智慧旅游企業(yè)建設(shè)、完善旅游信息服務(wù)體系等，明確了目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行了部署。

    推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展，需要對目前我國旅游信息化的狀況及其形勢、任務(wù)進(jìn)行分析判斷。筆者認(rèn)為，可以將這一過程劃分為5個(gè)階段，對應(yīng)的主要任務(wù)內(nèi)容則為五個(gè)層次。第一階段和層次是對信息技術(shù)設(shè)備的具體應(yīng)用，最典型和形象的說法就是“換筆”——人們從用筆在紙上寫字轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜?jì)算機(jī)打字。第二階段和層次從轉(zhuǎn)換書寫方式等具體勞動和操作層面提升到管理層面，各種生產(chǎn)、生活、社會活動的運(yùn)營管理都逐步從傳統(tǒng)手段轉(zhuǎn)到計(jì)算機(jī)上。第三階段和層次是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的應(yīng)用，從局域網(wǎng)到專用網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)，信息化的影響也就從個(gè)人、家庭、單位、組織等單個(gè)主體內(nèi)部擴(kuò)展到相互之間的聯(lián)系，信息化開始向社會層面擴(kuò)展。第四階段和層次是隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，人們的生產(chǎn)、生活、社會交往等方式逐步發(fā)生變化。第五階段和層次是信息化對人類的思想觀念和思維方式發(fā)生根本性影響，越來越多的人在探討互聯(lián)網(wǎng)思維對各行各業(yè)和社會各個(gè)方面的影響。

    就我國旅游信息化的發(fā)展水平來看，由于旅游消費(fèi)活動高度依賴信息資源，信息也就順理成章地成為旅游經(jīng)營服務(wù)和組織管理的首要資源，旅游消費(fèi)者、旅游經(jīng)營服務(wù)者和組織管理者始終高度重視信息工作，新的信息技術(shù)在旅游中的應(yīng)用也就呈現(xiàn)比較早、比較快的特征。由于旅游求新、時(shí)尚等特征所決定的旅游者往往主動探尋、嘗試新事物，使得旅游活動中應(yīng)用新的信息技術(shù)和設(shè)備比較常見，面比較廣，信息化在旅游領(lǐng)域的發(fā)展相應(yīng)較快。

    旅游領(lǐng)域是較早和較快應(yīng)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的，從游客、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者自身的信息查詢和推送傳輸，到組織管理、相互聯(lián)絡(luò)通信、形成計(jì)劃和協(xié)議，直至計(jì)劃和協(xié)議的執(zhí)行及其評價(jià)，信息化前3個(gè)階段和層面的任務(wù)基本完成。但相比之下，旅游企業(yè)的這一轉(zhuǎn)變完成得更早、更快、更好，旅游消費(fèi)者次之，旅游行業(yè)組織和政府旅游工作機(jī)構(gòu)滯后——第一階段和層面的任務(wù)全面完成，第二階段和層面基本完成，第三階段和層面正在完成。至于信息化對旅游影響的第四、五階段，一方面取決于整體上國家和社會信息化的發(fā)展水平，另一方面取決于行業(yè)自身的認(rèn)識和實(shí)踐，而目前行業(yè)內(nèi)外的精神和物質(zhì)準(zhǔn)備還不是很充分——積極主動去思考、謀劃、探索信息化對旅游的革命性影響還沒有成為普遍現(xiàn)象。

    基于以上判斷，當(dāng)前我國圍繞旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的主要任務(wù)：

    一是通過推動智慧旅游發(fā)展，加快信息技術(shù)設(shè)備在旅游消費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)和組織管理中的應(yīng)用，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展繼續(xù)完成好第一、第二階段和層面的任務(wù)，努力改進(jìn)和提升旅游消費(fèi)的便捷度。

    二是通過內(nèi)部辦公網(wǎng)和各種專網(wǎng)、專業(yè)系統(tǒng)平臺的開發(fā)建設(shè)，盡快完成機(jī)關(guān)和行業(yè)組織內(nèi)部各層級、外部各級旅游行政管理部門、各級各類旅游行業(yè)組織以及其他部門、方面、領(lǐng)域之間的信息化傳輸，即所謂的“無紙化辦公”、“無紙化傳輸”及視頻會議、視頻電話，在提高效率和質(zhì)量、確保安全、實(shí)現(xiàn)“效能政府”目標(biāo)的同時(shí)，也為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)“責(zé)任政府”的形象。

    三是加強(qiáng)旅游系統(tǒng)信息化的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，既包括對全國旅游信息化的統(tǒng)一謀劃及規(guī)劃、工作意見、技術(shù)規(guī)范的研究制定，又包括全行業(yè)所共同需要的網(wǎng)絡(luò)化、信息化系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。至于信息化對旅游的革命性影響，則需要從信息革命對人類生產(chǎn)生活方式和思維方式的影響來把握——除了旅游體驗(yàn)性這一根本特性不變外，其余都可能改變，包括旅游消費(fèi)方式、內(nèi)容和旅游經(jīng)營服務(wù)、組織管理、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等。

    認(rèn)真貫徹國發(fā)31號文件關(guān)于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的基本方針，必須盡快實(shí)現(xiàn)從思想認(rèn)識到工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，從主要在技術(shù)和手段層面轉(zhuǎn)變到工作模式、思維觀念上來。

    將旅游信息化當(dāng)作一個(gè)方面、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，除了“換筆”和日常辦公系統(tǒng)應(yīng)用外，其他主要由信息化工作部門、機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，其他各部門、方面支持、配合、參與即可——除了一些工作、一部分工作需要使用信息技術(shù)和設(shè)備外，其他工作和整體工作方面都還與信息化沒有關(guān)系，這種認(rèn)識和實(shí)踐只是在旅游信息化初期有合理性和必要性，在國家和世界信息化深入廣泛的目前和今后階段是不合理、不科學(xué)的，由其所產(chǎn)生的“重建輕用”、“重建輕管”就是很典型的問題。

    這兩種現(xiàn)象在旅游行業(yè)信息化工作中比較常見，“重建輕用”主要表現(xiàn)是，有關(guān)旅游機(jī)構(gòu)在建設(shè)一些網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)時(shí)，在開發(fā)建設(shè)階段主要是承擔(dān)立項(xiàng)、委托開發(fā)建設(shè)等任務(wù)，建成后則主要是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)，而沒有考慮并實(shí)際將所開發(fā)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為自身工作的主要或者重要平臺，自己的工作原來怎么做現(xiàn)在依然怎么做。

    “重建輕管”的情形有相似之處，表現(xiàn)為一些項(xiàng)目在立項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)的人力、財(cái)力、物力投入比較到位，但對項(xiàng)目建成后維護(hù)管理使用如何做，特別是持續(xù)大量投入考慮和安排不足，沒有認(rèn)識到信息化項(xiàng)目與一般基本建設(shè)項(xiàng)目的最大不同就在于其完成建設(shè)并開通運(yùn)行只是基礎(chǔ)和一個(gè)階段，其建成后的維護(hù)和使用管理則是長期的和更重要的，資金、人力、設(shè)施設(shè)備投入也更多和持續(xù)時(shí)間更長，這是其實(shí)現(xiàn)功能作用的客觀需要，因而也就是信息化工作的規(guī)律。

    實(shí)現(xiàn)從認(rèn)識到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，就是要將網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用作為相關(guān)工作的主要或者重要平臺，將業(yè)務(wù)工作從網(wǎng)下逐步遷移到網(wǎng)上，并進(jìn)一步按照互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)特征和互聯(lián)網(wǎng)思維來謀劃、開展工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)旅游系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)和使用管理，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與信息化的融合發(fā)展。