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    魏小安，我國(guó)著名旅游經(jīng)濟(jì)和管理專家，曾任國(guó)家旅游局政策法規(guī)司司長(zhǎng)、管理司司長(zhǎng)、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，現(xiàn)任全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。作為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)決策的參與者之一，他曾參與開(kāi)展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化、飯店星級(jí)評(píng)定等重要工作，是活躍在我國(guó)旅游業(yè)的規(guī)劃、管理與營(yíng)銷領(lǐng)域的著名專家之一。

    3日召開(kāi)的洛陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘在全民休閑背景下，洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展如何創(chuàng)新？旅游興市，興什么？怎么興？這些問(wèn)題，魏小安皆有獨(dú)到而深刻的見(jiàn)解。

    我國(guó)旅游業(yè)“優(yōu)中生特”的希望在洛陽(yáng)

    發(fā)展旅游業(yè)，洛陽(yáng)有著得天獨(dú)厚的歷史文化資源和山水自然資源。從發(fā)展現(xiàn)狀看，洛陽(yáng)去年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，正式邁入“3000億元俱樂(lè)部”，發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道；從城市區(qū)位看，洛陽(yáng)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，“市場(chǎng)東張西望，產(chǎn)業(yè)東拉西扯，發(fā)展東奔西走”；從旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，洛陽(yáng)以每年7000余萬(wàn)人次的游客接待量，位居全國(guó)上游位置。

    “然而，洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展卻不發(fā)達(dá)。”魏小安認(rèn)為，洛陽(yáng)人均旅游消費(fèi)量?jī)H為發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3，全國(guó)平均水平的1/2。原因在于：產(chǎn)品多，差異不足；模式舊，市場(chǎng)不足；建設(shè)猛，對(duì)應(yīng)不足，導(dǎo)致游客平均停留時(shí)間短，花錢(qián)機(jī)會(huì)少。

    怎么辦？魏小安給出答案是：加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——橫向從單一到復(fù)合型，縱向從單薄到層次化。

    “史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。”魏小安表示，洛陽(yáng)發(fā)展旅游業(yè)，一定要突出厚重的歷史文化，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)，“構(gòu)造景城，處處是景，觸景生情”。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化城市功能，打造客源集散地、消費(fèi)集中地、文化吸引地和品牌體現(xiàn)地等。

    “如果說(shuō)‘無(wú)中生有’是深圳，‘有中生好’是上海，‘好中生優(yōu)’是杭州，那么‘優(yōu)中生特’的最大希望則在洛陽(yáng)。”魏小安說(shuō)，洛陽(yáng)應(yīng)以中國(guó)新興休閑度假目的地和世界新型文化生態(tài)目的地為目標(biāo)，著力把自身打造成環(huán)境高地、度假勝地、農(nóng)業(yè)新地、養(yǎng)生凈地、運(yùn)動(dòng)樂(lè)地和文化福地。

    構(gòu)建全面休閑體系，發(fā)展大旅游

    在全民休閑時(shí)代，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)為：休閑行為普遍化、休閑生活常態(tài)化、休閑市場(chǎng)全球化、休閑通行便利化、休閑消費(fèi)個(gè)性化和休閑選擇精準(zhǔn)化。

    在這種大背景下，“旅游興市”興什么？怎么興？

    對(duì)此，魏小安認(rèn)為，一是觀念，必須樹(shù)立新型發(fā)展觀；二是方式，走集約型發(fā)展之路；三是機(jī)制，形成合理的推進(jìn)體制和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制；四是品牌，創(chuàng)造新的目的地品牌以及產(chǎn)品品牌；五是功能，全面發(fā)揮旅游綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)面大的特點(diǎn)，形成全面功能；六是質(zhì)量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升服務(wù)質(zhì)量；七是生活，使旅游成為一種新的生活形態(tài)，通過(guò)旅游提高廣大群眾的生活水平，這也是以人為本的治國(guó)理念的具體化。

    “用一句話說(shuō)，就是必須超出旅游認(rèn)識(shí)旅游，超越區(qū)域發(fā)展區(qū)域，超越時(shí)代理解時(shí)代，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”魏小安強(qiáng)調(diào)，發(fā)展大旅游，必須構(gòu)建起全面的休閑體系：首先，部門(mén)與部門(mén)進(jìn)行交融；其次，加快文旅融合，“讓歷史變得時(shí)尚，讓文化變得可親，讓自然可以接觸，讓旅游進(jìn)入生活”；再次，完善公共服務(wù)體系，營(yíng)銷、服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施要全面跟上。

    形成“合流”，實(shí)現(xiàn)幸福最大化

    特色是旅游之魂，文化是旅游之基，環(huán)境是旅游之根，質(zhì)量是旅游之本。

    魏小安說(shuō)，作為旅游從業(yè)者，應(yīng)比文化工作者更重視文化的挖掘，比城建工作者更重視城市特色的營(yíng)造，比環(huán)境工作者更重視環(huán)境的綠化與美化，比文物工作者更重視文物的保護(hù)。

    同時(shí)，政府部門(mén)關(guān)注的中心應(yīng)是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)；關(guān)注的亮點(diǎn)是城市品牌、地方品牌；關(guān)注的重點(diǎn)是大型項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、文化項(xiàng)目和市場(chǎng)項(xiàng)目等。

    魏小安說(shuō)，具體落實(shí)中，一是需要“大對(duì)大”，即出大思路，成大格局，謀大地位；跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)合作，借助其他優(yōu)勢(shì)，形成自身優(yōu)勢(shì)。二是突出“公共性”，以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以改革開(kāi)放為主線，抓四個(gè)方面，即要素市場(chǎng)化，發(fā)展社會(huì)化，運(yùn)行智能化，推進(jìn)國(guó)際化。

    魏小安最后說(shuō)，旅游需求無(wú)窮盡，旅游行為無(wú)框架，旅游資源無(wú)限制，旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)邊界，為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大跨越大發(fā)展，就要“堅(jiān)持政府主導(dǎo)形成熱潮、企業(yè)跟進(jìn)形成熱點(diǎn)、市場(chǎng)需求形成熱流”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)幸福最大化！