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開(kāi)封市人民政府市長(zhǎng)

吉炳偉

    開(kāi)封作為八朝古都、歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在華夏文明歷史上占有重要地位。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化旅游名城，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市品位、提高人民生活質(zhì)量的需要，是時(shí)代賦予開(kāi)封的崇高使命。

    著力古城保護(hù)，夯實(shí)建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的基礎(chǔ)

    城墻以內(nèi)13平方公里的古城是開(kāi)封悠久歷史和厚重文化的根脈和靈魂，加強(qiáng)古城保護(hù)是建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的基礎(chǔ)。

    開(kāi)封至今已有4000多年的建城史，夏、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的魏、五代時(shí)期的后梁、后晉、后漢、后周以及北宋、金八個(gè)王朝先后在此建都。特別是北宋時(shí)期，成為當(dāng)時(shí)世界上最繁華的大都市。

    開(kāi)封古城具有“城市格局悠久、文物遺存豐富、古城風(fēng)貌濃郁、北方水城獨(dú)特”的顯著特色。我們始終堅(jiān)持整體保護(hù)的理念，按照《宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程規(guī)劃》，對(duì)古城區(qū)的空間肌理、文物古跡、建筑風(fēng)貌及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)。

    一是突出古城空間肌理保護(hù)。以中國(guó)第二大古城墻、千年未變的城市中軸線、占古城區(qū)面積1/4的水系、5個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、7片歷史文化街區(qū)、72個(gè)傳統(tǒng)胡同為主要標(biāo)志，構(gòu)成了古城的空間肌理，形成了古城的獨(dú)特風(fēng)貌。實(shí)施了古城墻保護(hù)工程，通過(guò)拆除違章建筑、墻體修繕和環(huán)城墻綠化，形成長(zhǎng)14.4公里貫通全城的古城墻景觀。實(shí)施了水系貫通工程，通過(guò)將現(xiàn)有湖泊、河道的連接改造，形成長(zhǎng)10公里“四河連五湖”的環(huán)城水系景觀。實(shí)施了歷史文化街區(qū)保護(hù)工程，通過(guò)對(duì)書(shū)店街、鼓樓街、珠璣巷、馬道街、雙龍巷、七盛角等歷史文化街區(qū)的保護(hù)性修繕改造，形成了獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)景觀。

    二是突出文物古跡保護(hù)。既保護(hù)好古城區(qū)56處國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和16萬(wàn)件館藏文物，又保護(hù)好200處一般性不可移動(dòng)文物；既保護(hù)好環(huán)境風(fēng)貌區(qū)和歷史街區(qū)，又保護(hù)好50多處單體傳統(tǒng)建筑；既保護(hù)好風(fēng)景名勝，又保護(hù)好古井古樹(shù)等一般遺跡。

    三是突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。既注重物質(zhì)文化遺產(chǎn)“形”的保護(hù)，又注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“神”的傳承。把官瓷、汴繡、盤(pán)鼓等140多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入保護(hù)范圍，著力把清明上河園打造成全國(guó)著名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地。開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理工作，建立傳承人制度，興建了部分專題博物館。

    四是突出“新宋風(fēng)”城市建筑風(fēng)格。為保護(hù)古城整體風(fēng)貌，對(duì)古城內(nèi)的建筑在高度、體量、建筑風(fēng)格、色彩等方面進(jìn)行分區(qū)域控制，總體要求為：“小式建筑、限高15米、灰色基調(diào)、宋式仿古。”將傳統(tǒng)元素和現(xiàn)代品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，充分彰顯“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚”的新宋風(fēng)建筑風(fēng)格。

    在老城區(qū)改造過(guò)程中，堅(jiān)持棚戶區(qū)改造與提升文化產(chǎn)業(yè)功能相結(jié)合，支持文化旅游類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制純房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)古城內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)外遷，“不做加法只做減法”，以疏解古城區(qū)過(guò)重的人口和交通壓力。對(duì)于古城區(qū)居民，盡最大限度的原地安置，留住老戶居民，以利于古城原生態(tài)文化的保護(hù)和傳承。通過(guò)加強(qiáng)古城保護(hù)，讓古城開(kāi)封能夠記得住“鄉(xiāng)愁”，留得住居民，看得見(jiàn)民俗，使開(kāi)封的歷史文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。

    著力品牌打造，擦亮建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的名片

    發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化旅游名城，品牌打造是重點(diǎn)。

    一是打造宋文化品牌。北宋在開(kāi)封建都168年，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的宋文化對(duì)華夏文明乃至世界文明影響深遠(yuǎn)，是開(kāi)封一張獨(dú)特的文化旅游品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宋文化內(nèi)涵的研究、挖掘和展示，重點(diǎn)打造以龍亭為代表的宮廷文化，以開(kāi)封府為代表的府衙文化，以天波楊府和朱仙鎮(zhèn)岳飛廟為代表的忠烈文化，以鐵塔、繁塔和大相國(guó)寺為代表的宗教文化，以清明上河園為代表的民俗文化，以禹王臺(tái)為代表的艮岳園林文化，以鼓樓夜市、小宋城為代表的飲食文化等宋文化品牌，著力形成與北京明清文化、西安漢唐文化鼎足而立的宋文化品牌。

    二是打造北方水城品牌。開(kāi)封北依黃河，是一座因水而興的城市，北宋時(shí)期就是一座“四水貫都”的水城，至今享有“一城宋韻半城水”的美譽(yù)。上世紀(jì)90年代初，編制了宋都水系工程規(guī)劃，規(guī)劃分三期實(shí)施，利用河道將古城內(nèi)的五湖貫通，形成長(zhǎng)10公里“四河連通五湖”的環(huán)城水系。目前已完成了長(zhǎng)4公里的水系一期、二期工程，開(kāi)通了長(zhǎng)2公里的水上旅游線路。在開(kāi)封新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了由6000畝水面和4000畝湖邊園林構(gòu)成的開(kāi)封西湖，建設(shè)了仿古園林金明池，規(guī)劃了七座古典園林和運(yùn)糧河水系景觀，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了黃河生態(tài)旅游。

    三是打造特色文化品牌。著力打造菊花、書(shū)法、汴繡、朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)、官瓷、豫劇、盤(pán)鼓、《大宋·東京夢(mèng)華》、《千回大宋》實(shí)景演出、銀基“O秀”等特色鮮明的文化品牌。

    四是打造節(jié)會(huì)品牌。辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”，把中國(guó)（開(kāi)封）菊花文化節(jié)辦成國(guó)家級(jí)品牌節(jié)會(huì)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造中國(guó)收藏文化（開(kāi)封）論壇，把中國(guó)（開(kāi)封）清明文化節(jié)辦成海內(nèi)外知名的文化傳承品牌，辦好鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松賽。

    著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的實(shí)力

    發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的關(guān)鍵。

    一是建好園區(qū)。開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為中部六省唯一國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以此為載體，以城墻、水系為紐帶，以12個(gè)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，著力打造全城一景的宋文化主題公園。

    二是做優(yōu)景區(qū)。開(kāi)封擁有旅游景區(qū)（景點(diǎn)）18處，突出“宋都、菊鄉(xiāng)、水城”三大特色，重點(diǎn)打造了龍亭湖、包公湖、繁塔禹王臺(tái)3個(gè)核心景區(qū)和朱仙鎮(zhèn)古鎮(zhèn)游、蘭考紅色游兩條精品旅游線路，形成了內(nèi)涵豐富、景致優(yōu)美、特色鮮明的文化旅游景觀鏈。

    三是做精項(xiàng)目。加快推進(jìn)城墻保護(hù)與修繕、水系工程、劉青霞故居改造、清明上河城、銀基文化產(chǎn)業(yè)園、《清明上河圖》動(dòng)漫展示館、城摞城博物館、小宋城二期、蘭考民族樂(lè)器生產(chǎn)基地、朱仙鎮(zhèn)國(guó)家文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷打造文化旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

    四是做強(qiáng)企業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，著力培育旅游、演藝、工藝美術(shù)品、餐飲等10大文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做好清明上河園等文化旅游企業(yè)上市工作。

    著力思路創(chuàng)新，增強(qiáng)建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的活力

    發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化旅游名城，要靠思路創(chuàng)新增活力，重點(diǎn)做到四個(gè)結(jié)合。

    一是堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，不能只講發(fā)展而丟掉古城的歷史文化之魂，也不能只講保護(hù)不講發(fā)展而使古城失去發(fā)展的生命力。一方面，要充分發(fā)揮開(kāi)封古城歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；另一方面，又要反對(duì)拆古建新、拆真建假、破壞空間格局、過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    二是堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。拓寬視野，科學(xué)論證，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出特色，不留遺憾，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，不搞“政府一換屆，規(guī)劃就換屆”。堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中傳承，積極推進(jìn)文化旅游科技創(chuàng)新，采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型文化旅游業(yè)態(tài)，培育具有開(kāi)封特色、時(shí)代特征、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)品。

    三是堅(jiān)持“文商旅”相結(jié)合。文化是旅游的核心價(jià)值，旅游是文化的重要載體，商業(yè)是文化旅游的重要推力。以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，著力推動(dòng)文化旅游化、旅游文化化、文化旅游市場(chǎng)化，努力走出一條具有開(kāi)封特色的“文商旅”融合發(fā)展的新路子。

    四是堅(jiān)持文化旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為開(kāi)封轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重要內(nèi)容，推動(dòng)文化旅游與體育、信息、物流、建筑等融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量和附加值。發(fā)揮文化旅游對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的推動(dòng)作用，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)揮文化旅游對(duì)增加就業(yè)的推動(dòng)作用，讓更多的人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)開(kāi)封快速崛起的重要支柱。要努力把開(kāi)封建成一座外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯的國(guó)際文化旅游名城，為華夏歷史文明的傳承與創(chuàng)新做出新的貢獻(xiàn)。

    開(kāi)封，中國(guó)最輝煌的古都之一，一座承載中華文化的寶庫(kù)。四千年滄海桑田，八朝帝都。168年輝煌大宋，造極于世。23處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，宋詞樂(lè)舞、四大發(fā)明三大發(fā)明誕生于此，見(jiàn)證著她在中國(guó)5000年文化長(zhǎng)廊中的地位。

    這里古巷記錄著歷史文脈，宋都彰顯著時(shí)代氣派。外在古典、內(nèi)在時(shí)尚，體現(xiàn)著這座城市在文化的傳承和復(fù)興中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美融合，建設(shè)國(guó)際文化旅游名城讓秉承歷史、超越當(dāng)代的開(kāi)封擁抱世界。

    這是一座《清明上河圖》描繪過(guò)的城市，名揚(yáng)天下，宋風(fēng)流淌，宋韻悠長(zhǎng)。

    這是一座《東京夢(mèng)華錄》記述過(guò)的城市，龍脈千年，一城文化，水漾菊香。