“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期是焦作市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升期、機(jī)遇疊加期和黃金發(fā)展期，旅游業(yè)面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在的發(fā)展形勢。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。省委、省政府兩次召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，將旅游業(yè)擺上了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展層面。我們只有順勢搶抓機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，焦作旅游才能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變。
“十二五”時(shí)期焦作市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，牢牢把握“兩個(gè)加快”、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變，由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，由中低端客源市場向高端客源市場轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)焦作市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越發(fā)展。
“十二五”時(shí)期焦作市旅游工作的主要任務(wù)是：
一、深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的重要精神。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和河南省《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，強(qiáng)化旅游行業(yè)人員培訓(xùn)，研究制定具體措施，積極探索部分重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決辦法。
二、深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。
制定鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展的政策意見，支持各縣（市）區(qū)實(shí)施旅游資源管理保護(hù)與開發(fā)經(jīng)營兩權(quán)分離。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持省內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)通過各種方式進(jìn)入焦作市旅游項(xiàng)目投資和運(yùn)營管理領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外大型旅行社、酒店集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)型酒店在焦作市連鎖經(jīng)營、集團(tuán)發(fā)展。深入開展旅游企業(yè)改革課題研究，推動(dòng)國有旅游企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
完善與焦作市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃相配套的專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，包括編制完成各縣（市）區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立健全旅游項(xiàng)目工作機(jī)制，加強(qiáng)市縣兩級(jí)旅游項(xiàng)目庫的建設(shè)管理工作。加大對(duì)上爭取項(xiàng)目資金力度，擴(kuò)大國債項(xiàng)目資金和國家旅游發(fā)展資金支持規(guī)模。繼續(xù)深化銀旅合作，支持銀旅對(duì)接，爭取更多旅游信貸。著力推動(dòng)旅游投資環(huán)境優(yōu)化和融資模式創(chuàng)新，拓展民間投資渠道和領(lǐng)域。
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