西峽：“兩創(chuàng)一建”助力打造國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地
http://funboxpower.com 2014/11/14 14:51:26 來源：河南日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
2014年注定是西峽縣旅游發(fā)展史上濃墨重彩的一年，也是西峽縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程中不平凡的一年，“兩創(chuàng)一建”（爭(zhēng)創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)，建設(shè)西峽旅游服務(wù)綜合體）工作接連收獲豐碩果實(shí)。6月12日，國家旅游局正式發(fā)文確定第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，西峽縣名列其中，10月22日至24日，由國家旅游局、中國社科院、北京聯(lián)合大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)專家組成的5A級(jí)景區(qū)檢查驗(yàn)收組深入西峽縣，對(duì)該縣老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)行檢查評(píng)定，西峽游客中心已于今年10月1日建成，2015年即將投入使用。
在第二批“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”名單中，西峽縣作為全國8家、全省唯一入選的縣級(jí)單位榜上有名，并成為全省首個(gè)縣級(jí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，而且在5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中過關(guān)斬將，沖刺到了最后關(guān)頭。
一個(gè)地處豫西南的山區(qū)縣，何以有如此大的氣魄和能量？記者帶著這樣的疑惑走進(jìn)西峽縣，去感受她的青春脈動(dòng)與綽約風(fēng)姿。
山水人文之集大成者
西峽縣地處八百里伏牛山腹地，總面積3454平方公里，是河南省第二區(qū)域大縣，也是聞名中外的旅游名縣。這里景美如畫，水秀如詩，融峰、林、洞、瀑為一身，集秀、幽、野、險(xiǎn)于一體，被海內(nèi)外游人譽(yù)為“擴(kuò)大的盆景，縮小的仙境”。
這里森林覆蓋率高達(dá)76.8%，被譽(yù)為“綠色王國”、“天然氧吧”；有震驚世界的第九大奇跡——恐龍蛋化石群，被稱為二十世紀(jì)“震驚世界的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)”和“世界第九大奇跡”；有“長江黃河分水嶺”——老界嶺，是中央造山系縫合帶保存最完好的唯一地質(zhì)遺跡，是“中華脊梁”的標(biāo)本。這些大自然賦予的獨(dú)特自然人文景觀構(gòu)筑起西峽旅游的“頂梁柱”。
這里還有“中原第一峰”——犄角尖，中原第一漂——鸛河漂流，中原最大瀑布群——龍?zhí)稖希性旖�、竹筏休閑——石門湖，中原九寨、極限樂園——五道石童，中原神農(nóng)架、老子隱居地——老君洞，林海波濤、燃燈佛地——寺山公園，自然經(jīng)典、中華奇觀——云華蝙蝠洞，人間仙境——荷花洞，北方奇觀、溶洞一絕——伏牛地下河，高山冰雪樂園——老界嶺滑雪場(chǎng)，醫(yī)圣圣地祈福行、名藥名廠健康游——宛西制藥全國工業(yè)旅游示范區(qū)，旅游資源豐富多彩。
這里還是全國“獼猴桃之鄉(xiāng)”、“山茱萸之鄉(xiāng)”、“香菇之鄉(xiāng)”，譽(yù)滿神州。
西峽憑借自身努力，還榮獲了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和全國文明縣城等多項(xiàng)桂冠。同時(shí)，西峽地處交通要塞，335、331、249三條省道，312、311、209三條國道，寧西鐵路和滬陜高速公路穿境而過，便利的交通條件使西峽成為豫、鄂、陜接合部的重要交通樞紐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站。伴隨著三淅高速公路、武（武陟）西（西峽）高速公路和寧西鐵路復(fù)線的即將開通，以及正在規(guī)劃中的蒙西鐵路、武（武漢）西（西安）高鐵等建成后，未來西峽的交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。
近年來，西峽依托豐富的旅游資源，按照“綠色王國、度假樂園”的定位，樹牢“生態(tài)為本、文化為魂”的理念，圍繞“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的形象品牌，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)配合”的發(fā)展模式，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，被省委、省政府確定為“全省旅游體制改革試點(diǎn)縣”、“旅游開發(fā)重點(diǎn)縣”，被評(píng)為“中國生態(tài)旅游大縣”、“十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”和“中國旅游目的地”，被授予“中國恐龍之鄉(xiāng)”、“中國重陽文化之鄉(xiāng)”。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展領(lǐng)跑者
在省內(nèi)，“西峽經(jīng)驗(yàn)”是旅游業(yè)界的學(xué)習(xí)范本，但是，西峽人沒有就此止步，他們的目光看得更高更遠(yuǎn)，積極實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，讓“西峽標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)全省乃至全國。
創(chuàng)建工作啟動(dòng)伊始，西峽再次發(fā)揮了政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政策扶持機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成了強(qiáng)大合力。成立了高規(guī)格的創(chuàng)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草印發(fā)了《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作方案》、《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作任務(wù)分解表》等文件，明確了實(shí)施步驟、階段任務(wù)和責(zé)任單位。同時(shí)，研究出臺(tái)了《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)旅游企業(yè)建立的標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、1萬元，旅游、環(huán)保、水利、財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門還分別制定了鼓勵(lì)支持標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)惠傾斜政策，近年來，西峽用于旅游獎(jiǎng)勵(lì)的資金達(dá)400萬元。在創(chuàng)建工作中，該縣把完善標(biāo)準(zhǔn)體系作為創(chuàng)建之基，重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)，夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》，結(jié)合西峽實(shí)際，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了適應(yīng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制。其一，聘請(qǐng)南陽師院專家制定了《西峽縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《西峽縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》；建立健全了四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，即旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，形成了涵蓋景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店、農(nóng)家賓館等相關(guān)行業(yè)的完善的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其二，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制了《西峽縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》和《西峽縣旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系通用格式》，在此基礎(chǔ)上，各旅游企業(yè)依照國家法律法規(guī)、國標(biāo)等要求規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，形成了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系三大標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共編篡各類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3200余項(xiàng)。其三，結(jié)合西峽實(shí)際和地域特色，制定了《山茱萸生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品西峽香菇》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品西峽獼猴桃》三個(gè)旅游農(nóng)特產(chǎn)品河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，并編制了西峽縣旅游優(yōu)質(zhì)餐館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、西峽縣農(nóng)家賓館服務(wù)指南等六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并上升為南陽市地方旅游標(biāo)準(zhǔn)，在全市推行。
立足完善配套設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，該縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、整合提升、全域景區(qū)”的思路，整合旅游、交通、住建、水利、林業(yè)、旅游企業(yè)等資金，實(shí)施了七大提升工程：通過實(shí)施5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工程提升景區(qū)品牌，把5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建作為實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的龍頭工程，啟動(dòng)建設(shè)老界嶺名企會(huì)所及藝術(shù)家創(chuàng)作園、老界嶺房車營地等重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。
5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建開拓者
西峽將老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)捆綁創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)作為全縣旅游產(chǎn)業(yè)品牌再造、品質(zhì)提升、做大做強(qiáng)的重要載體，列入全縣每年的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，社會(huì)配合、上下聯(lián)動(dòng)，聚焦突破、聚力提升，全方位、大力度推進(jìn)創(chuàng)建工作。
政府主導(dǎo)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向與組織協(xié)調(diào)作用。在5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，為切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，該縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，制訂了《西峽縣創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作方案》，對(duì)涉及到的全縣42個(gè)部門、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家旅游企業(yè)明確了責(zé)任清單，把創(chuàng)建任務(wù)量化到單位、到人員、到節(jié)點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度、一線工作法等，及時(shí)研究解決了創(chuàng)建過程中的各種實(shí)際問題。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)是精準(zhǔn)抓達(dá)標(biāo)的重要保障。西峽聘請(qǐng)國內(nèi)知名旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)北京江山多嬌規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制訂了《河南西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)提升方案》，并對(duì)照5A級(jí)景區(qū)評(píng)定實(shí)施細(xì)則，緊盯旅游通道、游客中心、停車場(chǎng)、星級(jí)公廁、員工服務(wù)等精細(xì)化管理內(nèi)容，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
各方聯(lián)動(dòng)形成了多元抓投入的良好局面�？h委、縣政府的導(dǎo)向在全縣上下形成了大干快上的濃厚氛圍，縣政府、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及創(chuàng)建景區(qū)多方籌措資金1.4億元投入到5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中。
提升了游客游覽服務(wù)，把人性化服務(wù)體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。按照5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，老界嶺新建了東山門游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)，健全了售票、醫(yī)療、投訴等設(shè)施，新購置觀光巴士30輛，新建移動(dòng)木屋別墅10座；對(duì)索道上下站、游步道進(jìn)行了改造、美化�？铸堖z跡園建成并開放了第二展館，完善開放了火山體驗(yàn)廳，豐富了互動(dòng)性項(xiàng)目；新建了景區(qū)大門和游客服務(wù)中心，擴(kuò)建了停車場(chǎng)，提升了景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。旅游區(qū)一級(jí)游客服務(wù)中心擴(kuò)建停車場(chǎng)1萬平方米，完善了內(nèi)部醫(yī)療室、游客休息廳、投訴室等設(shè)施。同時(shí)，健全了自駕游服務(wù)區(qū)、自駕游旅游服務(wù)指南等外圍服務(wù)設(shè)施；在雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一座三星級(jí)旅游公廁，新增15個(gè)水沖式公廁；在縣城高速入口處設(shè)立了固定咨詢服務(wù)站。同時(shí)，積極推行景區(qū)執(zhí)行聯(lián)票，統(tǒng)一收費(fèi)；取消4D電影、兒童游戲等園內(nèi)單獨(dú)收費(fèi)項(xiàng)目；按照5A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，出臺(tái)了一系列導(dǎo)游規(guī)范和管理辦法，加大導(dǎo)游培訓(xùn)、監(jiān)督力度。
據(jù)悉，去年10月，老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)已經(jīng)通過了5A級(jí)景區(qū)景觀資源價(jià)值評(píng)價(jià)。今年5月25日，通過國家旅游局組織的專家暗訪，今年10月22日至24日，國家專家組再次對(duì)老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)行了檢查評(píng)定，成功創(chuàng)建指日可待。
通過把創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣與創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的有機(jī)結(jié)合，在短短兩年多時(shí)間里，西峽縣的旅游整體服務(wù)水平得到了空前大提升。今年1至10月份，西峽縣接待游客451.3萬人次、門票收入1.8億元、旅游綜合收入17.1億元，同比增長14.2%、13.5%、14.6%。特別是今年“十一”黃金周期間，旅游區(qū)累計(jì)接待游客15.6萬人次，最大單日游客接待量突破3萬人次。
多元素構(gòu)建旅游新業(yè)態(tài)
旅游業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)性不僅指景觀資源，更是“行、游、吃、住、購、娛”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能更好地滿足游客的多元化旅游需求，打造一流的旅游目的地。
西峽旅游服務(wù)綜合體建設(shè)就是該縣拓展旅游服務(wù)功能、提升旅游服務(wù)水平的“扛鼎之作”。綜合體項(xiàng)目由宛西制藥集團(tuán)的全資子公司南陽財(cái)富置業(yè)有限公司投資35億元興建，主要包括西峽游客中心、白羽古鎮(zhèn)、五星級(jí)酒店等，工程總占地面積86萬平方米，總建筑面積130萬平方米。在該項(xiàng)目的規(guī)劃理念中，將其定義為“西峽新客廳”、“西峽新景區(qū)”、“西峽新城區(qū)”。
綜合體項(xiàng)目的核心就是建設(shè)西峽游客中心。該中心位于縣城東北部，采用雄渾厚重的漢代建筑風(fēng)格，向游客展示西峽千年的歷史奠基和深厚的文化底蘊(yùn)，內(nèi)設(shè)信息、咨詢、換乘、餐飲、售票、休息、醫(yī)療、商場(chǎng)、宣傳等功能，為游客的西峽之旅提供全方位服務(wù)，是未來西峽旅游接待的集散地，已于今年10月1日竣工，2015年即將投入使用。
白羽古鎮(zhèn)則是綜合體建設(shè)的又一點(diǎn)睛之筆，規(guī)劃以西周時(shí)期的白羽城為原形，以周歷考工記為模本，以文化軸和山水軸為骨架，以重陽宮、演藝宮中心、白羽書院、白羽廣場(chǎng)、伏牛廣場(chǎng)為支點(diǎn)，布局名人紀(jì)念館、戲院、風(fēng)情客棧民間工藝坊、古玩市場(chǎng)、4D劇場(chǎng)、茶館、職業(yè)體驗(yàn)中心、傳統(tǒng)合院、藝術(shù)家工作室的功能，并配套完善的商業(yè)、餐飲和休閑娛樂設(shè)施，通過這些豐富多元的功能設(shè)置，構(gòu)建古韻悠遠(yuǎn)的西峽古城街，打造西峽山水旅游之外的新亮點(diǎn)，百姓休閑娛樂的新中心。
項(xiàng)目全部建成后，將形成以旅游接待、休閑觀光、養(yǎng)生度假、娛樂科普、文化體驗(yàn)、餐飲購物、居住生活等為一體，城區(qū)與景區(qū)相融合的西峽新地標(biāo)。
一路走來一路歌。西峽旅游在風(fēng)雨中砥礪，在激情中高歌，在“西峽路徑”上走得更快，行得更遠(yuǎn)，豐富著更加完美的“西峽經(jīng)驗(yàn)”，錘煉著更加成熟的“西峽經(jīng)驗(yàn)”，助力西峽高標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地。
“西峽縣緊緊圍繞建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣’的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托縣域豐富的旅游資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，高水平提升，打造5A西峽品牌，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把西峽建設(shè)成環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加文明的國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地。”面對(duì)未來，西峽縣委書記李德成激情滿懷。
在第二批“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”名單中，西峽縣作為全國8家、全省唯一入選的縣級(jí)單位榜上有名，并成為全省首個(gè)縣級(jí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，而且在5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中過關(guān)斬將，沖刺到了最后關(guān)頭。
一個(gè)地處豫西南的山區(qū)縣，何以有如此大的氣魄和能量？記者帶著這樣的疑惑走進(jìn)西峽縣，去感受她的青春脈動(dòng)與綽約風(fēng)姿。
山水人文之集大成者
西峽縣地處八百里伏牛山腹地，總面積3454平方公里，是河南省第二區(qū)域大縣，也是聞名中外的旅游名縣。這里景美如畫，水秀如詩，融峰、林、洞、瀑為一身，集秀、幽、野、險(xiǎn)于一體，被海內(nèi)外游人譽(yù)為“擴(kuò)大的盆景，縮小的仙境”。
這里森林覆蓋率高達(dá)76.8%，被譽(yù)為“綠色王國”、“天然氧吧”；有震驚世界的第九大奇跡——恐龍蛋化石群，被稱為二十世紀(jì)“震驚世界的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)”和“世界第九大奇跡”；有“長江黃河分水嶺”——老界嶺，是中央造山系縫合帶保存最完好的唯一地質(zhì)遺跡，是“中華脊梁”的標(biāo)本。這些大自然賦予的獨(dú)特自然人文景觀構(gòu)筑起西峽旅游的“頂梁柱”。
這里還有“中原第一峰”——犄角尖，中原第一漂——鸛河漂流，中原最大瀑布群——龍?zhí)稖希性旖�、竹筏休閑——石門湖，中原九寨、極限樂園——五道石童，中原神農(nóng)架、老子隱居地——老君洞，林海波濤、燃燈佛地——寺山公園，自然經(jīng)典、中華奇觀——云華蝙蝠洞，人間仙境——荷花洞，北方奇觀、溶洞一絕——伏牛地下河，高山冰雪樂園——老界嶺滑雪場(chǎng)，醫(yī)圣圣地祈福行、名藥名廠健康游——宛西制藥全國工業(yè)旅游示范區(qū)，旅游資源豐富多彩。
這里還是全國“獼猴桃之鄉(xiāng)”、“山茱萸之鄉(xiāng)”、“香菇之鄉(xiāng)”，譽(yù)滿神州。
西峽憑借自身努力，還榮獲了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和全國文明縣城等多項(xiàng)桂冠。同時(shí)，西峽地處交通要塞，335、331、249三條省道，312、311、209三條國道，寧西鐵路和滬陜高速公路穿境而過，便利的交通條件使西峽成為豫、鄂、陜接合部的重要交通樞紐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站。伴隨著三淅高速公路、武（武陟）西（西峽）高速公路和寧西鐵路復(fù)線的即將開通，以及正在規(guī)劃中的蒙西鐵路、武（武漢）西（西安）高鐵等建成后，未來西峽的交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。
近年來，西峽依托豐富的旅游資源，按照“綠色王國、度假樂園”的定位，樹牢“生態(tài)為本、文化為魂”的理念，圍繞“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的形象品牌，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)配合”的發(fā)展模式，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，被省委、省政府確定為“全省旅游體制改革試點(diǎn)縣”、“旅游開發(fā)重點(diǎn)縣”，被評(píng)為“中國生態(tài)旅游大縣”、“十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”和“中國旅游目的地”，被授予“中國恐龍之鄉(xiāng)”、“中國重陽文化之鄉(xiāng)”。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展領(lǐng)跑者
在省內(nèi)，“西峽經(jīng)驗(yàn)”是旅游業(yè)界的學(xué)習(xí)范本，但是，西峽人沒有就此止步，他們的目光看得更高更遠(yuǎn)，積極實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，讓“西峽標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)全省乃至全國。
創(chuàng)建工作啟動(dòng)伊始，西峽再次發(fā)揮了政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政策扶持機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成了強(qiáng)大合力。成立了高規(guī)格的創(chuàng)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草印發(fā)了《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作方案》、《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作任務(wù)分解表》等文件，明確了實(shí)施步驟、階段任務(wù)和責(zé)任單位。同時(shí)，研究出臺(tái)了《西峽縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)旅游企業(yè)建立的標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、1萬元，旅游、環(huán)保、水利、財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門還分別制定了鼓勵(lì)支持標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)惠傾斜政策，近年來，西峽用于旅游獎(jiǎng)勵(lì)的資金達(dá)400萬元。在創(chuàng)建工作中，該縣把完善標(biāo)準(zhǔn)體系作為創(chuàng)建之基，重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)，夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》，結(jié)合西峽實(shí)際，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了適應(yīng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制。其一，聘請(qǐng)南陽師院專家制定了《西峽縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《西峽縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》；建立健全了四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，即旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，形成了涵蓋景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店、農(nóng)家賓館等相關(guān)行業(yè)的完善的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其二，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制了《西峽縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》和《西峽縣旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系通用格式》，在此基礎(chǔ)上，各旅游企業(yè)依照國家法律法規(guī)、國標(biāo)等要求規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，形成了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系三大標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共編篡各類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3200余項(xiàng)。其三，結(jié)合西峽實(shí)際和地域特色，制定了《山茱萸生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品西峽香菇》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品西峽獼猴桃》三個(gè)旅游農(nóng)特產(chǎn)品河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，并編制了西峽縣旅游優(yōu)質(zhì)餐館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、西峽縣農(nóng)家賓館服務(wù)指南等六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并上升為南陽市地方旅游標(biāo)準(zhǔn)，在全市推行。
立足完善配套設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，該縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、整合提升、全域景區(qū)”的思路，整合旅游、交通、住建、水利、林業(yè)、旅游企業(yè)等資金，實(shí)施了七大提升工程：通過實(shí)施5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工程提升景區(qū)品牌，把5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建作為實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的龍頭工程，啟動(dòng)建設(shè)老界嶺名企會(huì)所及藝術(shù)家創(chuàng)作園、老界嶺房車營地等重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。
5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建開拓者
西峽將老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)捆綁創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)作為全縣旅游產(chǎn)業(yè)品牌再造、品質(zhì)提升、做大做強(qiáng)的重要載體，列入全縣每年的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，社會(huì)配合、上下聯(lián)動(dòng)，聚焦突破、聚力提升，全方位、大力度推進(jìn)創(chuàng)建工作。
政府主導(dǎo)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向與組織協(xié)調(diào)作用。在5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，為切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，該縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，制訂了《西峽縣創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作方案》，對(duì)涉及到的全縣42個(gè)部門、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家旅游企業(yè)明確了責(zé)任清單，把創(chuàng)建任務(wù)量化到單位、到人員、到節(jié)點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度、一線工作法等，及時(shí)研究解決了創(chuàng)建過程中的各種實(shí)際問題。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)是精準(zhǔn)抓達(dá)標(biāo)的重要保障。西峽聘請(qǐng)國內(nèi)知名旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)北京江山多嬌規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制訂了《河南西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)提升方案》，并對(duì)照5A級(jí)景區(qū)評(píng)定實(shí)施細(xì)則，緊盯旅游通道、游客中心、停車場(chǎng)、星級(jí)公廁、員工服務(wù)等精細(xì)化管理內(nèi)容，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
各方聯(lián)動(dòng)形成了多元抓投入的良好局面�？h委、縣政府的導(dǎo)向在全縣上下形成了大干快上的濃厚氛圍，縣政府、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及創(chuàng)建景區(qū)多方籌措資金1.4億元投入到5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中。
提升了游客游覽服務(wù)，把人性化服務(wù)體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。按照5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，老界嶺新建了東山門游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)，健全了售票、醫(yī)療、投訴等設(shè)施，新購置觀光巴士30輛，新建移動(dòng)木屋別墅10座；對(duì)索道上下站、游步道進(jìn)行了改造、美化�？铸堖z跡園建成并開放了第二展館，完善開放了火山體驗(yàn)廳，豐富了互動(dòng)性項(xiàng)目；新建了景區(qū)大門和游客服務(wù)中心，擴(kuò)建了停車場(chǎng)，提升了景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。旅游區(qū)一級(jí)游客服務(wù)中心擴(kuò)建停車場(chǎng)1萬平方米，完善了內(nèi)部醫(yī)療室、游客休息廳、投訴室等設(shè)施。同時(shí)，健全了自駕游服務(wù)區(qū)、自駕游旅游服務(wù)指南等外圍服務(wù)設(shè)施；在雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一座三星級(jí)旅游公廁，新增15個(gè)水沖式公廁；在縣城高速入口處設(shè)立了固定咨詢服務(wù)站。同時(shí)，積極推行景區(qū)執(zhí)行聯(lián)票，統(tǒng)一收費(fèi)；取消4D電影、兒童游戲等園內(nèi)單獨(dú)收費(fèi)項(xiàng)目；按照5A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，出臺(tái)了一系列導(dǎo)游規(guī)范和管理辦法，加大導(dǎo)游培訓(xùn)、監(jiān)督力度。
據(jù)悉，去年10月，老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)已經(jīng)通過了5A級(jí)景區(qū)景觀資源價(jià)值評(píng)價(jià)。今年5月25日，通過國家旅游局組織的專家暗訪，今年10月22日至24日，國家專家組再次對(duì)老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)行了檢查評(píng)定，成功創(chuàng)建指日可待。
通過把創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣與創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的有機(jī)結(jié)合，在短短兩年多時(shí)間里，西峽縣的旅游整體服務(wù)水平得到了空前大提升。今年1至10月份，西峽縣接待游客451.3萬人次、門票收入1.8億元、旅游綜合收入17.1億元，同比增長14.2%、13.5%、14.6%。特別是今年“十一”黃金周期間，旅游區(qū)累計(jì)接待游客15.6萬人次，最大單日游客接待量突破3萬人次。
多元素構(gòu)建旅游新業(yè)態(tài)
旅游業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)性不僅指景觀資源，更是“行、游、吃、住、購、娛”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能更好地滿足游客的多元化旅游需求，打造一流的旅游目的地。
西峽旅游服務(wù)綜合體建設(shè)就是該縣拓展旅游服務(wù)功能、提升旅游服務(wù)水平的“扛鼎之作”。綜合體項(xiàng)目由宛西制藥集團(tuán)的全資子公司南陽財(cái)富置業(yè)有限公司投資35億元興建，主要包括西峽游客中心、白羽古鎮(zhèn)、五星級(jí)酒店等，工程總占地面積86萬平方米，總建筑面積130萬平方米。在該項(xiàng)目的規(guī)劃理念中，將其定義為“西峽新客廳”、“西峽新景區(qū)”、“西峽新城區(qū)”。
綜合體項(xiàng)目的核心就是建設(shè)西峽游客中心。該中心位于縣城東北部，采用雄渾厚重的漢代建筑風(fēng)格，向游客展示西峽千年的歷史奠基和深厚的文化底蘊(yùn)，內(nèi)設(shè)信息、咨詢、換乘、餐飲、售票、休息、醫(yī)療、商場(chǎng)、宣傳等功能，為游客的西峽之旅提供全方位服務(wù)，是未來西峽旅游接待的集散地，已于今年10月1日竣工，2015年即將投入使用。
白羽古鎮(zhèn)則是綜合體建設(shè)的又一點(diǎn)睛之筆，規(guī)劃以西周時(shí)期的白羽城為原形，以周歷考工記為模本，以文化軸和山水軸為骨架，以重陽宮、演藝宮中心、白羽書院、白羽廣場(chǎng)、伏牛廣場(chǎng)為支點(diǎn)，布局名人紀(jì)念館、戲院、風(fēng)情客棧民間工藝坊、古玩市場(chǎng)、4D劇場(chǎng)、茶館、職業(yè)體驗(yàn)中心、傳統(tǒng)合院、藝術(shù)家工作室的功能，并配套完善的商業(yè)、餐飲和休閑娛樂設(shè)施，通過這些豐富多元的功能設(shè)置，構(gòu)建古韻悠遠(yuǎn)的西峽古城街，打造西峽山水旅游之外的新亮點(diǎn)，百姓休閑娛樂的新中心。
項(xiàng)目全部建成后，將形成以旅游接待、休閑觀光、養(yǎng)生度假、娛樂科普、文化體驗(yàn)、餐飲購物、居住生活等為一體，城區(qū)與景區(qū)相融合的西峽新地標(biāo)。
一路走來一路歌。西峽旅游在風(fēng)雨中砥礪，在激情中高歌，在“西峽路徑”上走得更快，行得更遠(yuǎn)，豐富著更加完美的“西峽經(jīng)驗(yàn)”，錘煉著更加成熟的“西峽經(jīng)驗(yàn)”，助力西峽高標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地。
“西峽縣緊緊圍繞建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣’的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托縣域豐富的旅游資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，高水平提升，打造5A西峽品牌，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把西峽建設(shè)成環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加文明的國內(nèi)知名休閑度假旅游目的地。”面對(duì)未來，西峽縣委書記李德成激情滿懷。
作者：朱天玉 通訊員：
(責(zé)任編輯：劉巍) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
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