一、我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程及其在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中的作用
我國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,以20世紀(jì)80年代中后期研究制定《旅游涉外飯店星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)端,以1995年2月正式成立全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為起跑點(diǎn),在最近七年中取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。我清楚地記得,1995年2月16日在北京香山飯店舉行的全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì),我也參加了。當(dāng)時(shí)的國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)李瑞同志在會(huì)上宣讀了成立文件及所聘任的主任、副主任、秘書長(zhǎng)及委員名單,我在會(huì)上作了《抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作是推動(dòng)行業(yè)管理與發(fā)展的重要手段》的講話,提出了以下一些觀點(diǎn):一是標(biāo)準(zhǔn)化是為了科學(xué)規(guī)范社會(huì)化的行為。所以,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)并不斷提高社會(huì)化大生產(chǎn)的質(zhì)量中,研究制定好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣,就顯得特別重要;二是一個(gè)行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度、先進(jìn)適用程度以及標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展程度,也是衡量這個(gè)行業(yè)是否成熟、是否先進(jìn)的重要標(biāo)志之一,重視制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)進(jìn)步原則,重視推廣標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要手段,是提高行業(yè)管理水平、發(fā)展旅游生產(chǎn)力的重要措施;三是旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作,比起其他行業(yè)來(lái),的確起步晚了很多年,必須急起直追,迎頭趕上。與此同時(shí),我們也要看到,起步晚也有晚的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楫?dāng)今世界上開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),已經(jīng)是國(guó)際化、全球化的行為,在當(dāng)今改革開(kāi)放條件下研究制定的標(biāo)準(zhǔn),必須強(qiáng)調(diào)要善于吸收和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),這樣就比較容易做到與國(guó)際接軌,從而使旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作一上手就有高的起點(diǎn);四是希望全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在研究制定各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),首先要吃透兩頭:一頭是中國(guó)的國(guó)情,中國(guó)旅游業(yè)的行業(yè)情況,以及所要研究制定的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所涉及到的方方面面的情況;另一頭就是國(guó)際上有無(wú)這方面的標(biāo)準(zhǔn)或類似的東西?我國(guó)特別是亞洲旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家(地區(qū))有無(wú)這方面的標(biāo)準(zhǔn)或類似的東西?如果有,就要認(rèn)真研究,認(rèn)真借鑒其中好的思路和合理的內(nèi)容。把這兩頭都吃透了,再按照協(xié)調(diào)一致、適用功能、科學(xué)進(jìn)步、和諧、經(jīng)濟(jì)等原則,去粗取精,去偽存真,就能保證我們研究制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn),既能符合中國(guó)實(shí)際,又能順應(yīng)世界潮流。
我給大家講的這段歷史,在座的同志中,很多人可能不太了解,但大家都可以看到的一個(gè)事實(shí)是:自全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立以來(lái),我國(guó)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的確進(jìn)入了一個(gè)正規(guī)化發(fā)展的新階段。我們根據(jù)旅游業(yè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求,研究提出了《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》,從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)類別及食、住、行、游、購(gòu)、娛、綜合等七個(gè)方面,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作作了全面規(guī)劃,并全力抓好組織實(shí)施。這七年中,經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主管部門審定并頒布實(shí)施的已有《旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》、《旅游飯店星級(jí)評(píng)定(修訂))、《內(nèi)河游船星級(jí)評(píng)定》、《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》、《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》、《游樂(lè)園安全服務(wù)質(zhì)量》等六個(gè)國(guó)家；《旅游公共信息圖形符號(hào)》、《飯店客用品質(zhì)量與配備》、《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》、《國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等四個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,由國(guó)家旅游局研究制定并頒布實(shí)施的《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)際上也是一個(gè)很重要、很適用、很有宏觀指導(dǎo)作用的標(biāo)準(zhǔn),其在推動(dòng)旅游城市實(shí)施政府主導(dǎo)性戰(zhàn)略,改善城市旅游宏觀發(fā)展環(huán)境,完善城市現(xiàn)代化旅游功能,促進(jìn)城市旅游業(yè)大發(fā)展中的突出作用,甚至要超過(guò)已經(jīng)頒布實(shí)施的一些單項(xiàng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向廣度和深度推進(jìn),對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高,帶來(lái)了哪些促進(jìn)作用呢?
一是為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)要素的高水平和健康有序發(fā)展樹立了航標(biāo)。一個(gè)先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)航標(biāo)。《旅游飯店星級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)飯店行業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造和硬件、軟件建設(shè)的航標(biāo);《內(nèi)河游船星級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)內(nèi)河游船業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造和硬件、軟件建設(shè)的航標(biāo);《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)則是指導(dǎo)全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大小旅游區(qū)(點(diǎn))加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)建設(shè)、提高硬件和軟件建設(shè)水平的航標(biāo)。按照這些標(biāo)準(zhǔn),確定本單位預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),并且有針對(duì)性地去規(guī)范建設(shè)、改造和管理工作,旅游產(chǎn)業(yè)各要素就能高水平和健康有序發(fā)展,就能避免盲目性,少花錢,多辦事,辦刀刃上的事,收到事半功倍、多快好省的效果。
二是為我國(guó)旅游行業(yè)管理向廣度和深度進(jìn)軍增添了有效手段。旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和許多地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),正在不斷加快發(fā)展;旅游業(yè)作為綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)延伸到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的諸多方面。在這種新形勢(shì)下,旅游行業(yè)管理原本就人手不足的矛盾則更加突出。用標(biāo)準(zhǔn)化去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展與管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化,是解決這一問(wèn)題的有效手段。國(guó)家旅游局早就認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題,這七年來(lái),堅(jiān)持不懈地推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在機(jī)構(gòu)改革后人員減少40%的情況下,行業(yè)管理工作不但沒(méi)有削弱,而且在廣度和深度上開(kāi)創(chuàng)了新的局面。實(shí)踐證明,對(duì)旅游這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和綜合性行業(yè),運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理與運(yùn)用法規(guī)、政策或行政手段進(jìn)行管理同樣重要;在市場(chǎng)導(dǎo)向鮮明的一些領(lǐng)域,運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和管理甚至作用更大,效果更好。
三是為解決我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)若干薄弱環(huán)節(jié)和一些老大難問(wèn)題提供了有力抓手。比如旅游區(qū)(點(diǎn)),長(zhǎng)期以來(lái),由于存在著管理體制復(fù)雜、管理理念落后、旅游管理力度相對(duì)薄弱等突出問(wèn)題,阻礙了其規(guī)范管理服務(wù)、提升綜合素質(zhì)、加快與國(guó)際水平接軌的步伐,與海內(nèi)外旅游者日益增長(zhǎng)的旅游需求及日益提高的服務(wù)要求很不適應(yīng),成了旅游投訴的一個(gè)重點(diǎn)。旅游行政管理部門曾經(jīng)嘗試采用多種辦法來(lái)協(xié)調(diào)解決這個(gè)老大難問(wèn)題,但都收效甚微。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家旅游局三定方案中關(guān)于擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施的職責(zé),國(guó)家旅游局從1996年9月起,開(kāi)始組織研擬《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),于1999年4月16日通過(guò)了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的審查,于當(dāng)年6月14日被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)發(fā)布,1999年10月1日起正式施行。兩年多來(lái),國(guó)家旅游局組織各省、自治區(qū)、直轄市旅游局,已據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出4A級(jí)景區(qū)271家,3A級(jí)景區(qū)121家,2A級(jí)景區(qū)341家,lA級(jí)景區(qū)59家,深刻而顯著地改變了我國(guó)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)和管理長(zhǎng)期落后的面貌,促進(jìn)了我國(guó)旅游區(qū)(點(diǎn))加快邁向保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的新高度,受到了各級(jí)各類旅游區(qū)(點(diǎn))的普遍重視和熱忱歡迎。
四是為我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步追趕世界先進(jìn)水平開(kāi)辟了一條廣闊道路。我國(guó)旅游業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展很快,現(xiàn)在已成為名副其實(shí)的亞洲旅游大國(guó);同樣,我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然也起步較晚,但發(fā)展也很快,成效則更大,現(xiàn)在處于世界各國(guó)中比較領(lǐng)先的地位。幾年前,我就聽(tīng)世界旅游組織的專家們講過(guò),他們對(duì)我國(guó)積極推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作很感興趣,認(rèn)為這在世界各國(guó)中是少見(jiàn)的,甚至也引起了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的關(guān)注。這些話,對(duì)我們當(dāng)然是巨大的鼓舞和激勵(lì)。更重要的是,通過(guò)這些年來(lái)的實(shí)踐,我們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,對(duì)于我們這樣一個(gè)地域遼闊、旅游業(yè)起步較晚、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不太成熟的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),要切實(shí)加快旅游業(yè)與國(guó)際接軌的步伐,要在硬件與軟件建設(shè)上趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平,推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化確實(shí)是一件利器、一條捷徑。只要我們能始終堅(jiān)持把解決旅游業(yè)發(fā)展和管理中的基礎(chǔ)性問(wèn)題、普遍性問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)上的問(wèn)題以及與國(guó)際接軌方面的其他問(wèn)題作為研究制定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)方向,始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的適用功能、科學(xué)進(jìn)步與和諧、經(jīng)濟(jì)原則,始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn),作為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展前進(jìn)航標(biāo)的旅游標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,就能繼續(xù)在世界上保持領(lǐng)先地位,我們憑借社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿就能將其有效推行,我們就能實(shí)現(xiàn)到2020年把我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。
二、提交這次會(huì)議評(píng)審的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況
這次提交會(huì)議評(píng)審的共有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但如何進(jìn)行旅游資源分類、旅游資源調(diào)查和旅游資源評(píng)價(jià),以前沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),難以對(duì)有關(guān)實(shí)用技術(shù)和方法進(jìn)行規(guī)范,從而會(huì)影響對(duì)旅游資源本身的客觀公正的認(rèn)識(shí),進(jìn)而會(huì)影響對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。為了科學(xué)規(guī)范和有效加強(qiáng)這一基礎(chǔ)性工作,把我國(guó)旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)的科學(xué)體系盡快建立起來(lái),1998年,經(jīng)國(guó)家旅游局提出,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主管部門批準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng),隨后成立了由中科院地理科學(xué)與資源研究所和國(guó)家旅游局專家組成的編制組,在對(duì)一些省區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)三年多時(shí)間的反復(fù)研究、論證、修改,形成了提交這次會(huì)議評(píng)審的送審稿。這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》,在世界上屬于首創(chuàng)。如能獲得通過(guò),頒布實(shí)施,不但會(huì)在指導(dǎo)我國(guó)旅游資源普查以及合理開(kāi)發(fā)利用方面發(fā)揮積極作用,而且也將在世界旅游標(biāo)準(zhǔn)中開(kāi)創(chuàng)先河。
第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫《旅游規(guī)劃通則》。這也是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,旅游業(yè)已被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性空前高漲,編制旅游規(guī)劃的積極性也空前高漲。因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)識(shí)到,沒(méi)有一個(gè)富有指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性的旅游規(guī)劃作指導(dǎo),旅游資源的開(kāi)發(fā)利用就會(huì)出現(xiàn)盲目性,甚至?xí)斐蓪?duì)資源的建設(shè)性破壞,旅游項(xiàng)目建設(shè)也難以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。各方面都重視旅游規(guī)劃工作,這是一件好事;國(guó)內(nèi)有些名氣的規(guī)劃單位和規(guī)劃專家這幾年身價(jià)倍增,忙得不亦樂(lè)乎,這也是一件好事。與此同時(shí),我們也要看到一個(gè)不容回避的問(wèn)題,就是各個(gè)專家組的水平、各個(gè)規(guī)劃的質(zhì)量,特別是其指導(dǎo)性和可操作性,也大相徑庭,良莠不齊。高水平的規(guī)劃有之,低水平的規(guī)劃甚至無(wú)用的規(guī)劃也屢見(jiàn)不鮮。為了適應(yīng)我國(guó)旅游規(guī)劃工作蓬勃開(kāi)展的需要,進(jìn)一步規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作,提高我國(guó)旅游規(guī)劃工作總體水平,提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性,促進(jìn)我國(guó)各地旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康和可持續(xù)發(fā)展,1997年,《旅游規(guī)劃通則》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)立項(xiàng),隨后成立了由清華大學(xué)人居環(huán)境研究中心及國(guó)家旅游局專家組成的編制組。這四年多來(lái),編制組在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)一些主要旅游規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,參考了國(guó)際上較為先進(jìn)、較為成熟的旅游規(guī)劃編制程序和方法,在旅游規(guī)劃編制的原則、程序和內(nèi)容,規(guī)劃評(píng)審的方式,旅游規(guī)劃編制人員和評(píng)審人員的組成與素質(zhì)要求,旅游規(guī)劃編制合同書的樣式,等等方面,進(jìn)行了廣泛深入的研究和探討,經(jīng)過(guò)多次修改,形成了提交這次會(huì)議審議的送審稿。這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》如能獲得通過(guò),頒布實(shí)施,將與國(guó)家旅游局此前已頒發(fā)的《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》這兩個(gè)法規(guī)性文件配套成龍,將會(huì)在有效加強(qiáng)我國(guó)旅游規(guī)劃管理、有效提高我國(guó)旅游規(guī)劃編制水平、有效促進(jìn)我國(guó)各地旅游業(yè)大發(fā)展中發(fā)揮開(kāi)路先鋒的作用。
第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》。制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)前特別有針對(duì)性、指導(dǎo)性和推動(dòng)性。我國(guó)旅游廁所臟、亂、差、少的問(wèn)題,在我國(guó)旅游業(yè)起步發(fā)展的前十幾年中普遍存在,是海外旅游者投訴的重點(diǎn),是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中特別薄弱的環(huán)節(jié)。從1994年起,國(guó)家旅游局通過(guò)開(kāi)展為期三年的旅游廁所工程,特別是在此后組織開(kāi)展的創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)以及實(shí)施《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)中,又堅(jiān)持把旅游廁所建設(shè)與管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)定內(nèi)容,使這方面的落后面貌發(fā)生了較大變化,得到了海內(nèi)外旅游者的充分肯定。去年11月,國(guó)家旅游局又在桂林召開(kāi)了新世紀(jì)旅游廁所建設(shè)與管理研討會(huì),發(fā)表了《新世紀(jì)旅游廁所建設(shè)與管理桂林共識(shí)》,在海內(nèi)外旅游界和各地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。各地對(duì)沒(méi)有旅游廁所建設(shè)與管理水平的現(xiàn)代化,就沒(méi)有真正意義上的旅游業(yè)的現(xiàn)代化以及旅游廁所的建設(shè)與管理水平,不但是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)景區(qū)(點(diǎn))、一個(gè)旅游接待單位的總體旅游環(huán)境的重要標(biāo)志,也是其物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平的重要體現(xiàn)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚,建設(shè)旅游廁所的積極性也空前高漲。同時(shí),各有關(guān)方面也強(qiáng)烈呼吁國(guó)家能早日頒布實(shí)施旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以便作為指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作的航標(biāo)�！堵糜螏|(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就是在這樣的形勢(shì)下投入研究起草的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的起草小組,由國(guó)家旅游局和北京市旅游局的專家組成,現(xiàn)在提交會(huì)議評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)草案,已經(jīng)過(guò)多次修改,并已廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市旅游局的意見(jiàn)。希望能通過(guò)這次會(huì)議評(píng)審修改,盡快完成報(bào)批手續(xù),爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。
第四是《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿。我在前面已經(jīng)說(shuō)過(guò),1999年6月14日頒布的《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),自1999年10月1日實(shí)施以來(lái),已經(jīng)在改變我國(guó)旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)管理落后面貌的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要抓手的作用,其功績(jī)將永載我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的史冊(cè)。根據(jù)這兩年多來(lái)我們?cè)诰唧w實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中遇到的新情況和新問(wèn)題,從去年年底開(kāi)始,國(guó)家旅游局又組織有關(guān)專家,對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的文本和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了研究修改,旨在使其能更加符合我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前我國(guó)旅游區(qū)(點(diǎn))發(fā)展的實(shí)際,在具體條文和內(nèi)容上能更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善,以便更好地發(fā)揮其作為旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)與管理航標(biāo)的作用。修訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),可以說(shuō)是一件錦上添花的事情,符合人類的歷史,就是一個(gè)不斷地由必然王國(guó)向自由王國(guó)發(fā)展的歷史這個(gè)認(rèn)識(shí)論。
三、對(duì)會(huì)議的幾點(diǎn)希望
為了把這次會(huì)議開(kāi)好,順利完成評(píng)審這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù),我想向各位委員、各位專家提出以下三點(diǎn)希望:
一是希望大家能集中精力開(kāi)好會(huì)議。這次會(huì)也飛,需要評(píng)審四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),文字浩繁,工作任務(wù)十分繁重。希望大家能發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),排除各種干擾,集中精力開(kāi)好會(huì)議。
二是希望大家能充分發(fā)揮聰明才智,以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真開(kāi)展評(píng)審工作。各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的起草小組,首先要向委員和專家們做好說(shuō)明;對(duì)委員和專家們?cè)谠u(píng)審中提出的問(wèn)題要耐心解釋,認(rèn)真研究;對(duì)委員和專家們所提的正確意見(jiàn),要認(rèn)真汲取,積極修改。各位委員和專家也都要發(fā)揚(yáng)主人翁精神,既要積極提出批評(píng)性意見(jiàn),更要積極提出建設(shè)性修改意見(jiàn)。有了這樣一個(gè)氛圍,我們這個(gè)會(huì)就能真正開(kāi)好。
三是希望能在集思廣益的基礎(chǔ)上,評(píng)審好這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審批的水平。把這么多委員和專家們召集到一起開(kāi)會(huì)很不容易,旅游業(yè)發(fā)展與管理的新形勢(shì)又呼吁這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠早日出臺(tái)。所以,如果有可能的話,我衷心希望這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全部能通過(guò)這次會(huì)議的評(píng)審,達(dá)到上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審批的水平。 |
