６月１８日至１９日，省委書記徐光春深入西峽等地，實地考察伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)情況并召開座談會。會上，徐書記提出了伏牛山開發(fā)要堅持“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營，市場運作，社會參與”的１６字方針，就是對西峽經(jīng)驗的肯定。西峽經(jīng)驗形成的原因是什么？在生態(tài)伏牛開發(fā)熱的今天有何現(xiàn)實的意義？記者采訪了西峽縣委書記楊炳旭。
記者：６月２０日，《河南日報》頭條文章的標(biāo)題就是《政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營，市場運作，社會參與》，這是徐書記對西峽經(jīng)驗的肯定。你覺得“西峽經(jīng)驗”的內(nèi)涵是什么？
楊炳旭：西峽經(jīng)驗也不是我們自己提出來的，是省旅游局提出來的。我們覺得這個提法還是有科學(xué)依據(jù)的。一是因為西峽經(jīng)驗符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，縣里所有景區(qū)的開發(fā)都是循著在保護(hù)中開發(fā)的原則，這個大原則是有利于可持續(xù)發(fā)展的，這也是西峽經(jīng)驗區(qū)別于“焦作現(xiàn)象”和“欒川模式”的地方吧。
記者：你是２０００年到任西峽，西峽的實際情況是什么？為什么提出“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營，市場運作，社會參與”的思路。
楊炳旭：我到西峽做的第一件事就是主持工業(yè)企業(yè)改制，改制成功給我一個啟示：那就是要把企業(yè)作為市場主體來培育，政府的作用就是服務(wù)。當(dāng)時，縣里干部群眾對開發(fā)旅游業(yè)的認(rèn)識還比較模糊，所以縣委、縣政府經(jīng)過討論，確定了思路。政府搞好服務(wù)，旅游開發(fā)由企業(yè)經(jīng)營。記者：從實踐看，這個思路是行之有效的，西峽旅游，起步晚，發(fā)展快。請問楊書記，在工作中是如何實現(xiàn)“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營”的良性互動？
楊炳旭：我說一個數(shù)字，你就知道西峽的政府與企業(yè)的關(guān)系，西峽共有４０多名干部進(jìn)入民營企業(yè)工作。政府首先在觀念上主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)光榮。然后是行動上主導(dǎo)，企業(yè)是政府的大事，政府繞著企業(yè)轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在西峽的景區(qū)，全部是民營資本投資，像恐龍遺跡園，一投就是七八千萬元，你不為他們服務(wù)，怎么辦？
記者：縣政府的公務(wù)員說，在西峽，公務(wù)員大部分時間都在企業(yè)里。真有這事嗎？
楊炳旭：他們說的一點也不過分。不僅是普通的公務(wù)員，就是縣委常委，也是企業(yè)有大事，就停下手中的事�？铸堖z跡園在開發(fā)中，又發(fā)現(xiàn)了恐龍骨骼化石，老百姓不讓繼續(xù)挖，雙方爭執(zhí)不下。我當(dāng)時正在開常委會，馬上停開，趕到現(xiàn)場，解決問題。
記者：聽說還有漂流熱也是縣委、縣政府出面降溫？
楊炳旭：是的，中原第一漂賺了錢，縣里的民營企業(yè)很眼紅，紛紛投資小漂流，為了確保品牌，防止一哄而上，縣委、縣政府出臺了《西峽漂流項目科學(xué)開發(fā)的基本方針》，強制規(guī)定全縣除了中原第一漂外，只能再有一個休閑漂、探險漂，別的地方一律不讓開發(fā)漂流。
記者：從鸛河邊走時，別人讓我看企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園，全是小別墅，是用來獎勵民營企業(yè)家的？
楊炳旭：是呵。我們就是要從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上提高創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家待遇，讓他們這個群體有社會榮譽感。每年縣里要拿出５００萬元至８００萬元，評選星級納稅人，獎勵企業(yè)家。
記者：政府不僅配套基礎(chǔ)設(shè)施，而且真心地為企業(yè)服務(wù)，怪不得那么多民營資本愿意進(jìn)入旅游企業(yè)了。
楊炳旭：西峽現(xiàn)在民營投資已占旅游開發(fā)資金的九成以上，形成了多方投入的良好格局。只有這樣，旅游產(chǎn)業(yè)才有活力，才有生命力。
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