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        提起開封，許多外地游客立馬會在腦海里聯(lián)想起一長串的景點名字，而到了開封后，又發(fā)現(xiàn)開封比想象中的還好玩、還要精彩，原因就是開封的看點多、亮點多、特色多。而這得益于我市突出創(chuàng)新發(fā)展、打造全城一景、保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈以及把文化活化、使產(chǎn)品精品化的發(fā)展理念。

        從2013年“一河兩街三秀”到2014年“一湖兩巷三園九館”文化旅游新亮點，再到2015年的開封西湖文化景觀建設工程、開封文化客廳等十大重點文化旅游項目，一批又一批全新的文化旅游項目拔地而起，沉睡的文化資源變成鮮活的旅游產(chǎn)品，由散亂的旅游吸引“點”匯聚成旅游全要素的城市魅力之“網(wǎng)”。

        “全域旅游”探索

        旅游發(fā)展新格局

在3月8日召開的2016年開封全市旅游工作會上，開封市政協(xié)副主席、市旅游委主任劉震作了《努力開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新格局》的報告，報告中“全域旅游”一詞被反復提到。到底什么是全域旅游呢？

        報告中解釋，全域旅游是指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

        開封市古城區(qū)邊界清晰、保存完整，總體規(guī)劃科學權(quán)威、一以貫之，物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護完好，旅游資源富集，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，旅游綜合改革有序推進，旅游綜合效益顯著，具備發(fā)展全域旅游的良好基礎和條件。過去一年，在開封市委、市政府的積極謀劃下，以宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的旅游行業(yè)和職能部門積極探索全域旅游。如今開封市全域旅游新格局初見成效，旅游業(yè)保持了又好又快增長的良好態(tài)勢。我們從一組數(shù)據(jù)可以看到，2015年全市旅游接待量和旅游綜合收入增幅分別為13.2%和27.3%，旅游綜合收入占生產(chǎn)總值比重為15.3%，高于全省2.5個百分點，帶動全市服務業(yè)增加值增長12.3個百分點，增幅居全省第三位。開封旅游站在了新的起點上，全域旅游格局初步形成。

        “文化+”為旅游業(yè)注入新鮮血液

        近幾年，開封旅游亮點紛呈，旅游大事不斷。全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建，新絲路、新旅游、新合作，“文化+旅游”、智慧旅游等大事將全國的目光聚焦到開封，看到了開封不斷創(chuàng)新、銳意進取、不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局、新秩序的魄力。我市緊抓“文化+”這個“牛鼻子”，著力打造文化景區(qū)、智慧景區(qū)，并通過引進來、走出去積極開展推介交流活動，在著重引進旅游新理念、植入新內(nèi)容上下功夫，為旅游業(yè)注入了新鮮血液，開封旅游的吸引力和競爭力逐步增強。

        持續(xù)強力地推進新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)培育，使得旅游吸引物更加豐富。2015年，開封市完成省級高成長服務業(yè)專項引導資金扶持重點項目申報，爭取到宋城路旅游集散中心、“雙九”農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園等項目旅游業(yè)發(fā)展專項資金500余萬元。在建旅游項目17個，2015年完成投資23.7億元。我市各景區(qū)結(jié)合自身文化主題，研發(fā)推出了一系列旅游商品，并在2015年中原旅游商品博覽會暨“老家禮物”旅游商品大賽、第七屆中國國際旅游商品博覽會上斬獲金獎、銀獎、銅獎。全市所有A級旅游景區(qū)完成最大承載量核定，實現(xiàn)了提前預警。同時，一大批旅游景區(qū)分別投資對園區(qū)內(nèi)基礎設施、安全設施和服務設施進行整改提升，景區(qū)精品化水平、精細化管理水平持續(xù)提高，游客的滿意度明顯提升。

        在旅游發(fā)展新態(tài)勢下，開封市緊緊抓住國家“一帶一路” 戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟區(qū)建設及鄭汴一體化發(fā)展、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設等重大機遇，借力借勢，著力構(gòu)建旅游發(fā)展大平臺，努力實現(xiàn)區(qū)域旅游營銷一體化。

        去年菊花文化節(jié)期間，開封市以“新絲路、新旅游、新合作”為主題，成功舉辦了“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟成立大會暨大宋國際文化旅游分享會，搭建起城市交流旅游合作新平臺。來自“一帶一路”沿線17個省、自治區(qū)的33個城市的代表共同發(fā)布了《“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟開封宣言》，開啟了我省區(qū)域旅游合作的新紀元；積極參加中國“四大名鎮(zhèn)”、中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟、“萬里茶道”等旅游協(xié)作體，與多家國內(nèi)主流媒體合作，持續(xù)發(fā)布開封旅游資訊和產(chǎn)品信息；積極推動“旅游+節(jié)會”融合發(fā)展，相繼舉辦了大宋年文化旅游節(jié)、中國（開封）清明文化節(jié)、中國開封菊花文化節(jié)等大型宣傳活動，提高節(jié)會活動效應和影響力，使開封市文化旅游品牌越叫越響，影響力、輻射力越來越大。

        “創(chuàng)標”持續(xù)推進城市旅游服務功能

        舒適的旅游環(huán)境、規(guī)范的市場秩序是旅游的生命力所在。開封市于2015年啟動了全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作，并取得了階段性的成果。

        為了方便游客，開封市加大了對旅游交通設施的建設，啟動旅游集散中心體系、旅游咨詢服務體系、旅游標識系統(tǒng)規(guī)范建設。建成旅游信息咨詢中心1個、信息咨詢點16個；新設景區(qū)道路指引標志牌24塊，各類禁令、警告、指示標志牌978塊，出租車上下站牌及�？空九�20個，街區(qū)導向圖40幅；更新改善公交站牌及候車廳300余個，增設旅游線路16條。各大景區(qū)以“創(chuàng)標”為契機，全面優(yōu)化景區(qū)環(huán)境。對景區(qū)內(nèi)標牌按照新國標關(guān)于公共信息圖形符號的要求進行排查更新，對游客中心升級優(yōu)化，對廁所進行升級改造，并制定了科學有效的管理制度，達到無污物、無蚊蠅、無異味的要求。全市新建旅游廁所36座，改擴建21座，全市4A級以上景區(qū)旅游廁所達到A級廁所標準。為了讓游客吃得放心、住得舒心，開封市實施涉旅行業(yè)達標認定，評出金盤級旅游餐館19家、銀盤級12家；評定金枕頭級社會住宿企業(yè)9家、銀枕頭級社會住宿企業(yè)1家；評定星級夜市3家，評定“汴梁人家”家庭旅館品牌店13家。

        2015年，開封市以市場秩序綜合水平指數(shù)（TOI）為指揮棒，開展了全市旅游環(huán)境綜合整治工作，對各類違法違規(guī)行為，始終保持高壓態(tài)勢，不斷凈化旅游市場環(huán)境；兩部旅游熱線電話全年無假日，24小時專人值守；全年共受理旅游投訴46起，辦結(jié)率100%，滿意率在95%以上，無重大旅游投訴。同時，在全市旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務主題活動，強化服務意識，提升旅游行業(yè)服務質(zhì)量；充分利用網(wǎng)絡培訓、實地講解、專家授課等形式提高導游員、服務員、講解員等一線員工素質(zhì)技能；大力開展文明景區(qū)、文明導游、文明游客評選活動，在全社會形成弘揚文明旅游的新風。

        全城一景，古城開封如同一張城市魅力之“網(wǎng)”向人們層層鋪開。下一步，開封市還將按照全域景區(qū)化的建設和服務標準，促進“全城一景”發(fā)展格局，讓游客游得順心、放心、開心，讓居民生活得更方便、更舒心、更美好，不斷增強游客滿意度、居民獲得感和幸福感，著力形成“記得住鄉(xiāng)愁，留得住市民，看得見民俗”的市級全域旅游示范標桿。