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    擁有“城市名片”美譽的大型節(jié)事因其具有資源整合的放大效應和產(chǎn)業(yè)內(nèi)外鏈的延伸效應，基于產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系優(yōu)化可形成目前炙手可熱的轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)——現(xiàn)代服務業(yè)，而越來越受到我國各級地方政府的重視，尤其是國內(nèi)外知名節(jié)事的成功舉辦，更是實證了它不僅可以豐富當?shù)鼐用竦奈幕�，在短時間內(nèi)極大地提升當?shù)刂�，而且可以促進地方旅游業(yè)的發(fā)展，帶動餐飲住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂購物業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對節(jié)慶活動舉辦地的經(jīng)濟、文化、社會產(chǎn)生積極而深遠的影響。

    然而，在“政績驅(qū)使”、“盲目跟風”、“追求經(jīng)濟利益”的情勢下，“中國式節(jié)慶”遍地開花，不少地方政府花費巨資創(chuàng)辦、續(xù)辦或者承辦大型活動，結(jié)果往往事與愿違，收效甚微甚至虧損。專業(yè)機構(gòu)調(diào)研顯示，我國有95%以上的當?shù)孛癖姺Q與節(jié)慶并無緊密聯(lián)系，這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)暴露了所謂“與民同樂”、“大眾的節(jié)日”背后的隱憂——辦節(jié)究竟為誰？如何形成公眾參與、游客稱贊、企業(yè)獲利、政府受益的生態(tài)循環(huán)態(tài)勢，已經(jīng)成為各級地方政府面臨的“瓶頸”問題，其中運作模式的選擇尤為重要。

    一、符合中國國情的市場化運作模式

    目前中國的大型節(jié)慶組織方多有“文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的提法，民眾的感知印象也多以政府的“招商引資”為主，造成大眾參與度不夠、企業(yè)參與度低、市場化機制不夠完善等問題。多年的探索經(jīng)驗和國內(nèi)成功案例的實證證明，“政府主導，市場運作，社會參與”模式是適合中國國情的有效模式。

    1.政府主導：不等于政府包辦

    目前我國節(jié)事活動的組織機構(gòu)形式主要有：一是地方旅游局主辦。由相關(guān)職能部門配合，在地方政府的協(xié)調(diào)下形成組委會，其中地方旅游局負責整個節(jié)事活動的策劃、宣傳和運作，組委會僅在節(jié)會籌備階段及舉辦期間發(fā)揮作用。如由上海市旅游局主辦的上海旅游節(jié)、由廣東清遠市旅游局主辦的“清遠雞”美食文化節(jié)、由浙江余姚市旅游局主辦的余姚楊梅節(jié)等。二是地方政府主辦。三是協(xié)會主辦。四是企業(yè)或者景區(qū)主辦。一般來說，后兩者規(guī)模較小，影響力也較小，僅限于企業(yè)或者景區(qū)、主題公園內(nèi)，前兩者為地方大型活動組織的主要形式，從大型活動的組織機構(gòu)看，國內(nèi)85%以上的節(jié)事活動都是由政府部門主辦，并表現(xiàn)出由旅游局等部門主辦向成立大型活動辦公室的專業(yè)化方向發(fā)展。

    政府主導是符合我國現(xiàn)階段國情的節(jié)慶活動組織模式，從大型活動的策劃到現(xiàn)場管理，都離不開政府的大力支持、各職能機構(gòu)的鼎力配合以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。當然，政府主導并不意味著政府包辦，政府主導是有界限的。在市場經(jīng)濟體制下，政府的主導性主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性、指導性和服務性上，在某種程度上可以彌補“市場失靈”，但絕不能影響市場機制發(fā)揮作用。要分清哪些職能屬于政府承擔，哪些內(nèi)容要放手讓市場、企業(yè)和社會去做，逐步放棄不該管的和管不了的部分，通過體制、機制改革，建立有效的激勵和約束機制，引導、激勵和推動大型活動的運作管理體制改革，最終為公眾提供滿足精神生活、休閑娛樂需要的適宜和優(yōu)質(zhì)的服務。

    2.市場化運作：全過程貫穿市場理念

    市場化運作是指根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律與要求，科學分離經(jīng)營性項目和公益性內(nèi)容，經(jīng)營性項目按照企業(yè)化運營，公益性內(nèi)容由地方政府牽頭組織，整合地方資源，引入社會監(jiān)督機制，以實現(xiàn)自身綜合效益的最大化。處于起步階段的大型節(jié)事在經(jīng)費來源上往往單純依靠政府撥款，不僅給當?shù)卣畮沓林氐呢摀�，而且嚴重影響了活動的參與內(nèi)涵與創(chuàng)新發(fā)展。引入市場運作機制之后，政府部門需要主動“瘦身”，界定政府和市場作用的不同領(lǐng)域，采取相應的措施激活市場因子，充分整合閑置的民間資本、社會資金、公眾資源，通過市場運作實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)節(jié)事活動的可持續(xù)發(fā)展。

    市場化的理念不僅僅表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)贊助，而是將科學觀貫穿整個活動始末，包括推介、考查、論證、策劃、規(guī)劃、組織、管理和評估的全過程。

    3.社會參與：對辦節(jié)的廣泛認同

    公眾對大型活動的認同植根于社會參與機制的形成。社會參與表現(xiàn)在公眾參與和商業(yè)介入兩個方面。大型活動提供了商業(yè)介入的機會，促進了大眾的節(jié)慶消費，體現(xiàn)為內(nèi)需拉動作用，但是須防止過度的商業(yè)化影響應有的社會效益。 

    建立社會參與機制，首先要重視居民對大型活動參與意識的形成。公眾是否具有參與意識，不是僅僅依靠節(jié)前的宣傳推廣就可以解決的，根本在于大型節(jié)事活動的宗旨，形式活潑、植根民眾的活動往往受到居民和游客的歡迎。“招商引資”的目的是難以吸引公眾的注意力的。相比之下，國外的節(jié)慶組織者更關(guān)心活動期間的參與體驗，更深度地挖掘本土文化，表現(xiàn)在細節(jié)設計方面。其次，要引發(fā)公眾的參與行為。當大型活動充滿鮮活的生命力,具備真正能夠感動心靈的因素，當?shù)毓娮匀灰灾魅宋痰慕巧A情投入，外地游客也自然主動地去享受節(jié)事活動帶來的歡愉。這樣的節(jié)慶才能真正吸引人,才能聚攏人氣、財氣，才能產(chǎn)生節(jié)慶活動衍生的經(jīng)濟價值，而過分追求經(jīng)濟影響力的本末倒置的做法，往往適得其反。