為了不斷豐富旅游產(chǎn)品,提升旅游服務質(zhì)量,促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,迫切需要制定一部綜合性的旅游法。27日開始舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議旅游法草案。本次提交審議的旅游法草案共十章98條,對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、經(jīng)營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、權利救濟等內(nèi)容作了規(guī)定。
全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿在會上作草案說明時說,旅游業(yè)屬于涉及范圍廣、消耗資源低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的服務性產(chǎn)業(yè),對促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展具有舉足輕重的作用。此次立法突出保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益。堅持以人為本,安全第一,以保障旅游者合法權益為主線,平衡旅游者與旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員之間的權利、義務和責任,強化政府監(jiān)管,規(guī)范旅游市場秩序,保護和合理利用資源,促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
旅游者有權拒絕強制交易行為
旅游法草案就旅游者的權利有七項規(guī)定,體現(xiàn)了以人為本的思想。
草案在總則里規(guī)定了公民旅游權利。公民有依法在境內(nèi)自由旅游和出境旅游的權利。國家依法保護公民的旅游權利并創(chuàng)造條件逐步滿足其旅游需求。
另外,草案將旅游者權利義務單設一章。這些權利包括:一是旅游者有依法平等享用旅游資源的權利。國家鼓勵經(jīng)營者對殘疾人、老年人、未成年人等特殊人群給予與便利和優(yōu)惠。二是旅游者有方便和及時獲取旅游必要信息的權利。三是旅游者有權要求旅游經(jīng)營者按照約定提供質(zhì)價相符的產(chǎn)品和服務。四是旅游者有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。五是旅游者有在旅游中受尊重的權利,其人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰自由應當?shù)玫阶鹬,并有權要求旅游?jīng)營者滿足其合理的個性化服務需求。六是旅游者有獲得救助的權利。
出境旅游者不得境外非法滯留
旅游法草案特別針對借旅游為名非法滯留等現(xiàn)象作出明確規(guī)定,出境旅游者不得在境外非法滯留。
草案針對旅行社在旅游者非法滯留中存在的法律責任作出規(guī)定。旅游經(jīng)營者組織接待出入境旅游,對出境旅游者在境外非法滯留和入境旅游者擅自分團、脫團負有責任的,由旅游行政主管部門責令改正,處警告或者5萬元以下罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。入境旅游者如需遣返的,應當承擔其遣返費用。
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