五、堅持依法管理不放松，旅游環(huán)境得到新提升。
不斷強化行業(yè)管理，著力培育良好的旅游發(fā)展環(huán)境。一是突出市場檢查重點。以規(guī)范旅行社檔案合同、購買責任險、派團單使用等內(nèi)容為檢查重點，對旅行社承包部門等違規(guī)行為，“黑社”、“野導”等無證經(jīng)營行為，以及私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風進行嚴厲打擊，有效凈化了旅游環(huán)境。二是注重執(zhí)法監(jiān)察實效。認真貫徹落實國家旅游局《關(guān)于加強旅游服務質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作意見》，深入開展旅游執(zhí)法工作。全年出動執(zhí)法檢查200次以上，查處超范圍經(jīng)營和宣傳的旅行社10余家，促進了行業(yè)監(jiān)督管理的法制化、標準化、規(guī)范化。三是將安全督導貫穿始終。堅持將日常不定期檢查、旅游高峰期重點排查和特殊時段專項檢查結(jié)合起來，全面加強對景區(qū)、星級飯店、旅行社等單位安全生產(chǎn)工作的檢查督查力度，做到節(jié)前有檢查、節(jié)中有監(jiān)察、節(jié)后有通報。全年未發(fā)生一起重大旅游安全事故，牢固樹立了焦作“安全旅游目的地”的良好形象。
2010焦作市旅游工作目標任務的順利完成，為焦作市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展劃上了圓滿的句號�；厥�“十一五”，焦作市以科學發(fā)展觀為指導，以打造國際知名旅游城市為目標，通過加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、產(chǎn)業(yè)功能日益顯現(xiàn)，旅游業(yè)已成為焦作市名副其實的“三產(chǎn)龍頭”，拉動效應初見成效。五年來，全市共接待游客7265.26萬人次，實現(xiàn)門票收入21.84億元，旅游綜合收入555.58億元，接待境外游客73.1萬人次，年均分別增長19.82%、22.45%、18.84%和24.55%。焦作市先后榮獲“世界杰出旅游服務品牌”、“中國城市旅游競爭力百強城市”等稱號，并被國家旅游局確定為邵琪偉局長學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。可以說，這五年焦作旅游業(yè)走過了一段從量的突破到質(zhì)的飛躍的精彩歷程。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。焦作市深刻體會到：一是只有堅持解放思想，才能在推動旅游業(yè)科學發(fā)展中有所新作為。五年來，從全市提出“以旅游業(yè)為龍頭帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展”戰(zhàn)略目標，到“兩個堅定不移”（即堅定不移地把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，堅定不移地把旅游業(yè)做大做強做精），再到“四個轉(zhuǎn)變”（即加速實現(xiàn)焦作旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，由中低端客源市場向高端客源市場轉(zhuǎn)變，由粗放的初級服務向人性化的優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變）一系列戰(zhàn)略決策的提出和順利實施，正是源于思想觀念上的大解放、大革新。也正因為如此，才有力地推動了旅游發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和突破，保證了政策實施的延續(xù)性和發(fā)展的可持續(xù)性，推動旅游業(yè)迅速崛起，促進了焦作經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。二是只有堅持改革創(chuàng)新，才能在加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級中有所新作為。五年來，焦作市致力于深化改革，加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保持了旅游業(yè)快速發(fā)展的蓬勃生機與青春活力，形成了有利于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制。如創(chuàng)新了行政管理體制，成立了焦作市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導小組，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強大的組織保障；創(chuàng)新了行業(yè)管理體制，組建了焦作市旅游協(xié)會，加快中介組織建設(shè)，有效地促進了行業(yè)內(nèi)的合作與自律；創(chuàng)新了投融資體制，積極引導社會資本投資旅游，壯大旅游市場主體，為旅游業(yè)發(fā)展備足了后勁；創(chuàng)新了營銷體制，堅持政府主導、依靠主體、主動出擊、內(nèi)引外聯(lián)的原則，全面提升了城市的美譽度和影響力。三是只有堅持以人為本，才能在實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中有所新作為。五年來，焦作市堅持把以人為本作為旅游服務工作的出發(fā)點和落腳點，認真兌現(xiàn)“不讓一位游客在焦作受委屈”的莊重承諾，始終將改善服務質(zhì)量、優(yōu)化市場環(huán)境和保障旅游安全作為旅游業(yè)發(fā)展的重要任務，積極推進旅游公共服務體系建設(shè)，不斷加強旅游法制建設(shè)和旅游標準化建設(shè)，著力構(gòu)建旅游安全保障機制，使游客在焦作享受到優(yōu)質(zhì)的服務后覺得舒心，感受到規(guī)范的市場環(huán)境后覺得安心，體驗到完備的安保措施后覺得放心，最終贏得了游客的口碑，吸引更多的游客。
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