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    今年上半年，新野縣旅游局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省市旅游和外事僑務(wù)工作會議精神，在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)游客等方面，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，優(yōu)質(zhì)高效，扎實有效地開展各項工作，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)。
    一、上半年工作回顧
    今年上半年，我們圍繞打造三國文化游、特色產(chǎn)業(yè)游、鄉(xiāng)村休閑游等精品旅游線路等重點工作，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，務(wù)實進取，各項工作都取得了明顯成績。
    1、旅游經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)
    據(jù)統(tǒng)計，上半年共接待國內(nèi)外游客43.7萬人，旅游業(yè)（含賓館、餐飲、交通、旅游商品銷售）收入2867萬元，同比增長分別為16%和18.6%。接待了來自美國、加拿大、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉、香港、澳門、兩廣、云貴、江浙、閩贛、滬皖、川陜、湘鄂等地的岑氏尋根旅游團600多人，成功舉辦了“新野津灣首屆桃花文化藝術(shù)節(jié)”，迎來了鄭州、武漢、襄陽等地游客29.2萬多人，旅游綜合收入2010萬元。
    2、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升
    上半年，我局組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)三次，聘請省衛(wèi)生、消防行業(yè)專家，培訓(xùn)賓館服務(wù)員200余人次。組織賓館飯店客房部、前廳部、安保部經(jīng)理赴市旅游飯店經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。組織由星級賓館服務(wù)人員參與的大型演練活動八次。積極配合市局做好全縣旅行社導(dǎo)游員年審工作，對全縣旅游企業(yè)的服務(wù)水平提升起到了示范、指導(dǎo)和帶動的作用，提高了旅游服務(wù)人員的積極性。同時開展了旅游業(yè)服務(wù)窗口文明單位創(chuàng)建工作，依法從事查處了一些影響游客滿意度的問題，經(jīng)過努力，提升了全縣旅游業(yè)服務(wù)水平，改善了旅游業(yè)服務(wù)軟環(huán)境。
    3、安全意識不斷加強
    我局認(rèn)真落實《旅游法》等法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)工作指示，堅持“旅游發(fā)展，安全第一”思想，執(zhí)行“安全防范、綜合治理”方針，加大安全檢查專項整治力度，促使全縣旅游安全生產(chǎn)形勢保持良好勢頭。
    一、多渠道加大旅游安全宣傳。一是利用電視、網(wǎng)站等媒體進行旅游安全宣傳;二是結(jié)合“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;、“世界旅游日”開展活動，圍繞“堅守紅線、從嚴(yán)執(zhí)法”、“文明出行、文明旅游”的主題，以發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、擺放安全生產(chǎn)展示板、接受群眾現(xiàn)場咨詢等形式，對習(xí)近平總書關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《旅游法》的內(nèi)容及實施、旅游消費維權(quán)措施、游客出行注意事項、文明旅游出行等知識進行了宣傳。共發(fā)放《旅游法》、《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊》、《旅游安全須知及注意事項》、《文明出行規(guī)則手冊》等資料500余份，獲得了群眾的好評，收到了良好效果。
    二、高密度開展旅游安全專項檢查。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)限期整改通知書。特別是加強了春節(jié)、清明節(jié)、五一勞動節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日旅游高峰安全生產(chǎn)督查工作。通過努力，今年未發(fā)生旅游安全事故。
    4、項目建設(shè)有新突破
    通過編制完善旅游規(guī)劃、參加投資招商活動、項目考核、鼓勵項目升級、對外宣傳新野旅游資源等方法，加快了旅游項目建設(shè)的步伐，提升了新野旅游項目的競爭力。今年，全縣旅游在建項目四個，新簽約項目一個，旅游項目投資額較大，項目規(guī)模和質(zhì)量逐步提升，競爭力明顯增強。
由香港岑氏宗親會投資、新野縣前高廟鄉(xiāng)政府建設(shè)、計劃投資900萬元的岑氏文化紀(jì)念館，已完成岑氏祖墓廣場及周邊引延道路的建設(shè)。由美國希爾頓投資公司投資、新野縣人民政府建設(shè)、計劃投資5.6億元的希爾頓國際酒店，主體工程及周邊配套設(shè)施建設(shè)進展順利。由馬來西亞鄧氏宗親會有限公司投資、新野縣城郊鄉(xiāng)政府建設(shè)、計劃投資8600萬元的鄧禹故居文化生態(tài)旅游區(qū)，已完成鄧禹文化廣場、鄧湖、戲樓等工程的建設(shè)。美國希爾頓投資公司投資2.2億元的希爾頓溫泉度假村項目，已開工進行建設(shè)。
    5、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好
    新甸鋪鎮(zhèn)津灣村依托灘涂優(yōu)勢和果樹種植傳統(tǒng)，打造了萬余畝集觀賞、采摘、休閑、度假于一體的“新野碧海銀灘桃花園”，被確定為“南陽市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”、“河南省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點”。津灣村的旅游開發(fā)與建設(shè)將圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，明確思路，超前規(guī)劃景區(qū)民居建筑風(fēng)格、標(biāo)志標(biāo)牌統(tǒng)一管理，加大接待設(shè)施及停車場地建設(shè)，實現(xiàn)由粗放型到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，深度挖掘旅游資源打造特色游覽路線，滿足游客多樣選擇需求，通過市場化運作推動景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。在今年三月份舉辦的首屆桃花藝術(shù)節(jié)期間，吸引了來自鄭州、武漢、襄陽等周邊縣市區(qū)游客近30萬人，旅游綜合收入達兩千余萬元，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展收到了良好效果，通過示范引領(lǐng)、典型帶動，目前新野各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，建設(shè)速度明顯加快，上莊鄉(xiāng)山坡村已完成了5000畝梨園為主體的豫南小吃風(fēng)情園的建設(shè)性詳規(guī)，建成大型停車場一個，主體公園一個，改建徽源民居100多間，硬化道路2.5公里，新建公廁6座，擬于今年9月對游客開放。
    6、旅游廁所建設(shè)穩(wěn)步推進
    為進一步改善旅游公共服務(wù)水平，提升新野旅游品牌形象，根據(jù)上級安排部署，我局將旅游廁所建設(shè)工作作為今年重點旅游工作，啟動實施了旅游廁所建設(shè)提升工程，2016年力爭在旅游景區(qū)、旅游線路沿線、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等游客服務(wù)場所完成新建和改造提升旅游廁所工作，努力實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標(biāo)。
我們在旅游廁所建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況按年度分期實施，確保了旅游廁所建設(shè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，同時，在編制和審查各類旅游規(guī)劃時,都將旅游廁所建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容作為重點篇章提出要求，為旅游廁所建設(shè)把好關(guān)。在建設(shè)旅游廁所過程中，不斷強化精品意識，嚴(yán)格按星級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進行裝修、配置衛(wèi)生潔具、配備相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，讓旅游廁所與城市發(fā)展水平相適應(yīng)，為今后旅游廁所的管理奠定了良好基礎(chǔ)。
    7、尋根經(jīng)濟務(wù)實推進
    為拓展工作渠道，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強了姓氏文化研究，促進尋根經(jīng)濟健康發(fā)展。我縣是姓氏文化資源富縣，華夏岑氏、鄧氏奉東漢時開國名臣岑彭、鄧禹為各自的得姓始祖，在海內(nèi)外已成共識；多年以來，我們通過走出去、請進來等有效舉措，與江浙、兩廣、港澳及海外宗親開展資源共享、優(yōu)勢互補、互惠雙贏、合作互動，提升了新野知名度。上半年，來自世界各地的岑氏宗親尋根祭祖人次達600余人，鄧氏宗親尋根祭祖人次達200人次。通過岑氏、鄧氏宗親到新野尋根謁祖、考察聯(lián)誼，我們大力宣傳推介新野，加強海內(nèi)外經(jīng)濟文化交流，同時增進了親情鄉(xiāng)誼，增強了“同根同源同族同文”的認(rèn)同。與省內(nèi)外多個宗親組織開展了學(xué)術(shù)交流和根枝對接資源共享活動，拉近了新野與海外和沿海發(fā)達地區(qū)的感情距離，增進了外地實業(yè)界對新野的了解與合作熱情。
    8、外事工作規(guī)范有序
    一是通過認(rèn)真貫徹落實《外交部、中央外辦、中央組織部、財政部關(guān)于進一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》和市委、市政府《關(guān)于加強因公出國（境）管理的規(guī)定》等文件精神，完善了因公出國（境）計劃、任務(wù)審批、經(jīng)費預(yù)算管理，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作機制，嚴(yán)格控制黨政干部因公出國（境）人員次數(shù)，不斷提升我縣因公出國（境）管理水平。根據(jù)新紡公司企業(yè)需要，上半年辦理因公出國（境）手續(xù)4人次，所有出國（境）人員均圓滿完成了出訪任務(wù)，提高了公務(wù)出國（境）的質(zhì)量和效果。二是以南陽節(jié)會為載體，積極開展對外宣傳和聯(lián)誼工作。向海內(nèi)外發(fā)送《新野招商引資目錄》、《前進中的古城新野》等文圖音像制品2500多套。協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位邀請接待了三十多名外商，收到了一定效果。三是積極拓展對外交往新領(lǐng)域、新渠道。在對外交往中注重開展實質(zhì)性的交流與合作。
    9、僑務(wù)工作不斷提升
    面對新時期僑務(wù)工作范圍、項目不斷拓展，服務(wù)要求不斷提高，工作對象不斷增多，工作人員中新成分不斷增加等工作特點，我們始終把學(xué)習(xí)放在重中之重的位置，科學(xué)安排工作、學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中五中全會精神和國家出臺的相關(guān)法律、法規(guī)，省市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件、指示和講話精神來開展工作。自2012年5月首派老師赴泰國支教后，今年又積極主動配合省市僑辦選拔了2名優(yōu)秀華文教師赴外開展支教活動，為華僑華人同祖(籍)國交流交往建立了橋梁和紐帶。開展了僑務(wù)扶貧專項工作，對生活困難缺乏技能的40多位歸僑僑眷進行了創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，選派三位下崗僑眷職工參加了省外僑辦組織的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。目前，貧困僑眷已創(chuàng)辦家政服務(wù)公司一家，電商3家，其他服務(wù)類實體6家。
    二、存在的不足
    近年來，我們在省、市旅游和外事僑務(wù)部門的指導(dǎo)下，扎實開展各項工作，取得了一定成績。但是，與兄弟縣市區(qū)相比，與上級的要求相比，也還存在著一些差距。
    1、由于外事工作面臨的新任務(wù)、新問題不斷出現(xiàn)，外事資源的整合、利用和建設(shè)還需要不斷探討、開拓，對外宣傳工作也需要進一步加大力度。
    2、我縣地處平原，缺乏自然山水資源，而以人文資源為重頭戲，投入周期長，產(chǎn)出回報率低，客觀上無法與以自然資源為主的縣市區(qū)相比，在景點開發(fā)和產(chǎn)業(yè)跟進方面相比差距較大。
    3、旅游建設(shè)資金短缺，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待進一步加大。
    4、經(jīng)營服務(wù)能力不強，區(qū)域聯(lián)動機制不完善，大項目帶動能力較弱，旅游人才隊伍建設(shè)有待進一步加強。
    三、下步工作打算
    一是要進一步貫徹省委、省政府大招商、招大商和“走出去”戰(zhàn)略，落實黨的群眾路線教育活動精神，加強因公出入境管理，積極做好APCE商務(wù)旅行卡的宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)申辦等具體工作。杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生，促進對外開放、和諧安定和招商引資工作。
    二是以《新野縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，實施項目帶動，力爭在一線（三國旅游線）、二姓（岑氏文化、鄧氏文化）、三業(yè)（棉紡織業(yè)、獼猴馴養(yǎng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)）等旅游設(shè)施投資方面申報成功一二個項目。
    三是進一步深化根親文化研究，緊扣海外華人的尋根認(rèn)祖心理和情感，擴大交流平臺、拓展輻射半徑，提升文化交流品味，適當(dāng)時機，分別就某一姓氏舉辦小范圍、高規(guī)格的姓氏文化研討會，努力向與會精英推介新野。拓寬利用外資渠道，促進我縣旅游、經(jīng)濟及各項社會事業(yè)發(fā)展。
    四是進一步加強學(xué)習(xí)旅游外事僑務(wù)上的法律法規(guī)，切實維護華僑、華人和僑眷、僑屬以及旅游從業(yè)者、消費者的合法權(quán)益。
    五是繼續(xù)加強對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全工作長效機制，落實安全工作責(zé)任制，確保本部門、本行業(yè)的安全工作常抓不懈。