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二、充分認清旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢
    做好當前和今后一個時期的工作，必須全面分析形勢、科學研判趨勢、準確把握態(tài)勢。
從世界看，全球經濟復蘇是主線，但國際三大經濟體復蘇緩慢，歐債危機出現從債務危機向政治危機演化的趨勢，全球經濟運行充滿不確定性。發(fā)達國家，國際金融市場劇烈動蕩，經濟增長動力不足；新興經濟體面臨著外部環(huán)境復雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經濟增長的抑制等問題，其經濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。

    從國內看，我國經濟也進入新的發(fā)展區(qū)間，經濟運行過程中的復雜性增加，經濟發(fā)展方式和結構調整進入關鍵時期。年前召開的中央經濟工作會議指出，當前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件，但經濟平穩(wěn)運行仍面臨不少突出矛盾和問題。一方面，“十二五”規(guī)劃第二年進入投資項目集中建設階段，擴大居民消費的政策體系不斷完善，將進一步擴大消費對經濟增長的貢獻。《2012年瑞銀環(huán)球展望》預測，得益于政策空間及結構性因素，以中國為代表的亞洲經濟體仍有望成為全球“增長綠洲”。另一方面，經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，刺激性政策逐步退出以及嚴厲的房地產調控政策將使得經濟增速進一步放緩，地方財政風險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經濟增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產形成一定壓力。為此，中央經濟工作提出穩(wěn)中求進的總基調，強調既要“穩(wěn)”，又要“進”，在穩(wěn)中求進，在進中促穩(wěn)。

    從我省看，經濟運行總體態(tài)勢向好，隨著世界經濟格局大調整大變革，隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的持續(xù)推進，我省具備在發(fā)展中搶占先機的有利條件。但企業(yè)生產成本上行壓力加重，要素保障和環(huán)境制約壓力加劇，經濟回落風險和物價上漲壓力加大，諸多壓力疊加，深層次反映的是轉型升級倒逼壓力加劇，轉型升級的緊迫感超過任何一個時期。
宏觀環(huán)境的復雜性導致旅游發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增加，旅游發(fā)展的土地、資金等要素制約依然存在。盡管目前旅游發(fā)展有困難、有制約、有瓶頸，但發(fā)展仍然是主線、是主題、是主流。之所以這么說，主要是基于以下四個方面的判斷：

    一是中原經濟區(qū)大振興大建設時代已經到來，旅游業(yè)發(fā)展的機遇更多。國務院發(fā)布《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，標志著中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，標志著中原崛起、河南振興邁出了重要一步，這為全省經濟社會發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。省委經濟工作會提出的“總戰(zhàn)略”、“總目標”、“總基調”也為旅游業(yè)營造了良好的外部環(huán)境，提供了強勁的發(fā)展東風。

    二是經濟大轉型大提升時代已經到來，旅游業(yè)發(fā)展的空間更廣。當前我省正處在加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟轉型升級的攻堅時期。由于能源資源和節(jié)能減排指標制約，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的空間越來越小。發(fā)展以旅游業(yè)為代表的低消耗、高收益的服務業(yè)項目，提高服務業(yè)在經濟總量中的比重，是走結構調整、轉型升級之路的必然要求和必然選擇。經濟方式轉變帶來的 “產業(yè)溢出效應”、我省承接轉移帶來的“市場虹吸效應”必將為我省旅游業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。

    三是文化大繁榮大發(fā)展時代已經到來，旅游業(yè)發(fā)展的動力更足。去年10月25日，中央作出推動文化大發(fā)展大繁榮的決定，為實現文化大跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我省既是文化資源大省，又是旅游資源大省，而且在文化旅游融合發(fā)展上已邁出了步伐，在我省新一輪文化發(fā)展過程中，旅游業(yè)發(fā)展必將獲得更加充足的條件和更加強勁的動力。

    四是旅游大市場大消費時代已經到來，旅游業(yè)發(fā)展的潛力更大。中央經濟工作會議提出，“要著力擴大內需特別是消費需求，拓寬和開發(fā)消費領域，促進旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費”。我國人均GDP已經跨過4000美元關口，我省的人均GDP也超過4000美元，大眾旅游時代已經到來。特別是以我省為主體的中原經濟區(qū)，將成為我國經濟活力迸發(fā)、旅游消費旺盛的區(qū)域之一，再加上我省在中央電視臺的宣傳推介以及石武高鐵的開通等優(yōu)勢發(fā)揮，完全可以為旅游提供源源不斷的市場需求。值得一提的是，隨著老齡化時代的到來，銀發(fā)養(yǎng)老一族將成為旅游穩(wěn)定的客源，旅游即將成為城市居民養(yǎng)老的一個途徑。根據第六次全國人口普查數據，全國總人口為13.397億人，其中60歲及以上人口占13.26%，我省老年人口將近1200萬人。到2015年，全省60歲及以上老年人口將達到1580萬人，占常住人口的15.71%。這些數據表明，旅游必將成為老百姓小康生活的標志和重要內容，發(fā)展休閑旅游的市場前景非�？春�。

    為此，我們必須保持清醒頭腦，進一步增強機遇意識和憂患意識，未雨綢繆，以等不及的緊迫感、慢不得的使命感和坐不起的責任感，做好應對各種困難挑戰(zhàn)的準備，以更加創(chuàng)新的理念、更加積極的態(tài)度、更加飽滿的熱情做好全省旅游工作。