2007年河南省旅游工作的指導思想：
2007年2月28日召開的2007年全省旅游工作會議確定了2007年河南旅游工作的指導思想是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的十七大、省八次黨代會、省委經濟工作會議和全國旅游工作會議精神，打造精品景區(qū)，培育旅游龍頭，展示旅游形象，狠抓行業(yè)管理，提高服務質量，全面提升旅游產業(yè)化水平，努力推動我省由旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越。
2007年河南旅游業(yè)發(fā)展的目標任務確定
2007年2月28日召開的2007年全省旅游工作會議確定了2007年旅游業(yè)發(fā)展的目標任務：
全省力爭接待海內外旅游者1.57億人次，同比增長20%，其中接待入境旅游人數達到87萬人次，同比增長15%；實現旅游總收入1200億元，同比增長20%，其中旅游創(chuàng)匯3.15億美元，同比增長15%。
2007年河南旅游：一個目標 四個轉變
2007年2月28日召開的2007年全省旅游工作會議指出，2007年河南旅游工作將圍繞一個目標，實現四個轉變。
圍繞一個目標：加快推進我省由旅游資源大省向旅游經濟強省的新跨越，使旅游業(yè)進一步成為帶動全省經濟增長的重要力量，努力為中原崛起作出更大貢獻。
實現四個轉變：培育精品，努力推進我省旅游由觀光型產品向休閑度假型產品轉變；展示形象，努力推進我省旅游由普通客源市場向高端客源市場轉變；強化管理，努力推進我省旅游由服務粗放型向服務精細型轉變；提高效益，努力推進我省旅游由單一“門票經濟”向“產業(yè)經濟”轉變。
河南旅游：由觀光型產品向休閑度假型產品轉變。一是抓好“三點一線”和南太行旅游精品的鞏固提升工作。少林寺、龍門石窟、云臺山是珍品、絕品，要以創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)為抓手，進一步提升檔次和品位，按照國際化標準打造具有國際影響力的旅游精品。以鄭開大道開通為契機，積極推動鄭汴旅游一體化，全面提升“三點一線”旅游精品的品位和檔次。輻射延伸“三點一線”，積極推動商丘至三門峽大黃河之旅精品旅游線路建設，努力把大黃河之旅培育成享譽海內外的黃金旅游線路。以云臺山、紅旗渠為龍頭，整合旅游資源，培育整體品牌，提升南太行山水的品位，使南太行成為國內知名品牌。二是打造伏牛山生態(tài)品牌。打通伏牛山核心景區(qū)旅游交通環(huán)線，基本形成完善的旅游標識體系和信息網絡系統(tǒng)。積極發(fā)展伏牛山旅游一體化，逐步實現信息互通、資源共享、客源互動。在河南電視臺黃金時段推出伏牛山生態(tài)旅游形象宣傳片，印制伏牛山生態(tài)旅游指南、旅游地圖、招貼畫等宣傳品，多種渠道掀起伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設宣傳新高潮。三是加快旅游產品的多元化建設。在完善提升傳統(tǒng)觀光產品的同時，積極開發(fā)休閑度假、商務會展等復合型旅游產品，大力開發(fā)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、修學旅游、探險旅游等專項旅游產品。積極探索開發(fā)農業(yè)旅游產品，突出鄉(xiāng)村特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，把農業(yè)旅游培育壯大成為我省旅游經濟的重要增長點，并以此進一步發(fā)揮旅游業(yè)在建設社會主義新農村中的重要作用。
河南旅游：由普通客源市場向高端客源市場轉變。一是把《禪宗少林·音樂大典》推向海內外�！抖U宗少林·音樂大典》是我省旅游演藝的龍頭產品，去年10月份上演后，在社會上引起了強烈反響，馬來西亞旅游部副部長拿督林祥才稱贊，“這是一個國際級的旅游產品，對海外游客肯定有吸引力�！笔∥�、省政府主要領導、李克常務副省長多次指示要把這臺節(jié)目辦好，要求旅游部門擴大宣傳。根據省委、省政府的安排，今年我們要針對不同客源市場，運用多種手段，做好《禪宗少林·音樂大典》在海內外市場的宣傳推介工作，找準賣點，形成品牌效應，炒熱海內外市場，使其產生較強的震撼力。二是舉辦豫菜大賽。聘請全國一流高手策劃，與中國烹飪協(xié)會聯合舉辦豫菜大賽。豫菜不僅有其它菜系的色香味，而且有其它菜系不具備的歷史文化底蘊，豫菜中的每道名菜都有一段故事，都是一段歷史的縮影，通過品嘗豫菜，不僅可以品嘗菜味，而且可以品嘗文化、感受歷史，這是其他菜系所不能比擬的。通過大賽，不僅能夠促進豫菜質量的提高，更重要的是通過餐飲業(yè)帶動我省旅游業(yè)的全面發(fā)展，提高旅游經濟綜合效益。如果把這次大賽辦好，將豫菜推向全國、全世界，這對河南旅游業(yè)的發(fā)展，河南知名度的提高，都將是一個新的歷史性貢獻。因此，李克常務副省長多次強調要辦好這次大賽。各級旅游部門都要把這項工作當成一件大事去做，通過上下共同努力，圓滿完成省政府交給的這項重要任務。三是組織好“國際旅游小姐冠軍總決賽”活動。我們已連續(xù)兩年舉辦了國際旅游小姐巡游河南活動，聚焦了世界的目光，在海內外產生了巨大影響。今年“國際旅游小姐冠軍總決賽”要在鄭州舉行，這是“用美麗引領河南旅游”的盛事，我們要全力策劃好、組織好、宣傳好，不斷出奇、出新、出彩，吸引更多的目光聚焦河南。四是加大媒體宣傳力度。利用河南旅游資訊網與國內知名網站聯手策劃“知名作家看河南”大型采風活動，在網站上開通知名作家的博客，編輯出版《中華之源·錦繡河南》知名作家文集。與中央電視臺合作，分別拍攝《河南旅游》和《伏牛山生態(tài)旅游》兩部形象宣傳片。運用市場手段，編纂出版《河南旅游大百科》系列叢書，力爭出精品、上檔次，成為河南旅游宣傳品的又一新亮點。五是積極開拓國際旅游市場。鞏固發(fā)展港澳臺、東南亞、日韓等周邊國家和地區(qū)的客源市場，抓住“鄭州市民港澳自由行”開通和“中原文化港澳行”的機遇，加強同港澳的旅游合作，爭取臺灣市場有新突破；要以鄭州—首爾航線的開通為契機，強力開拓韓國旅游市場，爭取年內接待韓國游客達到10萬人次。與國內大旅行商合作，力爭引進更多的歐美入境客人。以經濟發(fā)達地區(qū)為重點，進一步拉動高端客源市場，提升游客消費水平，帶動相關產業(yè)發(fā)展。加強與西安、北京等入境游客較多省市的區(qū)域合作，著力推進資源共享、客源互送。
河南旅游：由服務粗放型向服務精細型轉變。針對旅游服務的極端重要性和群眾對我省旅游服務不滿意的實際，把今年我省旅游的主題確定為“旅游管理服務年”。全省旅游系統(tǒng)要牢固樹立服務意識，進一步推動我省旅游服務向人性化、個性化、細微化發(fā)展，滿足不同游客的多種需求。一是推進旅游服務中心建設。積極推進省旅游服務中心開工建設，增強全省旅游服務功能。加快伏牛山游客服務中心建設，優(yōu)先開工建設魯山堯山—趙村、西峽太平鎮(zhèn)、欒川合峪—廟子三個游客服務中心。去年底，已先期分別撥付上述三個縣和內鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)劃費用25萬元，下步我們將積極向省政府申請經費予以補貼，希望三個縣的配套經費能夠跟上，并按時完成任務。完善全省63個高速公路服務區(qū)旅游功能，主要是設立大型旅游交通指示圖和旅游信息資訊專區(qū)，擺放旅游宣傳品，為游客提供信息資訊服務。二是加強人才隊伍建設，構建旅游誠信體系。全省旅游系統(tǒng)要深入學習文花枝等先進人物的優(yōu)秀事跡，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、團結進取的精神，當好形象使者、文化使者、友好使者。要進一步加強導游隊伍建設，創(chuàng)新體制機制，加強對導游薪酬體系、保障體系等深層次問題的研究。繼續(xù)抓好導游資格考試和等級考核，加強對旅游營銷、電子商務、旅游會展、節(jié)事活動等急需人才的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支懂市場、會營銷、善運作的復合型旅游人才隊伍。建立健全旅行社、導游員行業(yè)誠信服務等級評定制度，建立完善景區(qū)、星級酒店、星級餐館、農家賓館質量等級評定制度。對旅游企（事）業(yè)單位建立健全質量評定動態(tài)管理機制，實行末位淘汰。建立健全旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠信服務檔案，并在媒體予以公布。進一步完善旅行社和導游員市場準入機制、激勵機制、保障機制和職業(yè)規(guī)范。啟動“誠信旅游十百千創(chuàng)建活動”，即在全省推出十家誠信旅游景區(qū)、百家誠信旅行社、千名優(yōu)秀導游員。三是規(guī)范旅游市場。積極做好服務協(xié)調工作，力爭上半年出臺《河南旅游條例》并組織實施。以貫徹新條例為契機，在全省范圍內集中開展一場以整治“零負團費”為主要內容的專項行動，加大市場綜合整治力度，規(guī)范旅游市場，強化旅游安全，提升旅游服務質量。各市地要精心組織，加強協(xié)調，確保專項整治活動取得成效。聯合河南人民廣播電臺、河南日報、河南旅游資訊網等主流媒體，辦好《旅游質量報告》和《今日旅游關注》欄目，維護游客權益，打造“溫馨河南，服務至上”的服務品牌。
河南旅游：由單一“門票經濟”向“產業(yè)經濟”轉變。目前，旅游購物和娛樂是我省旅游鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，要把我省旅游業(yè)培育成支柱產業(yè)，就必須把購物和娛樂這兩條短腿拉長。一是進一步強化旅游娛樂功能。主要旅游城市要積極研究自身文化優(yōu)勢，挖掘本地特有的文化內涵，運用科技、文化和商業(yè)手段打造旅游娛樂節(jié)目，吸引游客、留住游客、延長游客停留時間。著力把《禪宗少林·音樂大典》做成文化旅游產業(yè)的名牌，爭取上榜全國文化產業(yè)示范基地。鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復中心。二是進一步強化旅游購物功能。編制河南省旅游商品開發(fā)規(guī)劃，大力開發(fā)具有中原文化特色的旅游商品，培育一批集旅游商品設計、開發(fā)、生產為一體的大型企業(yè)，建成一批經營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所。依托少林寺武術館在登封市建設一個大型旅游商品研發(fā)基地，策劃開發(fā)融藝術性、實用性為一體的特色商品。各級旅游行政管理部門要結合本地實際，努力為旅游商品開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)惠政策和方便條件，引導旅游商品深度系列開發(fā)，提高市場競爭力。三是積極推進無障礙旅游。繼續(xù)做好旅游一卡通、旅游年票發(fā)行等工作，重點推動鄭汴同城一卡游和中原城市群無障礙旅游。
2007年河南旅游著力做好十項重點工作
2007年2月28日召開的2007年全省旅游工作會議確定了2007年十項重點工作：
（一）把《禪宗少林·音樂大典》推向海內外。
（二）打造國際化旅游精品。
（三）培育伏牛山生態(tài)旅游品牌。
（四）推進旅游服務中心建設。
（五）構建旅游服務誠信體系，培養(yǎng)旅游人才隊伍。
（六）加大旅游企業(yè)改革改制力度。
（七）推動《河南旅游條例》盡快出臺。
（八）策劃舉辦大型活動。一是與省廣電局、鄭州市政府共同主辦國際旅游小姐冠軍總決賽。二是舉辦“豫菜大賽”等。
（九）強力開拓入境游市場。
（十）編纂出版《河南旅游大百科》。
河南旅游業(yè)：加強行風建設 狠抓工作落實
2007年2月28日召開的2007年全省旅游工作會議提出：狠抓工作落實，加強行風建設，并提出了三個具體要求：
（一）高度重視，把行風建設放在重要位置來抓。去年，省糾風辦組織群眾對全省69個部門及行業(yè)政風進行了評議，旅游行業(yè)在45個政府部門中綜合考核成績倒數第一。這是我們旅游系統(tǒng)的恥辱，我們要知恥而后勇，動用一切可以動用的手段，硬起手腕抓行風。全省旅游系統(tǒng)都要把行風建設放在重中之重的位置，以認真負責的態(tài)度予以高度重視。一是決不能推卸責任。少數地方在處理行風建設和旅游發(fā)展的問題上不同程度地存在模糊認識，包括省旅游局在內的部分旅游行政管理部門對轉變機關作風認識不足，在管理服務、依法行政、工作態(tài)度和能力等方面還存在很大問題；少數旅游企業(yè)，特別是一些小、散、弱、差的旅游企業(yè)追求短期效益，缺乏誠信經營；極少數旅游從業(yè)人員職業(yè)道德差，欺騙游客；旅游市場的“黑社”、“黑導”、“黑車”等老大難問題沒有得到很好解決等等。對于這些和群眾反映的問題，盡管有些不屬于旅游部門的職權范圍，但肯定與我們沒有盡到責任有關。我們不僅不能推卸，而且要以對人民群眾、對旅游業(yè)高度負責的精神勇敢正視。承認差距，正視問題，承擔責任，是我們旅游行政管理部門職責的要求，是人民群眾的呼聲，也是我們應持的正確態(tài)度。二是決不能怨天尤人。對于旅游行風存在的問題，我們有些同志埋怨這也管不住，那也管不了。事實上，群眾反映最集中、最強烈的是旅行社和導游員坑蒙拐騙、服務質量差等，而這些問題恰恰是我們旅游行政管理部門完全能夠管住、管好的。因為旅行社和導游員的管理不與其他任何部門職能交叉，是旅游行政管理部門一家獨管的。當然有些問題，比如景區(qū)門票漲價等等，并不是旅游部門主管的，涉及多個部門和很多復雜問題。但作為旅游行政管理部門對群眾反映和存在的問題，應該做而沒有做、應該反映而沒有反映、應該建議而沒有建議的工作很多，這些都是我們工作缺位的表現，說得嚴重一點，是失職行為。對此我們決不能怨天尤人，而應該從自身中找原因，從工作中找差距。三是決不能坐視不管。旅游行風被評為倒數第一，雖是我們的恥辱，但也給我們提供了一個痛下決心抓行風的機遇。我們必須背水一戰(zhàn)，硬起手腕抓行風，到年底堅決打一個行風翻身仗，明年上臺階，三年大變樣。各級旅游行政管理部門的一把手要親自掛帥，主管領導要具體抓、抓具體。去年全省旅游業(yè)雖取得了很大成績，省委、省政府主要領導給予高度評價，但省旅游局未被評為先進單位，實際上是對旅游行風較差實行了一票否決。正因為去年旅游工作成績突出，全省18個省轄市旅游局分別被評為優(yōu)秀、先進單位，但未考慮行風因素。今年要把行風建設作為第一要素納入目標考核，凡在行風評議中排在后三位的所在地旅游局，年底目標考核實行一票否決，視為不達標單位，一律取消評優(yōu)、評先資格，并通報批評。要切實把抓行風的過程變成提升服務質量的過程，變成老百姓滿意的過程，變成樹立旅游部門權威的過程。
（二）制定措施，狠抓落實。今年抓行風建設要從群眾反映最集中、最強烈的地方入手，制定切實措施，撲下身子，硬起手腕，一個問題一個問題的解決，決不搞花架子，做表面文章。為了保證這項工作取得實實在在的效果，省旅游局專門成立了旅游行風辦公室，由副局長李亞白、紀檢組長周保建牽頭專抓這項工作。各級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)也要成立專門組織，與省旅游局對接，上下聯動，齊心協(xié)力，打好旅游行風翻身仗。一是要發(fā)動群眾找問題。各級旅游行政管理部門近期都要給所在地全國、省人大代表、政協(xié)委員公開致信，征求意見。省旅游局將在《大河報》上對2A級以上景區(qū)、三星級以上賓館和所有旅行社進行公布，發(fā)動千萬群眾公開點評服務質量。對群眾意見大、反映差的景區(qū)、賓館、旅行社要降低質量等級，情節(jié)嚴重的要依法取消經營資格。二是要加強監(jiān)督評議。旅游越來越引起老百姓的關注，成為老百姓生活的重要組成部分。目前老百姓的期望值與旅游服務不到位的矛盾越來越突出，老百姓對目前的旅游行風不滿意是正常的、必然的，也是我們預料到的。老百姓沒有身份、地位的特殊性，對行風建設體會最真實、最深刻，也最有發(fā)言權，只有發(fā)動千千萬萬的老百姓對行風進行監(jiān)督評議才有廣泛性、普遍性和針對性。因此，我們要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，采取聘請行風評議員（監(jiān)督員）、開設“行風熱線”、開展陽光政務問卷調查、新聞媒體公開曝光、明察暗訪等多種形式，廣泛引入社會監(jiān)督機制，動員社會各界力量監(jiān)督旅游行風。三是硬起手腕抓落實。全省旅游系統(tǒng)要以行風建設為載體，抓好各項工作落實。各級旅游局作為政府行政管理部門，要把加強市場監(jiān)管，促進企業(yè)提升服務質量，最終為老百姓搞好服務作為重要職責。今年要集中解決旅行社失信欺詐和旅游景區(qū)管理差、星級酒店服務不到位三個重點問題�；痉椒ㄊ亲深^帶中間，表揚好的先進企業(yè)和個人，依法嚴肅處理信譽度和服務質量較差的企業(yè)和個人，增強威懾力和震動性。旅游企業(yè)作為旅游市場主體，要視游客為上帝，依法經營、合法經營、誠信經營、公平競爭。當前群眾對旅游行風不滿意，很大程度上是旅游企業(yè)失信和服務不到位造成的。全省旅游企業(yè)特別是群眾反映問題較多的旅游企業(yè)，半年內要有明顯好轉。如果措施不力，群眾不滿意率仍然較高，要依法受到嚴懲。全省旅游系統(tǒng)要帶頭樹立“不說則已，說了就干；不抓則已，抓就抓成；不干則已，干就一流”的良好風氣，以工作上的影響力、震憾力贏得領導的支持和社會的尊重。
（三）以身作則，帶頭樹立良好政風。一是要加強學習。面對新的形勢和任務，我們旅游系統(tǒng)干部職工素質不適應的地方很多，加強學習，提高素質，是擺在我們面前的一項緊迫而長期的任務。我們要按照建設“學習型”社會、“創(chuàng)新型”機關的要求，把加強學習、提高素質放在重要位置，努力學習市場經濟、旅游、管理、營銷、法律等方面的知識，認真分析和研究當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。二是要依法行政。要認真貫徹執(zhí)行《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》、《中國公民出境旅游管理辦法》、《行政許可法》和即將出臺的《河南省旅游條例》。旅游行政管理部門要學法、懂法，做到依法行政。要總結會同相關部門聯合執(zhí)法的經驗，探索新形勢下旅游綜合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法的新路子；要加強旅游執(zhí)法隊伍建設，特別是各級旅游質監(jiān)部門要加大旅游市場監(jiān)督檢查力度，依法打擊各種違法違規(guī)行為。旅游企業(yè)作為旅游市場主體，直接與游客打交道，當前群眾對旅游行風不滿意，很大程度上是對旅游企業(yè)不滿意，因此，全省旅游企業(yè)更應該學法知法，做到依法經營。三是要廉潔自律。要把行風建設與黨風建設結合起來，以黨風帶行風。行風一定意義上代表黨風，行風不好就會影響黨風政風。旅游行政管理部門雖然沒有大的權力，但小權也要正確對待，在廉政建設上不能有絲毫馬虎。全省旅游系統(tǒng)要始終把黨風廉政建設擺在突出位置，常抓不懈。各級旅游行政管理部門的工作人員要顧大局、識大體、謀大勢，不能貪圖小利，沾小便宜，玷污旅游行風，影響旅游形象。
2006年河南旅游取得了輝煌成績
2006年，是我省旅游業(yè)實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是站在新的歷史起點上實現跨越式發(fā)展的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導和國家旅游局的指導下，全省旅游系統(tǒng)深入貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀總攬全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，培育旅游精品，展示旅游形象，強化服務管理，提升產業(yè)化水平，推動了旅游業(yè)快速發(fā)展。全省累計接待海內外游客13139.24萬人次，實現旅游總收入1039.85億元人民幣，同比分別增長30.03%、30%。其中接待入境旅游者75.74萬人次，旅游創(chuàng)匯2.7376億美元，同比分別增長26.13%、26.7%。全省沒發(fā)生重大旅游安全責任事故，旅游投訴率在0.5‰以內。
（一）創(chuàng)新理念，營造全社會旅游發(fā)展氛圍。一是營造發(fā)展旅游的政治氛圍。2005年10月和2006年8月，省委、省政府分別召開了全省旅游產業(yè)發(fā)展大會和伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，系統(tǒng)解決了長期困擾我省旅游業(yè)發(fā)展的思想認識、發(fā)展定位、工作措施、目標任務等一系列戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性問題，在河南旅游發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。全省各級旅游行政管理部門以貫徹這兩次大會精神為契機，相繼召開了高規(guī)格的旅游發(fā)展工作會議，統(tǒng)一思想，提高認識，推動了全省發(fā)展旅游業(yè)政治氛圍的形成�！笆晃濉币�(guī)劃中，省委、省政府將旅游業(yè)作為我省重點培育的七大優(yōu)勢產業(yè)之一，出臺了多項優(yōu)惠政策和措施，加大了資金投入，建立了旅游業(yè)發(fā)展的激勵機制。各省轄市和旅游發(fā)展重點縣（市）普遍出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，將發(fā)展旅游納入了黨委、政府的重要議事日程，政府主導發(fā)展旅游業(yè)的力度進一步加大。二是營造發(fā)展旅游的輿論氛圍。全省旅游系統(tǒng)充分發(fā)揮主流媒體的作用，做到大報黨報上經常有文章、電視上經常有畫面、廣播上經常有聲音、網絡上經常有新聞，形成多視角、系列化、不間斷的旅游宣傳格局。省旅游局在全省旅游系統(tǒng)的支持配合下，成功舉辦了中部旅游交易會暨中部崛起旅游論壇，充分展示了河南旅游形象。邀請87個國家和地區(qū)的國際旅游小姐巡游河南，在中原大地刮起了一場“美麗風暴”，擴大了河南旅游知名度和美譽度。同時，積極應對俄羅斯總統(tǒng)普京訪問少林寺、首屆黃帝故里拜祖大典等系列大型活動引發(fā)的旅游熱潮，及時采取跟進措施，產生了持續(xù)效應。組團赴俄羅斯及歐洲開展了卓有成效的宣傳促銷活動。積極促成鄭州—首爾航線的開通，并組團赴韓國宣傳促銷。河南旅游資訊網為宣傳推介旅游發(fā)揮了較好作用，網站經營主體被國家有關部委評為全國旅游系統(tǒng)唯一一家“雙高雙軟”企業(yè)。三是營造發(fā)展旅游的社會氛圍。面向大眾市場，各市推出了近郊游、一卡游等方便百姓出游的系列活動，贏得了全社會對發(fā)展旅游的理解和支持。目前全省發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，涌現了洛陽、焦作、嵩縣、欒川、西峽、內鄉(xiāng)等一大批黨政主導、齊抓共管、全社會重視，以發(fā)展旅游帶動相關產業(yè)，提升整體形象的先進典型。
（二）整合資源，培育旅游精品。一是做好“三點一線”旅游精品的鞏固提升工作。少林寺、龍門石窟、云臺山開展了創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)工作，并經國家旅游局驗收。云臺山門票收入達到1.5億元，少林寺達到1.3億元，龍門石窟接近億元。小浪底風景區(qū)被有關方面評為“中國最具吸引力的地方”。二是積極實施伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設。籌備召開了伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，出臺了《關于進一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見》，較好完成了省政府交辦的任務，展示了全省旅游系統(tǒng)的綜合素質。這是繼開發(fā)“三點一線”之后的又一次重大機遇，必將對河南旅游發(fā)展產生深遠影響。會后，省旅游局及時擬定了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設聯席會議制度的職責及人員名單，與有關部門聯合起草了省財政補助資金的使用辦法，協(xié)商有關部門擬定了項目安排方案。伏牛山區(qū)域各市縣積極主動，初步形成了開發(fā)建設熱潮。目前伏牛山13個旅游公路項目已開工建設11個，3個游客服務中心的規(guī)劃、設計、選址等工作已經完成，伏牛山旅游交通標識第一期工程已全部設置完畢，伏牛山信息網絡一期工程即將完成，各項工作正按計劃有序推進。我們決心通過幾年的努力，在伏牛山再打造3—5個“云臺山”式的熱點景區(qū)。三是以創(chuàng)建工作為抓手，提升河南旅游品位。平頂山市榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市”，7家景區(qū)成功創(chuàng)建4A級旅游區(qū)，16家工農業(yè)園區(qū)被評定為全國工農業(yè)旅游示范點。目前全省已創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市20個，4A級旅游區(qū)50家，位居全國前列。
（三）以點帶面，推動旅游業(yè)改革開放。一是重點推進局直屬企業(yè)改革改制。目前原省旅游局直屬的省旅游集團、省國旅、省瑞萊星公司等8家企業(yè)成功進行股份制改造，并全部實現了國有股退出。省國旅被國旅總社重組，與美國運通公司建立了代理協(xié)作關系，利用國旅總社、美國運通的網絡、人才以及資源配置優(yōu)勢，業(yè)務量同比增長1倍以上。省瑞萊星公司改制后，引資2億元建設的榮勛大廈項目已于去年6月1日破土動工。溫縣太極武術館被河南現代交通工程有限公司成功收購，登封少林寺武術館引資1000萬元改造建成了準四星級禪居國際酒店，擱置多年的黃鹿山開發(fā)項目已開始啟動。二是積極推進全省旅游行業(yè)改革改制。經過2年的強力推進，目前全省旅行社行業(yè)除個別省屬國際旅行社外，均已成功進行股份制改造，改制面達到98%；全省460家星級飯店已經和正在改制的210家，改制面達45%。認真總結推廣了駐馬店嵖岈山、洛陽重渡溝等景區(qū)經營權轉讓和信陽南灣湖景區(qū)體制改革經驗，按照以改革促發(fā)展、以發(fā)展換市場的思路，積極支持景區(qū)（點）“三權”分離。去年以來又有石人山、王鐸故居、花果山、西泰山等8家景區(qū)成功進行“三權”分離。特別是石人山景區(qū)改制后，大型民營企業(yè)天瑞集團兩年內將投資3億元用于景區(qū)的改造升級，使石人山、佛泉寺、六羊山和上湯溫泉等旅游要素得到有機整合。三是大力開展旅游招商引資。全省旅游行業(yè)共簽訂合同金額18.9億元人民幣，到位資金3.81億元人民幣，開工項目22個。
（四）強化管理，提高旅游服務水平。一是做好全省公路主干道旅游交通標識設置工作。從2005年5月份至去年底，全省旅游部門在交通部門的積極配合下，精心制作、嚴格把關、強力推進、狠抓落實，分四期在全省高速、國道、省道及通往景區(qū)的道路上，樹起了1734塊旅游標識牌，不僅為自駕游起到了引導作用，而且成為宣傳河南、推介旅游的一道亮麗風景線，受到了省委、省政府主要領導的高度贊揚和社會各界的普遍好評。二是積極爭取資金支持我省旅游業(yè)發(fā)展。爭取國家財政資金1100萬元，補助主要景區(qū)基礎設施建設項目。利用省政府1500萬元的貸款貼息，購置168臺豪華旅游車，分別在鄭汴洛和省直組建了四個高檔旅游車隊，有效提升了河南旅游接待高端客人的水平。三是大力開展了“誠信旅游”活動。對全省星級飯店和旅行社進行了調研，制定了全面提升服務水平的具體辦法。分別召開了全省旅游飯店和旅行社工作會議，表彰了20家最佳星級飯店和100家優(yōu)秀旅行社，對14家星級飯店和18家旅行社分別給予了撤星和取消資格處理。建立了旅游質量通報制度，定期對旅游投訴情況進行分析通報，有力地推動了旅游企業(yè)服務質量的提高。
（五）拉長鏈條，提升旅游綜合效益。一是完善旅游六要素。全省特別是鄭、汴、洛三市旅游演藝節(jié)目進一步豐富，尤其是一期投資1.2億元的全國第一家以嵩山山體為實景的大型旅游演藝節(jié)目《禪宗少林·音樂大典》隆重上演，成為國內旅游演藝的精品工程和河南旅游的又一新亮點。同時，全省增加完善游客參與性強的旅游項目200多個，合理增加并規(guī)范旅游商品購物點100多個。借助中部旅游交易會舉辦了河南旅游商品博覽會，加快了開發(fā)研制我省旅游特色商品步伐。指導全省餐飲業(yè)改善接待條件，提供優(yōu)質服務。去年4月至年底，鄭州、洛陽、南陽等主要旅游城市賓館、飯店客房出租率大幅上升，餐飲業(yè)異�；鸨�，旅游業(yè)的帶動作用明顯增強。二是降低旅游門檻。黃帝故里、始祖山等景區(qū)實行了免費開放，通過不斷增加旅游內涵，拉長產業(yè)鏈條，使綜合收益實現了倍增。同時，省旅游局與省農行發(fā)行金穗中原旅游聯名卡，與省文化廳、省文物局聯合主辦“一卡游河南”活動，洛陽、鄭州、開封、濟源等市發(fā)行旅游年票，有效激活溫冷景點，方便了百姓出游，提升了旅游綜合效益。三是免費提供旅游服務指南。去年初，省旅游局精心設計了河南旅游�？秃w旅游六要素的分類折頁，分別擺放省會四星級以上酒店的客房、大堂及機場、車站等公眾服務場所10萬套80萬份，發(fā)放《河南旅游特刊》雜志3萬份。各級旅游行政管理部門在交通要道及公眾場所發(fā)布河南旅游公益形象廣告100多塊，既為游客提供了服務指南，也起到了發(fā)展旅游、宣傳河南的作用。
