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    三、政策建議
    (一)調(diào)整城市旅游資源的管理結(jié)構(gòu)，以便更加合理地配置資源
    在我國，地方的旅游資源存在著管理上的行業(yè)部門分割。旅游資源主管部門表面上是旅游局，但實際管理部門多達十幾個。由于缺乏權(quán)威管理機構(gòu)，使得旅游資源的開發(fā)利用行為政出多門、管理不力，不利于管理效率提高及資源優(yōu)化配置，也不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場的擴大。一般來講，城市各部門、各級別的管理單位之間，協(xié)調(diào)一致的程度越高，權(quán)限越統(tǒng)一，在資源使用的競爭中處于越有利的地位；反之，協(xié)調(diào)程度越低，權(quán)限越分散，在競爭中處于越不利地位。因此，地方政府的關(guān)鍵作用在于為旅游資源的開發(fā)商創(chuàng)造公開、公正、平等的資源利用環(huán)境，以使旅游作為重要的產(chǎn)業(yè)要素能夠按照市場機制的作用，達到優(yōu)化配置。政府必須消除資源使用和開發(fā)中經(jīng)濟競爭與非經(jīng)濟競爭并存的局面，對涉及旅游資源管理的各個行政部門的權(quán)限進行必要的調(diào)整與整合。
    (二)塑造城市旅游形象，形成旅游發(fā)展專門化優(yōu)勢
    城市如果缺乏鮮明、獨特、整體性的旅游形象，是難以長久吸引旅游者的，旅游形象的建設(shè)勢必成為城市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略武器和競爭工具。值得關(guān)注的是，對城市的旅游形象，既不要說的虛無飄渺，也不要說成包羅萬象：城市整體形象定位一經(jīng)確定，就必須加強對城市空間形象的關(guān)注。城市空間形象是城市內(nèi)在素質(zhì)和文化在城市外部形態(tài)上最直觀、具體的反映，最能對旅游者產(chǎn)生直觀的影。向。因此，城市旅游形象的設(shè)計必須要考慮城市布局形態(tài)、空間現(xiàn)象和景觀、歷史文化基點、標(biāo)志性建筑與標(biāo)志性地段、地方民族傳統(tǒng)特色等城市空間形象要素。
    (三)積極進行信息化建設(shè)，提高旅游者對城市的認(rèn)知水平
    信息是城市旅游發(fā)展的命脈，旅游市場流通領(lǐng)域的活動主要是由旅游產(chǎn)品信息傳遞而引起的旅游者流動，而非普通產(chǎn)品的流動。信息化建設(shè)有兩個基本思路，一是基于旅游者先驗性信息需求的滿足而構(gòu)建旅游咨詢系統(tǒng)；二是基于旅游者對于旅游服務(wù)信息化的要求而增加信息化手段在旅游接待服務(wù)中的應(yīng)用。有學(xué)者提出由政府籌劃建設(shè)公益性的“城市旅游信息咨詢中心”的建議，通過信息中心向旅游者提供旅游產(chǎn)品特色介紹、服務(wù)保障系統(tǒng)、娛樂休閑設(shè)施、天氣等各類信息，以滿足旅游才的先驗性信息需求，促成旅游決策的形成。建設(shè)這樣的城市旅游信息中心必須考慮布局科學(xué)、數(shù)量適當(dāng)、規(guī)模合理、標(biāo)識統(tǒng)一、手段先進等問題，務(wù)必使信息中心同時具有旅游導(dǎo)向、咨詢服務(wù)、宣傳促銷、市場調(diào)研、形象傳播等多種功能。另外，還要加快城市旅游接待服務(wù)中的信息化手段的利用，如旅游結(jié)算中的電子貨幣、航空公司的機票預(yù)定系統(tǒng)、風(fēng)景區(qū)的電子觸摸屏、公共區(qū)域的IC卡電話、旅游酒店內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)接駁插口等等。
    (四)營銷城市，促進城市營銷主體之間互動網(wǎng)絡(luò)形成
    孟慶民等人的研究認(rèn)為地方競爭優(yōu)勢的獲得主要依據(jù)地方營銷。楊開忠也主張將旅游地視為企業(yè)，將旅游者、投資者、本地居民和輸出市場視為“企業(yè)”產(chǎn)品的消費者，通過營銷地方實現(xiàn)旅游發(fā)展供求雙方動態(tài)平衡。根據(jù)這一思路，提升城市旅游競爭力就不僅僅需要加強城市旅游企業(yè)的市場營銷，更重要的是營銷地方，其關(guān)鍵在于形成城市營銷主體之間的互動網(wǎng)絡(luò)。這些主體包括地方政府、城市公眾、旅游(及其相關(guān))產(chǎn)業(yè)界、旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)和媒體。在五個主體中，地方政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。要促進城市旅游競爭力的持續(xù)提升，就必須使各個營銷主體有機地聯(lián)系在一起，發(fā)揮他們之間的網(wǎng)絡(luò)互動作用，激發(fā)各自的競爭優(yōu)勢并共同擔(dān)負(fù)起營銷城市的目標(biāo)，即吸引城市之外的各類旅游投資商、跨國航空公司、跨國企業(yè)總部、專業(yè)人才、流動人口和旅游者。