城市旅游發(fā)展的競爭力分析與政策建議
http://funboxpower.com 2010-6-4 17:51:21 來源:《商業(yè)研究》 點擊:次
城市旅游發(fā)展是一種以旅游產業(yè)發(fā)展為主導的,旨在促進地方國民經濟增長的經濟活動過程,但研究城市旅游的發(fā)展問題,不應該局限于對城市旅游產業(yè)本身的考察。由于旅游經濟活動的特殊關聯性,應該將城市旅游發(fā)展定位為一種以區(qū)域或地方為主體,在旅游產業(yè)發(fā)展主導下,謀求經濟社會文化持續(xù)發(fā)展的行為過程。本文的立論基礎,即是將城市旅游發(fā)展視為一種區(qū)域的或地方的行為過程,這一過程當然主要包含了旅游產業(yè)發(fā)展的內容.
一、城市旅游發(fā)展面臨的競爭壓力
城市作為旅游目的地,謀求強勢競爭力的源動力主要包括以下幾個方面:首先,如果把經濟增長作為競爭目標,就會發(fā)現彼此競爭的城市空前增多了。發(fā)展旅游產業(yè)、驅動城市經濟增長,不僅僅是旅游城市的選擇,非旅游城市也同樣在設法城市旅游產業(yè)的影響力及其對經濟的牽動作用。另據研究,旅游中心的功能作為城市共性的功能會隨著城市的發(fā)展得到不斷強化。城市旅游功能的開發(fā),被認為是后現代社會帶有規(guī)律性的普遍現象。其次,如果把旅游產品創(chuàng)新能力作為競爭的目標加以考察,將會發(fā)現由于旅游資源具有遍在性、廣延性的特點,同時城市旅游產品開發(fā)又在相當程度上受到偶然性、歷史依賴、特列事件的影響,具有資源脫離的傾向,造成我國城市旅游產品開發(fā)的明顯趨同性。第三,如果把提高客源市場份額作為競爭的目標,城市將面臨如何擴大旅游流量的壓力。因為,隨著經濟社會文化的發(fā)展,旅游者對休閑的需求越來越強烈,旅游者跨越區(qū)域的國家的界限,在眾多擁有近似旅游產品和服務的城市當中,任意選擇某個城市作為旅游目的地或旅游中轉服務地,已經變得越來越容易。相對而言,城市對者的爭奪卻變得越來越困難。第四,如果把城市是否具備永續(xù)發(fā)展旅游產業(yè)的能力作為競爭目標,除卻需要充分考慮城市作為旅游地的承載能力的變化,還要認識到城市(旅游地)會經歷一個從興起到衰退的生命周期過程,并且不同階段上受到需求因素、效應因素和環(huán)境因素的影響,這些因素增加了城市謀求旅游競爭優(yōu)勢的變數,甚至會導致城市旅游發(fā)展原有優(yōu)勢的失效。綜上所述,城市旅游發(fā)展:面臨著經濟增長、產品創(chuàng)新、市場爭奪、永續(xù)發(fā)展的競爭壓力。只有認清決定城市旅游發(fā)展優(yōu)勢的基本因素,積極探索提升競爭力的途徑,才能獲得強勢競爭力,有效拓展城市旅游的發(fā)展空間。
二、決定城市旅游發(fā)展競爭優(yōu)勢的因素
(一)要素稟賦與城市旅游發(fā)展的專門化水平
要素稟賦指城市賦存的旅游資源的類型結構、數量、質量,這些是旅游資源開發(fā)和旅游產品生產的條件,它反映了旅游產品的生產價值和生產成本,是形成旅游產品的基礎。一般而言,人們常常趨向于資源稟賦豐度高、品質優(yōu)秀的景觀,旅游者的旅游行為受旅游、資源的品質影響較大。C.R Deasy等人的研究就一度認為,旅游者對于目的地的選擇是傾向與資源指向型的。因此,在城市旅游發(fā)展中,通過對特色旅游資源的開發(fā)來擴大城市的吸引半徑,從而提高城市旅游競爭力的做法一度盛行。
隨著新貿易理論的發(fā)展,李嘉圖的比較優(yōu)勢說和俄林的資源稟賦說逐漸受到挑戰(zhàn),克魯格曼解釋了生產要素稟賦越來越趨于相似的區(qū)域之間發(fā)生貿易的現象,他認為這是發(fā)展專門化的結果,與區(qū)域各自的要素稟賦之間的差異關系不大。
將克氏的理論應用到城市旅游競爭研究中,可以發(fā)現隨著全球范圍的旅游業(yè)大發(fā)展各城市旅游資源的可得性普遍增強,旅游資源在決定城市旅游發(fā)展優(yōu)勢上的地位下降了,而城市旅游發(fā)展的專門化程度對于競爭力的影響上升了。毫無疑問,旅游專門化在一定程度上仍然受到旅游資源條件的基礎性制約,但這種影響并不是絕對的,特別是對于資源脫離型旅游產品的開發(fā)。
城市旅游活動可以理解為一種相對于城市的服務輸出活動,它通過接待旅游者前來消費,實現城市與外部的交換。因此,其專門化程度的加深必然會不斷增加城市旅游的競爭力。J.A Mazance曾經撰文指出,專門化程度相對較低、彼此類似的城市具有很強的替代性,而專門化程度較高、差異性大的城市則具有互補性。當同一區(qū)域內存在多個作為旅游目的的地的城市時,相互之間作用的結果或相互抑制、或相互促進,往往是受到城市旅游發(fā)展專門化程度的影響。良好的城市旅游形象無疑會突出城市旅游發(fā)展的專門化方向,在吸引人們前來旅游、增強旅游目的地地吸引力方面發(fā)揮重要作用。
(二)需求狀況與城市旅游發(fā)展的信息化水平
進入20世紀80年代,強調旅游需求成為旅游發(fā)展競爭力研究的主旋律。深圳、香港、新加坡旅游發(fā)展的成功,證明了在旅游需求強勁而資源稟賦相對缺乏的城市同樣存在著謀求旅游競爭強勢的可能性。20世紀 90年代以來,一些學者依據波特的競爭優(yōu)勢理論中對“需求因素”的解釋,認為老練的、挑剔的旅游者,是影響地方旅游能否獲得競爭優(yōu)勢的關鍵;國內旅游需求的低水平,使旅游企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新壓力,因此無法起到提升國際旅游競爭力的作用。該觀點強調了在有著旅游傳統(tǒng)的城市里,指向該地的挑剔性旅游市場一旦形成,就會促進地方旅游創(chuàng)新,從而有利于旅游經濟活動在該地的發(fā)展。
進入新的世紀,我國城市旅游面臨著國內外市場融為一體的競爭局面。旅游市場呈現內外市場交融,國際競爭國內化,國內市場國際化的態(tài)勢。區(qū)域內市場與區(qū)域外市場同時對城市旅游產業(yè)的發(fā)展產生巨大影響。加之,隨著我國國民經濟總體實力日益提高,國內旅游需求變得日益復雜,檔次與規(guī)格都將不斷攀高。在這種情況下,挑剔性區(qū)域內部旅游需求市場的形成對于城市旅游競爭力的影響作用將會下降,相反,城市 (旅游地)對旅游者需求進行預測并加以影響的能力開始受到重視。強調旅游者需求導向,成為競爭有利的因素,即設法識別旅游者所需求的產品類型并使其得以滿足。這得益于現代市場營銷觀念的影響,但在實際操作中對旅游者需求進行調查與預測相當困難。很少有旅游者愿意接受“破壞旅游情緒的”調查。作為旅游地的城市也很難確定其產品開發(fā)是否一定就會滿足預期客源市場上旅游者的需求。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作中,因市場需求的調查、預測失靈而導致大量規(guī)劃結果的不盡人意,就曾一度受到各界批評。單純著眼于旅游者需求的識別,即使可以確認目標市場的旅游者對何種旅游產品類型具有偏好,但無法解釋為什么旅游者選擇了某個城市卻舍棄了和它有著相類似的旅游產品的另一些城市。
而轉向于對旅游者決策過程的研究表明:旅游者對于目的地的選擇更多情況是在諸多不確定條件下所進行的抉擇,其特征具有明顯的非理性和隨機性。A· Jhaahti的研究結果部分地證明了,旅游者對城市目的地的選擇,依賴于對該城市的認知水平。旅游者對作為旅游目的地城市的認知水平,取決于城市旅游發(fā)展的信息化水平。特別是在高度競爭環(huán)境中,旅游者對目的城市和旅游產品的選擇,往往受其所掌握的旅游信息所影響。因此,城市對外聯系的信息網絡的功能、信息質量、信息結構、傳播速度以及信息的可信性程度,成為影響城市旅游發(fā)展競爭力的關鍵因素。
(三)旅游企業(yè)發(fā)展的集團化水平
城市旅游企業(yè)的集團化發(fā)展包括兩種模式,即縱向一體化模式和橫向一體化模式。旅游企業(yè)的縱向一體化是指在把旅游交易鏈條上有前后關系的旅游業(yè)務環(huán)節(jié)整合在一個企業(yè)集團內,進行整體經營和管理的一種集團成長方向。橫向一體化則是指旅游企業(yè)在旅游交易鏈條上行、游、住、食、購、娛的某一業(yè)務環(huán)節(jié)上進行集團擴張。
城市旅游企業(yè)規(guī)模的大小,決定了城市在與其它城市爭奪客源時面臨的競爭局面。后起旅游城市(或旅游非優(yōu)城市)的旅游企業(yè)一般規(guī)模小,市場競爭力有限,在同先行旅游城市爭奪客源時,處于劣勢。大都市旅游企業(yè),居于主導地位,它們通過控制客源地的旅行社,同中、小城市的旅游企業(yè)展開競爭,控制局面,在此情況下,劣勢城市的旅游企業(yè)是否能夠進行有效的縱向一體化,直接影響著城市旅游的競爭優(yōu)勢。
從產業(yè)關聯角度看,旅游產業(yè)的發(fā)展不能脫離相關及輔助產業(yè)發(fā)展的基礎。城市旅游的發(fā)展涉及國民經濟的各個行業(yè),因此,必須認識到產業(yè)關聯程度對城市旅游發(fā)展競爭力的影響作用。以旅游企業(yè)為核心,突破產業(yè)界限,發(fā)揮其橫向一體化聯系,將會有利于謀求相關產業(yè)對旅游產業(yè)的支撐,從而使其在整體上提高旅游競爭能力。
旅游企業(yè)集團化發(fā)展模式的優(yōu)勢在于:第一,旅游企業(yè)集團中管理和經營那些對所屬企業(yè)具有通用性的設施和服務,與所屬的各企業(yè)獨立承擔這些職能相比,能夠降低單位“產品”的時間和費用,使所屬企業(yè)獲得一定的規(guī)模經濟。第二,旅游企業(yè)集團一般因其所擁有的企業(yè)較多且對有關的服務及其他的原材料有較大的需求,能夠較為容易地同各有關及原材料供應企業(yè)或部門進行壓價談判,并且能夠在購買價格、交貨條件、服務質量等方面取得優(yōu)惠待遇。第三,旅游企業(yè)集團在內部完成旅游產品的設計、制作、銷售、管理等工作,比通過一系列相互獨立的旅游企業(yè)完成這些工作具有更大的優(yōu)越性。第四,地方性旅游企業(yè)集團的建立,可以避免力量分散的中、小旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)、惡性競爭、重復建設等行為,減少資源浪費,有利于提高城市旅游整體的接待水平,有利于創(chuàng)立名牌。
一、城市旅游發(fā)展面臨的競爭壓力
城市作為旅游目的地,謀求強勢競爭力的源動力主要包括以下幾個方面:首先,如果把經濟增長作為競爭目標,就會發(fā)現彼此競爭的城市空前增多了。發(fā)展旅游產業(yè)、驅動城市經濟增長,不僅僅是旅游城市的選擇,非旅游城市也同樣在設法城市旅游產業(yè)的影響力及其對經濟的牽動作用。另據研究,旅游中心的功能作為城市共性的功能會隨著城市的發(fā)展得到不斷強化。城市旅游功能的開發(fā),被認為是后現代社會帶有規(guī)律性的普遍現象。其次,如果把旅游產品創(chuàng)新能力作為競爭的目標加以考察,將會發(fā)現由于旅游資源具有遍在性、廣延性的特點,同時城市旅游產品開發(fā)又在相當程度上受到偶然性、歷史依賴、特列事件的影響,具有資源脫離的傾向,造成我國城市旅游產品開發(fā)的明顯趨同性。第三,如果把提高客源市場份額作為競爭的目標,城市將面臨如何擴大旅游流量的壓力。因為,隨著經濟社會文化的發(fā)展,旅游者對休閑的需求越來越強烈,旅游者跨越區(qū)域的國家的界限,在眾多擁有近似旅游產品和服務的城市當中,任意選擇某個城市作為旅游目的地或旅游中轉服務地,已經變得越來越容易。相對而言,城市對者的爭奪卻變得越來越困難。第四,如果把城市是否具備永續(xù)發(fā)展旅游產業(yè)的能力作為競爭目標,除卻需要充分考慮城市作為旅游地的承載能力的變化,還要認識到城市(旅游地)會經歷一個從興起到衰退的生命周期過程,并且不同階段上受到需求因素、效應因素和環(huán)境因素的影響,這些因素增加了城市謀求旅游競爭優(yōu)勢的變數,甚至會導致城市旅游發(fā)展原有優(yōu)勢的失效。綜上所述,城市旅游發(fā)展:面臨著經濟增長、產品創(chuàng)新、市場爭奪、永續(xù)發(fā)展的競爭壓力。只有認清決定城市旅游發(fā)展優(yōu)勢的基本因素,積極探索提升競爭力的途徑,才能獲得強勢競爭力,有效拓展城市旅游的發(fā)展空間。
二、決定城市旅游發(fā)展競爭優(yōu)勢的因素
(一)要素稟賦與城市旅游發(fā)展的專門化水平
要素稟賦指城市賦存的旅游資源的類型結構、數量、質量,這些是旅游資源開發(fā)和旅游產品生產的條件,它反映了旅游產品的生產價值和生產成本,是形成旅游產品的基礎。一般而言,人們常常趨向于資源稟賦豐度高、品質優(yōu)秀的景觀,旅游者的旅游行為受旅游、資源的品質影響較大。C.R Deasy等人的研究就一度認為,旅游者對于目的地的選擇是傾向與資源指向型的。因此,在城市旅游發(fā)展中,通過對特色旅游資源的開發(fā)來擴大城市的吸引半徑,從而提高城市旅游競爭力的做法一度盛行。
隨著新貿易理論的發(fā)展,李嘉圖的比較優(yōu)勢說和俄林的資源稟賦說逐漸受到挑戰(zhàn),克魯格曼解釋了生產要素稟賦越來越趨于相似的區(qū)域之間發(fā)生貿易的現象,他認為這是發(fā)展專門化的結果,與區(qū)域各自的要素稟賦之間的差異關系不大。
將克氏的理論應用到城市旅游競爭研究中,可以發(fā)現隨著全球范圍的旅游業(yè)大發(fā)展各城市旅游資源的可得性普遍增強,旅游資源在決定城市旅游發(fā)展優(yōu)勢上的地位下降了,而城市旅游發(fā)展的專門化程度對于競爭力的影響上升了。毫無疑問,旅游專門化在一定程度上仍然受到旅游資源條件的基礎性制約,但這種影響并不是絕對的,特別是對于資源脫離型旅游產品的開發(fā)。
城市旅游活動可以理解為一種相對于城市的服務輸出活動,它通過接待旅游者前來消費,實現城市與外部的交換。因此,其專門化程度的加深必然會不斷增加城市旅游的競爭力。J.A Mazance曾經撰文指出,專門化程度相對較低、彼此類似的城市具有很強的替代性,而專門化程度較高、差異性大的城市則具有互補性。當同一區(qū)域內存在多個作為旅游目的的地的城市時,相互之間作用的結果或相互抑制、或相互促進,往往是受到城市旅游發(fā)展專門化程度的影響。良好的城市旅游形象無疑會突出城市旅游發(fā)展的專門化方向,在吸引人們前來旅游、增強旅游目的地地吸引力方面發(fā)揮重要作用。
(二)需求狀況與城市旅游發(fā)展的信息化水平
進入20世紀80年代,強調旅游需求成為旅游發(fā)展競爭力研究的主旋律。深圳、香港、新加坡旅游發(fā)展的成功,證明了在旅游需求強勁而資源稟賦相對缺乏的城市同樣存在著謀求旅游競爭強勢的可能性。20世紀 90年代以來,一些學者依據波特的競爭優(yōu)勢理論中對“需求因素”的解釋,認為老練的、挑剔的旅游者,是影響地方旅游能否獲得競爭優(yōu)勢的關鍵;國內旅游需求的低水平,使旅游企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新壓力,因此無法起到提升國際旅游競爭力的作用。該觀點強調了在有著旅游傳統(tǒng)的城市里,指向該地的挑剔性旅游市場一旦形成,就會促進地方旅游創(chuàng)新,從而有利于旅游經濟活動在該地的發(fā)展。
進入新的世紀,我國城市旅游面臨著國內外市場融為一體的競爭局面。旅游市場呈現內外市場交融,國際競爭國內化,國內市場國際化的態(tài)勢。區(qū)域內市場與區(qū)域外市場同時對城市旅游產業(yè)的發(fā)展產生巨大影響。加之,隨著我國國民經濟總體實力日益提高,國內旅游需求變得日益復雜,檔次與規(guī)格都將不斷攀高。在這種情況下,挑剔性區(qū)域內部旅游需求市場的形成對于城市旅游競爭力的影響作用將會下降,相反,城市 (旅游地)對旅游者需求進行預測并加以影響的能力開始受到重視。強調旅游者需求導向,成為競爭有利的因素,即設法識別旅游者所需求的產品類型并使其得以滿足。這得益于現代市場營銷觀念的影響,但在實際操作中對旅游者需求進行調查與預測相當困難。很少有旅游者愿意接受“破壞旅游情緒的”調查。作為旅游地的城市也很難確定其產品開發(fā)是否一定就會滿足預期客源市場上旅游者的需求。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作中,因市場需求的調查、預測失靈而導致大量規(guī)劃結果的不盡人意,就曾一度受到各界批評。單純著眼于旅游者需求的識別,即使可以確認目標市場的旅游者對何種旅游產品類型具有偏好,但無法解釋為什么旅游者選擇了某個城市卻舍棄了和它有著相類似的旅游產品的另一些城市。
而轉向于對旅游者決策過程的研究表明:旅游者對于目的地的選擇更多情況是在諸多不確定條件下所進行的抉擇,其特征具有明顯的非理性和隨機性。A· Jhaahti的研究結果部分地證明了,旅游者對城市目的地的選擇,依賴于對該城市的認知水平。旅游者對作為旅游目的地城市的認知水平,取決于城市旅游發(fā)展的信息化水平。特別是在高度競爭環(huán)境中,旅游者對目的城市和旅游產品的選擇,往往受其所掌握的旅游信息所影響。因此,城市對外聯系的信息網絡的功能、信息質量、信息結構、傳播速度以及信息的可信性程度,成為影響城市旅游發(fā)展競爭力的關鍵因素。
(三)旅游企業(yè)發(fā)展的集團化水平
城市旅游企業(yè)的集團化發(fā)展包括兩種模式,即縱向一體化模式和橫向一體化模式。旅游企業(yè)的縱向一體化是指在把旅游交易鏈條上有前后關系的旅游業(yè)務環(huán)節(jié)整合在一個企業(yè)集團內,進行整體經營和管理的一種集團成長方向。橫向一體化則是指旅游企業(yè)在旅游交易鏈條上行、游、住、食、購、娛的某一業(yè)務環(huán)節(jié)上進行集團擴張。
城市旅游企業(yè)規(guī)模的大小,決定了城市在與其它城市爭奪客源時面臨的競爭局面。后起旅游城市(或旅游非優(yōu)城市)的旅游企業(yè)一般規(guī)模小,市場競爭力有限,在同先行旅游城市爭奪客源時,處于劣勢。大都市旅游企業(yè),居于主導地位,它們通過控制客源地的旅行社,同中、小城市的旅游企業(yè)展開競爭,控制局面,在此情況下,劣勢城市的旅游企業(yè)是否能夠進行有效的縱向一體化,直接影響著城市旅游的競爭優(yōu)勢。
從產業(yè)關聯角度看,旅游產業(yè)的發(fā)展不能脫離相關及輔助產業(yè)發(fā)展的基礎。城市旅游的發(fā)展涉及國民經濟的各個行業(yè),因此,必須認識到產業(yè)關聯程度對城市旅游發(fā)展競爭力的影響作用。以旅游企業(yè)為核心,突破產業(yè)界限,發(fā)揮其橫向一體化聯系,將會有利于謀求相關產業(yè)對旅游產業(yè)的支撐,從而使其在整體上提高旅游競爭能力。
旅游企業(yè)集團化發(fā)展模式的優(yōu)勢在于:第一,旅游企業(yè)集團中管理和經營那些對所屬企業(yè)具有通用性的設施和服務,與所屬的各企業(yè)獨立承擔這些職能相比,能夠降低單位“產品”的時間和費用,使所屬企業(yè)獲得一定的規(guī)模經濟。第二,旅游企業(yè)集團一般因其所擁有的企業(yè)較多且對有關的服務及其他的原材料有較大的需求,能夠較為容易地同各有關及原材料供應企業(yè)或部門進行壓價談判,并且能夠在購買價格、交貨條件、服務質量等方面取得優(yōu)惠待遇。第三,旅游企業(yè)集團在內部完成旅游產品的設計、制作、銷售、管理等工作,比通過一系列相互獨立的旅游企業(yè)完成這些工作具有更大的優(yōu)越性。第四,地方性旅游企業(yè)集團的建立,可以避免力量分散的中、小旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)、惡性競爭、重復建設等行為,減少資源浪費,有利于提高城市旅游整體的接待水平,有利于創(chuàng)立名牌。
作者:郭舒 曹寧 通訊員:
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