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    近年來(lái)，駐馬店市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，市第三次黨代會(huì)提出了“一城兩區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位，明確了打造生態(tài)休閑旅游基地的宏偉目標(biāo)，并將加快發(fā)展旅游業(yè)列入今后五年全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。2013年，市委、市政府又將大嵖岈旅游區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和西部山區(qū)生態(tài)旅游組團(tuán)、宿鴨湖生態(tài)旅游組團(tuán)發(fā)展作為全市四大旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，明確了四位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭予以重點(diǎn)推進(jìn)。市旅游局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)了“打造精品、提升文化、開(kāi)拓市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”五大工程，大力實(shí)施了旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，豐富了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益凸顯，全市旅游業(yè)邁向了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，全市接待游客數(shù)量和旅游綜合收入年均分別保持在20%以上的增速。2013年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客1684萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.8%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約85億元，同比增長(zhǎng)25.3%。2013年，全市新增A級(jí)旅游景區(qū)12家，A級(jí)旅游景區(qū)總量達(dá)到了19家，新增旅游星級(jí)飯店12家，全市旅游星級(jí)飯店數(shù)量近40家；嵖岈山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)，遂平縣和竹溝革命紀(jì)念館一舉拿下了省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；新世紀(jì)國(guó)際旅行社正式掛牌成立，實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)旅行社零的突破；在2013年10月由國(guó)家旅游局主導(dǎo)舉辦的澳門(mén)國(guó)際旅游博覽會(huì)上，通過(guò)積極申報(bào)和專(zhuān)家評(píng)審，駐馬店市被評(píng)為“中國(guó)十大最具投資潛力旅游目的地”稱(chēng)號(hào)。 
    駐馬店市旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。如：開(kāi)山炸石、私搭亂建、亂砍濫伐等破壞資源現(xiàn)象依然存在；肆意割據(jù)、非法承包生態(tài)資源，坐等資源升值的行為比較嚴(yán)重；掠奪性開(kāi)發(fā)，盲目開(kāi)發(fā)，低水平隨意建設(shè)等現(xiàn)象仍不同程度存在。 為著力推進(jìn)駐馬店旅游業(yè)更好更快的發(fā)展，解決上述問(wèn)題，駐馬店市旅游局向政協(xié)提出如下建議：
    一、強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，深化生態(tài)文明建設(shè)
    黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局中，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”，這表明了生態(tài)文明建設(shè)在未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要位置。駐馬店山清水秀，生態(tài)旅游資源豐富，這是我市發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)和必要條件，近年來(lái)，市委、市政府通過(guò)開(kāi)展“三亂兩超”專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，加強(qiáng)了生態(tài)資源保護(hù)，取得了明顯成效，但個(gè)別地方開(kāi)山炸石、私搭亂建、亂砍濫伐等破壞資源現(xiàn)象依然存在，對(duì)此，首先，要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，通過(guò)教育增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，確立美麗中國(guó)、生態(tài)文明理念。其次，要加大對(duì)全市生態(tài)資源的管控力度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立生態(tài)資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于破壞生態(tài)資源的行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早保護(hù)，對(duì)于不聽(tīng)從管控的單位，執(zhí)法部門(mén)要敢于碰硬，水電有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決斷水、斷電、斷氣。另外，還要加大執(zhí)法檢查工作力度，建立健全生態(tài)資源保護(hù)綜合執(zhí)法管理機(jī)制，對(duì)破壞生態(tài)資源行為進(jìn)行常態(tài)化查處，防止死灰復(fù)燃，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，市縣相關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。
    二、強(qiáng)化整體意識(shí)，依法合理開(kāi)發(fā)生態(tài)資源
    全市上下要樹(shù)立一盤(pán)棋整體開(kāi)發(fā)理念，對(duì)于肆意割據(jù)、非法承包生態(tài)資源，坐等資源升值，影響資源整體開(kāi)發(fā)利用的行為要堅(jiān)決叫停，依法責(zé)令其退出。對(duì)此，一是要對(duì)我市西部山區(qū)及景區(qū)周邊林地、山地、濕地、河道、水塘等自然生態(tài)資源的所有權(quán)和承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握其基本情況。二是要成立有國(guó)土、水利、林業(yè)、旅游、環(huán)保、交通、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣區(qū)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)景區(qū)周邊非法承包、肆意割據(jù)坐等資源升值的行為進(jìn)行依法查處。三是要實(shí)行生態(tài)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健生態(tài)資源有效保護(hù)、合理利用與可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境惡化。
    三、強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，以開(kāi)發(fā)促資源保護(hù)
    要進(jìn)一步加大對(duì)《旅游法》等法律法規(guī)的宣貫力度,不斷增強(qiáng)全市上下旅游規(guī)劃意識(shí)，樹(shù)立先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，無(wú)規(guī)劃不開(kāi)發(fā)的發(fā)展理念。同時(shí)，要在全市旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的引領(lǐng)下，逐步完善縣域和景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃控制體系。要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,以開(kāi)發(fā)促保護(hù)的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變旅游資源開(kāi)發(fā)方式,合理開(kāi)發(fā),優(yōu)化利用旅游資源。對(duì)旅游資源富集且具備發(fā)展條件的區(qū)域,應(yīng)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)生態(tài)旅游資源保護(hù);對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感的區(qū)域,實(shí)行封閉式的保護(hù)管理，切實(shí)做到有能力開(kāi)發(fā)的就要很好地開(kāi)發(fā),暫時(shí)沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)的,要很好地保護(hù)起來(lái),等待后人去開(kāi)發(fā)。另外，還要加大對(duì)旅游規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的監(jiān)督控制力度，規(guī)劃、旅游、建設(shè)、國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保等職能部門(mén)要加大對(duì)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查力度，對(duì)不按規(guī)劃開(kāi)發(fā)或違規(guī)開(kāi)發(fā)的行為進(jìn)行堅(jiān)決制止，既要金山銀山，又要保住綠水青山。