宋朝公務(wù)員的工資單
http://funboxpower.com 添加時(shí)間：2016/9/29 9:44:42 來(lái)源：河南省旅游局信息中心 點(diǎn)擊次數(shù)：
宋代高薪養(yǎng)廉的啟示
“頒俸祿以養(yǎng)廉，禁賄賂以防奸。”厚俸以養(yǎng)廉，從總體上看具有一定的合理性。養(yǎng)廉的目的是絕貪，最終提高政府的行政能力，從而鞏固政權(quán)。在法定的厚祿中，官員的基本需求在法定范圍內(nèi)得到了滿足，無(wú)疑可以抑制其追求法定范圍以外的貪掠，從總體看有助于官吏廉潔自律。但人的本性是貪婪的，再多的養(yǎng)廉銀也不能滿足其無(wú)限膨脹的私欲。能夠約束貪婪之心和腐敗行為的只有制度。封建專制社會(huì)沒(méi)有監(jiān)督的中央集權(quán)是官員腐敗的根源，這個(gè)根源不除，再嚴(yán)厲的懲罰和再優(yōu)厚的養(yǎng)廉銀都沒(méi)用。只有在嚴(yán)格管理的同時(shí)，適當(dāng)?shù)靥岣吖賳T的俸祿，即約束與激勵(lì)相結(jié)合，才是行之有效的方法。
以史為鑒，可以知興替。有關(guān)專家指出，宋代高薪養(yǎng)廉的教訓(xùn)告訴我們，俸祿關(guān)乎財(cái)政、稅負(fù)、廉政等各方面。“爾俸爾祿，民脂民膏”，講求俸以養(yǎng)廉，需要綜合為治。一方面要尊其位、厚其祿，保障人才清正為官之所需；另一方面要嚴(yán)格控制俸祿支出在財(cái)政中的份額，不可導(dǎo)致稅負(fù)太重。
要發(fā)揮俸祿對(duì)于廉政的重要作用，需要建立合理的俸祿制度。官員俸祿水平偏高，會(huì)加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；俸祿水平偏低，會(huì)影響官員的積極性；俸祿水平過(guò)于低下，官員生活拮據(jù)，就會(huì)導(dǎo)致貪風(fēng)盛行殃及百姓。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平確定合理的俸祿量，使官吏的治績(jī)與其俸祿所得達(dá)到相對(duì)的平衡，使俸祿的支出與國(guó)家府庫(kù)收入相符，才有利于維護(hù)官僚隊(duì)伍的穩(wěn)定與廉潔，實(shí)現(xiàn)真正意義上的俸以養(yǎng)廉。
歷史證明養(yǎng)廉的關(guān)鍵，在于將俸祿的標(biāo)準(zhǔn)、收支及監(jiān)督納入法律的范圍內(nèi)，給俸祿配之以法律的制度保障，用法律來(lái)規(guī)范俸祿，杜絕法外支俸。廉政問(wèn)題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，俸祿只是其中條件之一，合理的俸祿制度只有依靠法律的保障，并與考官之法、考課之法、監(jiān)察之法等法律制度相結(jié)合，才能發(fā)揮俸以養(yǎng)廉的目的，實(shí)現(xiàn)官僚隊(duì)伍的穩(wěn)定與廉潔。
我們?cè)谟懻撡旱撆c廉政問(wèn)題時(shí)，不要忽略了人自身的作用。官吏廉潔奉公，不為俸祿厚薄等外界環(huán)境所動(dòng)搖的一個(gè)關(guān)鍵因素在于個(gè)人的內(nèi)在修為。蘇轍就曾指出：“若朝廷誠(chéng)患吏貪，但使官得其人，則吏之受賕，自有分限。若猶未也，則雖重祿深法，不能禁矣。”因此，選用品行好的人為官對(duì)于養(yǎng)廉尤為重要。為政在人，保持官吏的較高素質(zhì)，培養(yǎng)官員廉潔自律意識(shí)，才能防止貪污腐敗的滋生，才更有助于維持官員隊(duì)伍的穩(wěn)定，發(fā)揮官員在治國(guó)理政方面的積極作用。
(作者：劉洋 責(zé)任編輯：12301-3) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
