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熱點(diǎn)5：

旅游購物場所、自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范的問題

目前，旅游購物場所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者和旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)之間給予和收受回扣等不正當(dāng)利益的問題比較突出。同時，旅游購物場所、自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者虛假宣傳、銷售不合格商品的情況也時有發(fā)生。這些做法是助長“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、造成“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營模式難以根除的原因之一。

為此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，旅游購物場所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者均屬于《旅游法》第一百一十一條所指的“旅游經(jīng)營者”。不僅《旅游法》對旅游經(jīng)營者的行為規(guī)范有直接的規(guī)定，我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)，對這兩類旅游經(jīng)營者也同樣適用。

對于銷售不合格商品問題，他表示，《旅游法》第六條規(guī)定，“旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)”；第五十條規(guī)定“旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”。這與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條規(guī)定的“經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則”是一致的�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條也明確規(guī)定“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”。

消費(fèi)者在旅游消費(fèi)中同樣享有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利，相關(guān)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《旅游法》規(guī)定的義務(wù)，保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；提供符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品；按照國家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任等。

對于旅游購物場所的經(jīng)營者銷售假冒偽劣和不合格商品的，工商部門將依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《旅游法》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲查處，并積極配合旅游主管部門加強(qiáng)對相關(guān)旅游經(jīng)營者的教育引導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范，切實(shí)營造良好的旅游環(huán)境，促進(jìn)擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求。

對于虛假宣傳問題，該負(fù)責(zé)人表示，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條、第十九條明確規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳�！斗床徽�(dāng)競爭法》第九條明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。《廣告法》也明確規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。所以，對于旅游購物場所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，對所提供的商品和服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的，工商部門將依法予以查處。

對于商業(yè)賄賂問題，該負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》已經(jīng)在第一百零四條明確規(guī)定，“旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。”

旅游經(jīng)營者通過回扣等方式給予或收受賄賂，排斥了其他競爭對手，擾亂了旅游市場的公平競爭秩序，屬于工商機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》所監(jiān)管的內(nèi)容。《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定，“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。”因此，當(dāng)旅游購物場所、自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者等采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂，符合《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定的，工商機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)厲查處，維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益和公平競爭的旅游市場秩序。

熱點(diǎn)6：

導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)和導(dǎo)游小費(fèi)的關(guān)系

《旅游法》對“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”和“小費(fèi)”都做出了有針對性的規(guī)定。一些旅行社認(rèn)為，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)就是小費(fèi)，可以由旅游者在行程中直接向?qū)в沃Ц�，有些旅游者對旅行社在出境游中收取小費(fèi)的做法也存有疑問。

為此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，是旅行社支付給導(dǎo)游的勞動報(bào)酬，是旅游團(tuán)費(fèi)的組成部分，必須在包價(jià)旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取；而《旅游法》規(guī)定的小費(fèi)，是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿、額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M(fèi)用。

他說，《旅游法》明確規(guī)定，旅行社、導(dǎo)游均不得向旅游者索取小費(fèi)。但是在境外一些國家或地區(qū)，有向?qū)в�、司機(jī)等旅游從業(yè)人員支付小費(fèi)的習(xí)慣，這部分小費(fèi)收入是他們勞動報(bào)酬的組成部分，通常必須支付。根據(jù)《旅游法》關(guān)于“旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)”的原則，對這種特殊情況，建議旅行社可以將該費(fèi)用直接包含在旅游團(tuán)費(fèi)中向旅游者收取，或者在簽訂合同時專門向旅游者詳細(xì)說明后另行收取，不得由導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)直接收取。