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（二OO八年九月二十三日）

同志們：
    這次電視電話會議的主要任務是，對做好“十一”黃金周旅游工作進行再動員、再部署。剛才，蘇福功同志就省假日旅游聯(lián)系會議成員單位的職責作了進一步細化明確，希望大家按照分工，各司其職、各盡其責。下面，我講幾點意見：
    一、認清形勢，增強做好“十一”黃金周旅游工作的責任感
    今年上半年，在國內發(fā)生雪災、震災等諸多不利條件的情況下，我省通過一些重大活動的舉辦和旅游演藝節(jié)目的強力拉動，引發(fā)了新的旅游熱潮，旅游業(yè)仍然保持了強勁的發(fā)展勢頭。全省旅游接待人數(shù)達1.05億人次，實現(xiàn)旅游總收入891.9億元，同比分別增長25.08%和27.5%。這在增加全省旅游業(yè)綜合收入的同時，也給我們的旅游接待增加了難度和壓力。“十一”長假歷來是我省游客最為集中、市場供給壓力最大的黃金周。隨著“五一”假期變短，加之今年受雪災、震災的影響，人們的旅游愿望受到一定程度的抑制。“十一”黃金周的到來，使得人們的出行意愿得到釋放，長線游客將會進一步增多，旅游市場有可能出現(xiàn)游客激增的情況。從目前發(fā)展態(tài)勢和各方面的統(tǒng)計數(shù)字看，今年“十一”黃金周如果沒有天氣等特殊原因，我省將迎來一個新的旅游高峰。這對我省旅游業(yè)的發(fā)展是一個好事，也使旅游安全面臨著更加嚴峻的考驗，對做好旅游工作提出了更高的要求。因此，各級、各有關部門要充分認識做好今年“十一”黃金周旅游工作的重要意義，動員和組織各方面力量，增加旅游產品供給，維護旅游市場秩序，保障旅游安全，讓人民群眾過一個歡樂祥和的長假。
    二、抓好安全，確保“十一”黃金周旅游工作萬無一失
    安全是旅游工作的生命線。最近一些地方頻繁發(fā)生的安全事故，再次給我們敲響了警鐘，我們一定要把旅游安全放在首位抓緊抓好。一是增強安全意識。要加強對從業(yè)人員的安全教育，引導大家牢固樹立安全第一、警鐘長鳴的思想。特別要強化對駕駛員、旅行社領隊、導游員等一線服務人員的安全培訓，在增強他們安全意識的同時，提高他們熟練掌握安全防護、緊急情況處置及救援等各種技能，確保游客的人身安全。二是做好旅游安全大檢查。“十一”黃金周之前，各級各有關部門要對旅游安全進行一次全面檢查。檢查的重點是：汽車、游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具；內河、湖泊、水庫等水上旅游項目；漂流、登山等高風險旅游項目；容易發(fā)生火災及群死群傷事故的游樂場所；游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、大型旅游觀光設施、旅游節(jié)慶場所等，切實排除各種安全隱患，增強安全保障能力。預防道路、水上交通事故和群體性食物中毒事件是旅游安全工作的重中之重。公安、交通等部門要在容易發(fā)生事故的危險路段和水域設立警示標志，并組織力量清除障礙；游輪、游艇等水上旅游船只，要嚴格執(zhí)行下水審批制度，并做好各種應急救護準備。要及時做好監(jiān)測預警、信息溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災害天氣等可能出現(xiàn)的隱患進行提示預警，引導游客安全有序游覽。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要加強對賓館、飯店及餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，切實提高食品安全水平，確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生事件。三是完善應急處置預案。各級各有關部門要嚴格按照《河南省旅游突發(fā)公共事件急應預案》要求，進一步完善和落實應對公共突發(fā)事件的具體方案，特別在“十一”黃金周期間舉辦的節(jié)慶及其他公眾聚集活動，必須按照“誰主辦誰負責安全”的原則，精心制定好活動方案和突發(fā)事件的應急救援預案，提高應急處置能力。各類旅游景區(qū)（點）要制定好應對游客擁堵等突發(fā)性事件的工作預案，做好重點景區(qū)游客流量預告、重點地段擴容、安全防護設施修繕以及旅游高峰時段分流等工作，確保各項工作有序進行。四是強化責任追究。要按照“安全屬地管理”的原則，進一步落實安全責任制，對發(fā)生安全事故、引起不良反響的，要一追到底，依法、依紀嚴肅處理，絕不遷就。
    三、優(yōu)化環(huán)境，進一步規(guī)范旅游市場秩序
    良好的市場秩序是旅游業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級假日旅游協(xié)調機構要組織當?shù)芈糜�、工商、公安、衛(wèi)生、物價、質量監(jiān)督等部門，全面整治旅游市場秩序，努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一是凈化旅游市場。要加強聯(lián)合執(zhí)法和市場監(jiān)管，嚴厲打擊傳播封建迷信等不健康內容的行為和坑騙欺詐游客的行為，全面整治景區(qū)周邊秩序特別是治安秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點）的游覽環(huán)境。二是規(guī)范旅游市場秩序。旅游、物價、工商等部門要采取有效措施，嚴防哄抬物價和“零團費”或“負團費”。要依法打擊非法經營旅行社業(yè)務、旅游購物欺詐、非法從事導游等違規(guī)行為，堅決杜絕私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風，規(guī)范旅行社經營和導游服務行為。對“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導”等無證經營行為要依法從嚴查處。嚴厲打擊在機場、火車站、汽車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。要認真抓好“十一”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權力度，切實維護游客合法權益。三是創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。交通部門對施工路段要進行認真的排查，節(jié)前能完工的要抓緊完工，不能完工的要暫停施工，并要派專人疏導，保障暢通。收費站要增加人員，增加車道，減少收費等待時間。公安部門要安排足夠警力，加強巡查，避免道路堵塞。四是引導游客文明旅游。繼續(xù)開展《中國公民國內旅游文明行為公約》的宣傳教育活動，引導游客節(jié)約資源、保護環(huán)境和理性消費。
    四、以人為本，全面提升旅游服務質量
    “十一”黃金周客流量大，高端客人多，輻射面廣，是展示旅游服務水平、提升旅游形象的大好時機，也是對我省旅游接待服務水平的一次嚴峻考驗。我們要抓住有利時機，通過周到、細致、滿意的服務，展示我省良好的對外形象。要廣泛開展誠信服務、文明服務活動，規(guī)范旅游經營行為，提高假日旅游服務質量。開展旅游服務評議活動，對旅游服務不到位、游客意見大的景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企事業(yè)單位，實行末位淘汰制，該取消經營資格的堅決取消，該通報批評的堅決通報批評，對性質惡劣的典型事件要通過新聞媒體公開曝光。要提升窗口行業(yè)的文明程度。“十一”前，旅游、公安、交通、市政等部門要對旅游從業(yè)人員特別是駕駛員和導游員普遍進行一次文明服務教育，提高涉外窗口從業(yè)人員的服務水平。要開展豐富多彩的旅游娛樂活動，使游客白天有看頭，晚上有玩頭，拉長服務鏈條，提高服務品位。
    五、借時造勢，努力宣傳和展示河南形象
    “十一”黃金周是宣傳旅游的大好時機，有關部門和單位要充分利用“十一”這一難得的機會，有計劃、有步驟、有重點地開展旅游宣傳推介，全方位開拓旅游客源市場。要充分發(fā)揮媒體第一推介力的作用，及時宣傳報道各地、各旅游景區(qū)（點）和旅游企業(yè)的好做法、好經驗、好典型，擴大河南旅游的知名度和影響力。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真研究并策劃組織一批層次高、影響大的宣傳報道。各地也要結合自身實際，組織開展一系列特色鮮明、有影響的旅游促銷活動。旅游城市要在主要口岸、交通主干線及城市出入口和重要公共場所，發(fā)布河南旅游公益形象廣告。全省旅游賓館特別是高檔旅游賓館、旅游服務中心、游客咨詢中心等游客集中的場所，要免費贈閱旅游宣傳資料，進一步樹立河南良好的旅游目的地形象。
    六、加強協(xié)調，確保各項工作有序運轉
    省假日旅游聯(lián)席會議成員單位要各司其職，通力合作，形成合力。省旅游局作為省假日旅游聯(lián)席會議的牽頭部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，做好日常工作。各級各有關部門負責同志要深入一線，檢查指導工作。各級假日協(xié)調機構要嚴格落實假日值班制度，各相關部門的負責人、各省轄市分管旅游的領導要保持24小時開機，值班人員要24小時在位，值班車輛要全天候待命。重點景區(qū)（點）要全員在崗在位，確保在第一時間掌握第一手資料，上報第一手信息，以最高的效率處置好各種突發(fā)事件。各省轄市假日旅游協(xié)調機構要按照省假日辦的要求，認真做好本地“十一”黃金周的預報和統(tǒng)計工作，從9月25日開始，每天向省假日辦報送旅游統(tǒng)計信息。省內新聞媒體同期每日發(fā)布假日旅游相關信息。省氣象臺要及時報送我省有關氣象信息。
    同志們，“十一”黃金周旅游工作涉及面廣，工作量大。我們要以科學發(fā)展觀為指導，本著對黨和人民高度負責的精神，從講政治的高度出發(fā)，認真做好各項工作，努力實現(xiàn)“十一”黃金周“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標，進一步開創(chuàng)我省旅游工作的新局面。