新華網(wǎng)北京１月１８日電 針對近年來中國國內(nèi)某些企業(yè)計劃組織開展南極旅游的情況，中國國家海洋局、國家旅游局、外交部三部門有關負責人近日在接受新華社記者專訪時表示，南極旅游要“有條件地開展”，中國目前組織南極旅游的條件尚不成熟。
地處地球南端的南極大陸，以其神奇的極地風光和迷人的冰雪世界，吸引著人類的目光。有關國際機構(gòu)的統(tǒng)計顯示，近年來南極旅游業(yè)呈快速增長趨勢，全球每年前往南極的旅游人數(shù)超過上萬人次。
隨著經(jīng)濟發(fā)展，一些旅游企業(yè)和探險組織多次與國家海洋局極地考察辦公室聯(lián)系，就開展南極旅游事宜進行探討。一些企業(yè)未經(jīng)主管部門批準即自行在國外組織延伸至南極的旅游活動，報價幾萬元甚至１０萬元以上。組團企業(yè)往往是在游客抵達南美等旅游目的地后，再通過當?shù)氐穆眯猩缁驒C構(gòu)組織前往南極的延伸旅游。
三個部門的有關負責人提醒說，這將可能使游客的安全和利益得不到有效保證，因此，公民在報名參加“南極旅游”時應審慎。
《南極條約》及《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》規(guī)定，締約國在南極開展活動須事先通報其他締約國并通過環(huán)境評估，如果活動可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響則應予取消。這些規(guī)定適用于在南極地區(qū)的一切活動，包括旅游活動。因此，大部分締約國對南極活動均規(guī)定了許可、環(huán)境影響評價等制度。
三部門有關負責人指出，中國是《南極條約》締約國，應遵守有關規(guī)定。南極地區(qū)政治敏感，自然條件惡劣，生態(tài)脆弱，中國暫不考慮開展南極旅游。如果今后開展，將進行科學論證和組織。
中國國內(nèi)近年逐漸興起的南美及南極旅游熱，使中國對南極旅游活動進行管理的工作日趨緊迫。目前，中國針對南極活動的國內(nèi)立法正在進行中。正在草擬的相關法規(guī)將對中國公民赴南極活動作出明確規(guī)范，包括對南極旅游進行依法管理，避免出現(xiàn)中國公民赴南極活動無法可依、旅游企業(yè)自行其是的情況。
除《南極條約》及《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》的規(guī)定外，南極旅游活動還有相關的行業(yè)管理規(guī)定。國際南極旅游業(yè)者協(xié)會屬南極旅游活動的行業(yè)自律組織，該組織對南極旅游有非常詳細的規(guī)定。
三部門有關負責人強調(diào)，在中國將南極確定為旅游目的地之前，國內(nèi)有關企業(yè)和組織不宜擅自開展赴南極的旅游活動。
新聞背景
何為《南極條約》締約國和協(xié)商國？
新華網(wǎng)北京１月１８日電 批準或加入《南極條約》的國家統(tǒng)稱為締約國。協(xié)商國是指在南極開展了諸如建立科考站或派遣科學考察隊等實質(zhì)性科學研究活動，有權(quán)委派代表參加南極條約協(xié)商會議的締約國。
協(xié)商國與非協(xié)商國的區(qū)別主要有兩點：一是協(xié)商國有權(quán)委派代表參加南極條約協(xié)商會議，并參與表決。會議的各項措施和決議，須經(jīng)所有協(xié)商國一致同意才能生效。非協(xié)商國只能應邀參加協(xié)商會議，不能參與表決。二是協(xié)商國有權(quán)指派觀察員開展南極條約所規(guī)定的任何視察，而非協(xié)商國則無此權(quán)利。
目前，《南極條約》共有４６個締約國，其中２８個協(xié)商國。 |
