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    當今時代，文化在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出，旅游業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。推動文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，是展示文化內(nèi)涵與魅力、塑造旅游品牌形象、實現(xiàn)文化經(jīng)濟價值的重要途徑。作為焦作市地域文化的重要組成部分，山陽區(qū)如何利用好歷史文化資源，大力發(fā)展好具有山陽區(qū)特色的文化旅游業(yè)，是一個需要思考、探索的問題，是推動山陽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的題中之義。

    一、山陽區(qū)文化旅游資源富集

    山陽區(qū)歷史悠久，文化燦爛，濃縮了焦作市的歷史。從公元220年漢獻帝劉協(xié)被貶為山陽公開始，山陽大地衍生出無數(shù)動人故事，也留下大量的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在山陽區(qū)，歷史古跡有國家級文物保護單位山陽故城和藥王廟，有省級文物保護單位祖師廟、玉帝廟、桶張河戲樓。千年古鎮(zhèn)恩村除曾有過18廟輝煌外，還有建于明朝的和圣祠，是目前全國僅存的紀念柳下惠的祠廟。還有常莊火神廟、張莊范家祠堂、德教碑等一批市級文物保護單位和文物保護點。

    山陽悠久的歷史和厚重的文化孕育了一批歷史文化名人，曾在山陽區(qū)活動和生活的文化名人有中國第一美女妲己、東漢最后一位皇帝山陽公劉協(xié)、魏晉名士“竹林七賢”、隋唐名醫(yī)孫思邈、唐朝烈女趙氏、元代廉吏逯魯曾、清朝良吏趙三元父子三人、清末民初教育家張策和許邦彥、民國高官王印川和范爭波等。

    二、山陽區(qū)發(fā)展文化旅游優(yōu)勢明顯

    地理優(yōu)勢。山陽區(qū)位于焦作市中心城區(qū)，北靠太行山，南依黃河，周邊有云臺山、圓融寺、影視城等焦作核心景區(qū)，轄區(qū)還有縫山公園、龍源湖公園、黎明腳步公園、新體育中心。

    交通優(yōu)勢。焦新、焦枝、焦太鐵路穿境而過，東接京廣、南連隴海、北達太原；焦鄭高速、焦晉高速和焦作黃河公路大橋與107、310國道及京珠、開洛高速公路貫通；與省會鄭州、中岳嵩山、古都洛陽、山西晉城之間的行程均在百公里以內(nèi)。

    食宿優(yōu)勢。山陽區(qū)現(xiàn)有山陽建國飯店、萬方酒店、新亞細亞大酒店、碧海云天大酒店等10多家大型旅游賓館，2013年共接待游客20余萬人次。

    市場優(yōu)勢。山陽區(qū)現(xiàn)有神洲、海陸空、遠大、環(huán)宇、方舟等32家旅行社。2013年，山陽區(qū)轄區(qū)旅行社共接待游客278650人次。另外，山陽區(qū)常住人口26萬，人口居四城區(qū)和焦作新區(qū)之首，是文化旅游綜合消費的現(xiàn)成資源。

    文物優(yōu)勢。山陽故城外圍有1000多座古墓群，這些古墓群，出土過許多珍貴文物，最著名的就是世界上僅存一枚的戰(zhàn)國青銅布幣，上邊鑄有篆書的“山陽”兩字。這是戰(zhàn)國時期山陽一帶經(jīng)濟發(fā)達、市場繁榮的重要標志。“山陽”銘文陶罐的出土，也印證了史書記載有關(guān)山陽城遺址的文獻材料。山陽故城附近出土的漢代陶倉樓，以古樸的造型、雄偉的氣勢、高超的技術(shù)和深厚的內(nèi)涵，在數(shù)以萬計的漢代制陶冥器中獨樹一幟，少的一層，多的七層，有的高達1.99米。無論是燒制技術(shù)還是出土數(shù)量，漢代陶倉樓在全國僅有，被譽為“山陽瑰寶”。

    三、山陽區(qū)發(fā)展文化旅游的建議和對策

    黨的十八大報告提出：“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華傳統(tǒng)文化。”習總書記多次強調(diào)：“要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。”旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，文化是旅游之魂，旅游是文化之體，兩者的發(fā)展可以說互為前提。乘著十八大精神東風，山陽區(qū)決定將文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變方式的重要切入點，讓文化資源不再沉睡，讓文化元素活起來，依靠文化品牌推動文化旅游發(fā)展，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游發(fā)展優(yōu)勢，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    一是提高認識，強化領(lǐng)導，理順管理體制。要統(tǒng)一思想認識，充分認識到發(fā)展文化旅游業(yè)是我市建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和國際知名旅游城市的需要，是拉動山陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進經(jīng)濟提升的需要，是豐富人們文化生活、促進社會和諧繁榮的需要，進而確定文化旅游業(yè)在全區(qū)國民經(jīng)濟中的地位，并在行動上使之落到實處。要理順文化旅游管理體制。由于體制不順，管理部門各自為政，各行其是，遇到問題相互推諉，在一定程度上造成資源的破壞和浪費，使其在低水平、低效益上徘徊不前。

    歷史和經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展好全區(qū)文化旅游業(yè)，必須解決好體制中存在的各種矛盾和問題，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，化解矛盾，解決矛盾，把各級和職能部門的積極性調(diào)動起來，形成一股合力，共同推動文化旅游業(yè)發(fā)展，進而帶動地方經(jīng)濟的全面發(fā)展。

    二是合理開發(fā)，科學規(guī)劃，彰顯山陽文化元素。今后一個時期，山陽區(qū)文化旅游資源開發(fā)的整體思路是：按照人文景觀和自然景觀相結(jié)合，資源保護與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益兼顧的原則，堅持以自然資源為主體，完善提高現(xiàn)有景觀，重點開發(fā)具有帶動性的項目，塑造高知名度的形象。

    在制訂全區(qū)文化旅游規(guī)劃時，要緊緊圍繞以巡返大觀園、桶張河戲樓、老君廟為景觀的北部沿山文化旅游通道觀光帶，以山陽故城為底蘊的古人文景觀觀光帶，以恩村18廟與和圣祠為依托的廟會景觀帶，以市區(qū)為重點的現(xiàn)代休閑娛樂帶，遵循全面規(guī)劃、系列開發(fā)、協(xié)調(diào)配套、滾動發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、科學保護、講究效益的可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)一、超前、高起點制訂旅游發(fā)展規(guī)劃，同時在建設(shè)項目時，注意點、線、面有機網(wǎng)絡組合，即以點連線、以線牽點、以線成面，形成點、線、面有機融合的全區(qū)文化旅游業(yè)多維區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，以滿足不同游客的觀光、度假、療養(yǎng)需要。在宏觀區(qū)域上，要面向大區(qū)域，跳出文化旅游規(guī)劃文化旅游，面向大文化、大旅游，站在大文化、大旅游、大產(chǎn)品、大市場的高度，放眼周邊，綜合考慮，取長補短，優(yōu)勢互補。

    三是政府主導，加大投入，優(yōu)化投資環(huán)境。要充分發(fā)揮政府主導作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，堅持多方配合、共同協(xié)作、互惠互利的原則，營造全區(qū)文化旅游業(yè)的大環(huán)境，同時在政策上予以傾斜。如在招商引資上實現(xiàn)土地、稅收和費用方面的優(yōu)惠；在金融信貸政策上，對文化旅游業(yè)實行“雙優(yōu)”，即優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率。加大對文化旅游業(yè)的財政投入力度，由區(qū)財政每年拿出一定的比例資金，用于開發(fā)和保護文化旅游資源，使文化旅游的投入占區(qū)財政的一定比例，在財政許可的情況下，應盡量給予扶持，如提供貼息貸款等。同時，積極爭取上級專項撥款和扶持資金。

    四是立足實際，突出特色，促進產(chǎn)品開發(fā)。旅游購物在旅游者消費結(jié)構(gòu)中的比重，在很大程度上標志著一個國家或地區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展水平，影響著文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，因此在思想上一定要高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。要根據(jù)全區(qū)文化旅游業(yè)的特點和文化旅游產(chǎn)品資源的優(yōu)勢，編制出全區(qū)旅游紀念品、土特產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，使全區(qū)文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)走上科學化、持久化的軌道。要圍繞全區(qū)的民風民俗、宗教文化、特色餐飲、工藝品、土特產(chǎn)等多姿多彩的資源素材，進行再創(chuàng)新，開發(fā)出系列產(chǎn)品，使之盡快進入旅游市場。如依托懷慶藥都對“四大懷藥”進行深加工；國禮絞胎瓷、文獻絞胎瓷等要繼續(xù)打好絞胎瓷這個品牌，把企業(yè)做強做大；山陽刺繡要利用全區(qū)豐富的勞動力優(yōu)勢，著力開發(fā)新的刺繡產(chǎn)品，擴大市場份額；文化藝術(shù)部門要搞好字畫書籍、影視作品、文藝作品、攝影作品的開發(fā)與創(chuàng)作。

    五是更新觀念，準確定位，抓好包裝宣傳。從某種意義上說，文化旅游業(yè)宣傳與項目建設(shè)具有同等重要的作用。要克服“酒香不怕巷子深”“桃李不言，下自成蹊”孤芳自賞的心理，強化市場意識、宣傳意識，引進高級策劃人才，抓好全區(qū)文化旅游業(yè)的挖掘、定位、包裝、宣傳工作，打好山陽區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展品牌，深挖山陽厚重歷史，彰顯山陽符號。 我們邀請高水平的宣傳制作人到山陽區(qū)拍攝反映厚重歷史的宣傳片，目前樣片已完成；組織寫作隊伍深入?yún)^(qū)、街道、村，搜集整理山陽區(qū)歷史，編輯出版一部反映全區(qū)歷史文化、風土人情、資源特產(chǎn)的冊子，讓更多人了解山陽區(qū)、投資山陽區(qū)，眼下樣書已完成。

    六是豐富業(yè)態(tài)，提高檔次，促進服務提高。為進一步滿足游客和消費者“吃、住、行、游、購、娛”的需要，山陽區(qū)圍繞龍源湖公園、新東1898文化休閑街區(qū)、摩登街、麗景新天地、億祥東郡壹里洋場等商業(yè)街，將進一步豐富文化業(yè)態(tài)，增加經(jīng)營內(nèi)容，提升檔次，拉動文化觀光、文化旅游消費。同時，積極引進國內(nèi)外知名飯店品牌，著力培養(yǎng)本地大型飯店管理集團公司，推行飯店品牌發(fā)展及資本運營。加快大型旅行社網(wǎng)點建設(shè)，提升信息化水平，實現(xiàn)規(guī)�；�、集團化發(fā)展；加快中小旅行社轉(zhuǎn)型，向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。