未辦理營業(yè)執(zhí)照、報備注銷仍營業(yè)、超范圍經(jīng)營……自今年3月以來，市旅發(fā)委聯(lián)手市工商部門對全市旅行社分支機構(gòu)(門市部)進(jìn)行了專項檢查;自5月起，又對在專項檢查中被通報的部分違法、違規(guī)旅行社及分支機構(gòu)(門市部)進(jìn)行了復(fù)查和處理。
日前，洛陽市旅發(fā)委對這些問題旅行社及分支機構(gòu)(門市部)的復(fù)查情況進(jìn)行了通報。
1.共同檢查 分頭監(jiān)督
據(jù)洛陽市旅游執(zhí)法支隊支隊長宋海平介紹，自今年5月以來，為做好全市旅行社及分支機構(gòu)(門市部)的復(fù)查工作，支隊加強了對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及法律文書的完善，及時與市工商部門進(jìn)行溝通，結(jié)合各自的法律、法規(guī)，對復(fù)查中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行研判，并結(jié)合實際工作對復(fù)查和處理進(jìn)行了詳細(xì)分工，做到責(zé)任明確，處理有序。
此次復(fù)查，市旅游執(zhí)法支隊采取與縣(市)、區(qū)旅游部門共同檢查、分頭監(jiān)督的方式，對符合條件可辦理證件的旅行社及分支機構(gòu)(門市部)，督促其在規(guī)定時間內(nèi)辦理手續(xù);對可能出現(xiàn)問題反彈的，進(jìn)行不定期檢查和打擊;對違反規(guī)定的，按照相關(guān)法律予以處罰和取締;同時，又新檢查旅行社及分支機構(gòu)(門市部)32 家，行政指導(dǎo)4 家，處罰1家，擬立案調(diào)查8 家，責(zé)令整改3 家，約談了3家旅游企業(yè)。
2.規(guī)范經(jīng)營者占多數(shù) 問題旅行社問題集中
“在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)，洛陽市大多數(shù)旅行社經(jīng)營規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化程度高;制度健全、內(nèi)部管理正規(guī);宣傳準(zhǔn)確、廣告符合規(guī)定;合同規(guī)范、合同簽訂書寫認(rèn)真;能夠加強學(xué)習(xí)，對員工經(jīng)常培訓(xùn)，員工業(yè)務(wù)熟練;不少旅行社分支機構(gòu)(門市部)招牌規(guī)范。”宋海平說，有的旅行社還結(jié)合實際工作制定了符合操作實際的制度，表現(xiàn)好的企業(yè)有洛陽市中國國際旅行社、河南港中國際旅游集團(tuán)公司、洛陽市天天旅行社等。
至于在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問題的旅行社及分支機構(gòu)，未辦理備案登記及未變更登記是其主要問題。宋海平說，“造成這類問題的原因有：旅行社遞交手續(xù)，相關(guān)部門受理不及時;旅行社已經(jīng)遞交相關(guān)手續(xù)，但是辦理時間過長;門市部工作人員沒有或者不知道及時遞交相關(guān)手續(xù)。”
3.嚴(yán)格督促檢查 認(rèn)真督辦處理
據(jù)了解，通過復(fù)查，洛陽市旅發(fā)委對問題較多的河南去吧國際旅行社等3 家企業(yè)進(jìn)行了約談，對北京環(huán)境國際新安門市部、湖南張家界中國旅行社駐洛辦事處(簡稱張家界中旅辦事處)進(jìn)行了行政指導(dǎo)，對河南環(huán)之球旅行社汝陽分公司、張家界中旅辦事處責(zé)令整改，對旅游百事通凱旋路人民西路門市部進(jìn)行了處罰。
此外，對涉嫌存在服務(wù)網(wǎng)點未辦理備案登記、變更地址未備案、存在超范圍宣傳、無照無證開展旅游業(yè)務(wù)等問題的洛陽市中旅旅行社數(shù)碼大廈門市部、中青旅旅行社君臨廣場門市部、河南去吧國際旅行社、洛陽市大自然旅行社、張家界中旅辦事處等幾家旅行社及分支機構(gòu)(門市部)擬報批立案調(diào)查。建議對河南去吧國際旅行社、張家界中旅辦事處按照旅游法、旅行社管理條例和公司法、無照經(jīng)營查處取締辦法，予以取締。
市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將認(rèn)真督辦處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照旅游法、旅行社管理條例和公司法、無照經(jīng)營查處取締辦法，深入取證、嚴(yán)肅處罰;積極配合工商、公安、交通等部門，加大對旅游市場的檢查力度，對違反規(guī)定且不及時整改的，按照規(guī)定予以取締;按照“屬地管理”的原則，督促縣(市)、區(qū)旅游部門認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的檢查，維護(hù)良好的旅游經(jīng)營秩序。
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