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    關鍵詞四：

    旅游新業(yè)態(tài)

    目前，旅游產(chǎn)品結構不適應旅游市場結構的態(tài)勢日益明顯，高水平、高質(zhì)量的休閑度假類產(chǎn)品奇缺。當前和今后一個時期，要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)擺在突出的位置，推動旅游產(chǎn)品結構由觀光為主，向觀光、休閑、度假復合發(fā)展轉變，推動三大市場全面發(fā)展。

    福建省旅游局局長朱華認為，旅游行業(yè)目前面臨的主要問題要通過發(fā)展來解決，建議突出重點，兼顧一般;要以旅游公共服務、旅游監(jiān)管、旅游營銷為著力點，加強相關部門的協(xié)調(diào)，形成管理融合機制;要做好區(qū)域協(xié)調(diào)，加強地區(qū)間的分工與協(xié)作;在產(chǎn)品層面，國家旅游局要做好總體規(guī)劃，防止產(chǎn)品同質(zhì)化。

    浙江開元旅業(yè)總裁陳燦榮說，旅游主管部門應對旅游投資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地做一些引導。對于多舉措創(chuàng)新旅游投融資平臺，希望出臺更多實際的措施，但是，旅游部門對旅游飯店行業(yè)扶持政策仍顯不足，希望相關政策加快推進。目前，旅游企業(yè)積極探索新興業(yè)態(tài)、加快轉型升級、更加適合國民旅游消費熱潮的需求，但在發(fā)展過程中也會遇到很多問題，如業(yè)態(tài)區(qū)分、產(chǎn)權交易、稅收項目等新興業(yè)態(tài)要更好地發(fā)展。

    關鍵詞五：

    區(qū)域旅游一體化

    區(qū)域旅游一體化是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。順應這一規(guī)律，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，培育新的國家旅游品牌，促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，旅游規(guī)劃是一個戰(zhàn)略問題，要謀劃一個新時期，應該變成國家旅游戰(zhàn)略，規(guī)劃的發(fā)布主體應該由發(fā)改委牽頭，上升到國家層面的旅游戰(zhàn)略。旅游行業(yè)要謀劃幾件國家級的大事，要超越旅游說事，對于京津冀、長三角等國家戰(zhàn)略，旅游要主動呼應，當龍頭。

    海南省省長助理、旅游發(fā)展委員會主任陸志遠說，全國旅游工作一定是一盤棋，是跨區(qū)域、跨部門的，沒有這種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就難以有效落實各項工作。要解放思想、更新觀念，進一步扭轉多年來對旅游發(fā)展的片面、模糊的認識，全行業(yè)統(tǒng)一思想、提振信心。

    甘肅省旅游局局長何偉認為，旅游業(yè)正在從低調(diào)推進向高歌猛進，從小旅游向大旅游的轉變，從各自為政到全國一盤棋，從旅游軟約束向硬手段的轉變。

    寧夏回族自治區(qū)旅游局局長楊柳建議國家旅游局和中宣部多做一些公益廣告，提升國民素質(zhì)，要讓全社會提高文明素質(zhì)，讓百姓出游注意各方面的形象。也希望國家旅游局牽頭，進行絲綢之路的統(tǒng)一旅游宣傳。

    關鍵詞六：

    旅游外交

    旅游作為增進民間交往，促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中扮演著越來越重要的角色�，F(xiàn)在每年我國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內(nèi)容。

    中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，中國旅游在世界上的地位舉足輕重，中國要強化自己的價格協(xié)調(diào)權、規(guī)則的制定權，謀求在國際組織中的位置。

    黑龍江省旅游局局長錫東光建議，國家相關部門應進一步加大對邊境旅游開發(fā)開放的支持力度，黑龍江對俄邊境旅游市場出現(xiàn)多年以來的嚴峻形勢，需要國家層面出臺一些扶植的政策和措施，在對俄旅游市場宣傳促銷方面給予邊境相關省份更多支持，推進邊境口岸開放通行的相關設施，協(xié)調(diào)相關部門解決8座以下自駕游客的通關便利問題等。

    河南省旅游局局長寇武江說，配合國家戰(zhàn)略，河南也希望能夠加入絲綢之路推廣聯(lián)盟，參與到各項重點工作或活動中去。此外，旅游行業(yè)應開展旅游業(yè)增加值核算，全面反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的同時，也能夠?qū)⒏鞯芈糜尾块T的各類預算進行交流、通報。

    云南省旅游發(fā)展委員會主任段躍慶說，加快云南旅游沿邊開發(fā)開放，促進旅游生產(chǎn)要素的自由流動，把云南旅游培育成快速崛起的新引擎和增長極，不僅是順應全球開放型經(jīng)濟發(fā)展、實施國家擴大沿邊開放戰(zhàn)略的重要選擇，也是推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展、促進邊疆和諧穩(wěn)定的必然選擇。因此，懇請國家旅游局牽頭協(xié)調(diào)國家相關部委，把云南列為旅游沿邊開發(fā)開放試點省份，以建立面向中老、中越、中緬的跨境旅游合作區(qū)為突破口，加強與3個國家在基礎設施建設、公共服務設施建設、跨國旅游線路產(chǎn)品打造、要素主體培育、聯(lián)合營銷、市場監(jiān)管服務、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，將云南建成帶動區(qū)域沿邊開發(fā)開放的新高地。

    廈門市旅游局局長孔曙光說，對臺旅游是廈門的一個重要抓手，能否給廈門一些自主權，簡化一些手續(xù)。廈門正在努力實現(xiàn)國際化，希望國家有關部門進一步支持在廈門舉辦的各項國際性活動，擴大這些活動的國際影響力。

    商務部服貿(mào)司副處長蔣時柱說，旅游業(yè)出境人數(shù)增長非�？�，使中國的商務餐飲行業(yè)發(fā)展受到了非常明顯的影響，出境游帶動了中國餐飲行業(yè)走出去的步伐。同時，我國2014年的境外投資十大項目的排名中，旅游企業(yè)的身影越來越常見，旅游與商務工作結合越來越明顯。下一步，商務部將根據(jù)國務院分工，全力配合旅游部門開展工作：一是健全餐飲服務體系，保障人員出行需求;二是采取有效措施，推動旅游企業(yè)走出去;三是加快旅游紀念品開發(fā)力度;四是配合做好市場規(guī)范整治。

    關鍵詞七：

    深化改革

    旅游業(yè)發(fā)展的最大機遇蘊藏在轉方式、調(diào)結構之中，最大動力隱含在全面深化改革之內(nèi)，必須把改革思維、改革措施貫穿到各項工作中，堅持綜合改革與專項改革并舉，體制突破和政策保障共推，發(fā)揮旅游改革對旅游發(fā)展的引領作用，為旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

    北京交通大學教授石培華說，對于工作報告中提出的舉措辦法等，要分層、分年度完善和實施，同時厘清哪些是部際協(xié)調(diào)的，哪些是國家局，哪些是各地，哪些是市場，甚至包括大眾。抓重點、點亮點、攻難點。新常態(tài)要求理論上要有所突破。要有具體的措施和手段，要充分調(diào)動地方、企業(yè)的積極性，不斷深化改革。

    四川省旅游局局長郝康理說，推動旅游業(yè)的發(fā)展，要重視基礎建設。這包括加強理論研究，尤其是加大對旅游產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)在常態(tài)下的結構和屬性的研究，要加強統(tǒng)計工作，要建立旅游發(fā)展研究智庫，開展旅游管理部門關注的旅游發(fā)展問題研究。

    河北省旅游局局長栗進路說，旅游市場的新格局和旅游產(chǎn)業(yè)的新要求與旅游部門單一、弱勢的管理格局極不相稱，很難用從前管旅游的部門再來管理現(xiàn)在的旅游，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)和規(guī)模日益擴大的市場，在客觀上越來越要求政府提供綜合協(xié)調(diào)、綜合治理的體制機制，不然不能適應旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    武漢市旅游局局長張俠說，旅游部門要加強與國家統(tǒng)計局的深度合作，尤其是要加強統(tǒng)計標準的建設與規(guī)范，增強旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力和權威性，生產(chǎn)出真實反映旅游產(chǎn)業(yè)地位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在市場監(jiān)管方面，希望國家旅游局盡快修訂《旅行社管理條例》和《導游管理條例》，解決旅行社小、散、弱、差的局面，通過把握市場入口關，抬高進入門檻，降低監(jiān)管成本，規(guī)范市場環(huán)境。

    寧波市旅游局局長勵永惠建議，要改善行業(yè)大環(huán)境，加強輿論引導，利用權威媒體，發(fā)出行業(yè)聲音，塑造產(chǎn)業(yè)形象，優(yōu)化輿論環(huán)境。目前旅游發(fā)展中小馬拉大車的現(xiàn)象明顯，權責脫節(jié)，壓力大。希望國家旅游局推動部門合作，共同推動旅游業(yè)發(fā)展。

    針對進一步深化旅游行業(yè)改革問題，上海市旅游局局長楊勁松、張家界市旅游局局長丁云勇都建議，要加強分類指導，及時總結和推廣地方成功的探索和實踐經(jīng)驗。

    對于旅游人才培養(yǎng)中存在的問題，海航旅游集團副董事長兼首席執(zhí)行官楊建紅認為，建設一支高素質(zhì)人才隊伍是旅游工作的當務之急，現(xiàn)在大學的旅游專業(yè)在和企業(yè)的結合方面存在重大問題，學院派旅游研究的題目和旅游企業(yè)毫無關系，閉門造車。希望能夠整合機制，讓旅游業(yè)的智囊真正為行業(yè)和企業(yè)服務。全國旅游職業(yè)教育教指委秘書長韓玉靈則認為，現(xiàn)在全國有2700多所旅游院校，但是培養(yǎng)的人才在旅游行業(yè)基本留不住，鼓勵人才留在旅游行業(yè)要有保障措施。浙江旅游職業(yè)學院黨委書記王昆欣希望重視人才培養(yǎng)，讓旅游行業(yè)更有吸引力。西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任喻達娃說，旅游人才匱乏問題在西藏非常突出，希望得到各方面的支持。

    關鍵詞八：

    融入互聯(lián)網(wǎng)

    現(xiàn)在，傳統(tǒng)旅游企業(yè)已經(jīng)深切感受到信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，新興旅游企業(yè)也正在通過信息化改造傳統(tǒng)旅游經(jīng)營模式。旅游行業(yè)要與時俱進，主動融入信息化變革、積極運用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。

    中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，現(xiàn)在旅游部門在談到推動行業(yè)發(fā)展時，常常還是提出要堅持兩個主導，即政府主導、市場主導，一直沒有明確提出要消費主導，對消費者的重視還不夠，這是一個基礎性的問題，我們不能再自說自話，要相信市場的力量，現(xiàn)在一直在說的大數(shù)據(jù)，其實就是消費者數(shù)據(jù)，一定要重視對消費者行為、消費者結構的分析。

    中青旅總裁張立軍說，目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的時代特征，傳統(tǒng)企業(yè)存在著幾個不適應：傳統(tǒng)政府管理與旅游實踐不適應、傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品與現(xiàn)在的需求變化不適應、傳統(tǒng)作業(yè)方式與技術變化不適應、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和大資本進入不適應，建議國家旅游局進一步深入研究，落實細化報告的工作重點，使得各方面工作都匹配旅游行業(yè)的發(fā)展。

    安徽省旅游局局長萬以學認為，旅游行業(yè)是新的行業(yè)，嚴格意義上是市場產(chǎn)物，要按照市場經(jīng)濟的辦法去操作�，F(xiàn)在，旅游企業(yè)紛紛擁抱互聯(lián)網(wǎng)，希望國家旅游局做頂層設計，信息化是真正的燒錢機器，信息化設備更新特別快，過去幾年，現(xiàn)在是幾個月幾天就更新了�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，各個環(huán)節(jié)幾乎都是透明的，出了事也護不住，所以對旅游信息化發(fā)展規(guī)律的把握就顯得尤其重要。

    中國旅游協(xié)會旅游教育分會會長、中山大學旅游學院院長保繼剛說，近年來旅游行業(yè)備受詬病的一個問題是旅游統(tǒng)計有問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。在大數(shù)據(jù)的背景下，希望旅游部門能夠提高旅游統(tǒng)計的精確度。如果旅游統(tǒng)計精確了，旅游學者就能夠扎實地做好相對小的區(qū)域旅游研究工作，為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展服務。