昨日召開的洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展動員大會提出，洛陽市將通過實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，力爭到2015年年底，實(shí)現(xiàn)旅游“百千億”目標(biāo)，即：入境游客達(dá)到100萬人次，游客人均消費(fèi)達(dá)到1000元，旅游總收入達(dá)到1000億元，游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1億人次。用5年至10年時間，建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游集散中心和全國一流的旅游目的地城市，基本建成國際文化旅游名城。
藍(lán)圖令人憧憬，目標(biāo)催人奮進(jìn)。當(dāng)以怎樣的思維、怎樣的措施來統(tǒng)籌、來謀劃、來推動旅游興市這個順應(yīng)大勢之舉、福民強(qiáng)市之路、全市發(fā)展大計(jì)？
會議強(qiáng)調(diào)，旅游興市乃非常之事,必須有非常之舉來保障。發(fā)展旅游不只是旅游部門、旅游企業(yè)的事，旅游興市，人人有責(zé)！
大勢： 旅游興，百業(yè)旺
跳出洛陽看旅游，差距顯而易見。
放眼世界——歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略，日本、韓國更是響亮提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已超過全球GDP的10%。
縱觀國內(nèi)——目前，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到5500美元，我國已有20多個�。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，不少地方的旅游經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了由“假日火爆” 到“全年火爆”的轉(zhuǎn)變。
環(huán)視河南——鄭州、開封、焦作、南陽等地憑借自身的后發(fā)優(yōu)勢，旅游業(yè)出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。
超越旅游看旅游，可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。
有關(guān)資料顯示，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)109個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個部門；旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元。按照世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)方法，我國旅游直接從業(yè)人員與間接從業(yè)人員的比例為1∶4.9。
體制： 市場為主，政府為輔
請看現(xiàn)狀：洛陽市旅游管理體制存在多頭管理、部門分制、職責(zé)不清的問題。全市現(xiàn)有的60多個景區(qū)中，2/3的景區(qū)屬于事業(yè)單位管理，大都依靠政府財政補(bǔ)貼，經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)不分，體制機(jī)制不活，市場化程度較低，在產(chǎn)品打造、市場開發(fā)、宣傳營銷等方面缺乏積極性和主動性。
會上宣布了市委、市政府關(guān)于成立洛陽市旅游發(fā)展委員會、不再保留市旅游局的決定。此舉主要目的就是進(jìn)一步整合有效資源，加強(qiáng)對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一謀劃、綜合協(xié)調(diào)，推動由單一的旅游行業(yè)管理向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成全市上下共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。
同時，洛陽市將加快建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進(jìn)、市場推動”的發(fā)展模式，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。重點(diǎn)抓好龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、白云山、小浪底等旅游景區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新。
服務(wù)： 硬環(huán)境，軟實(shí)力
會議提出，今后，洛陽市將加快推動“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，對城市進(jìn)行旅游化改造。
一是圍繞“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”的城市發(fā)展格局，加快推進(jìn)快速通道、城市軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，形成安全舒適、方便快捷的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)旅游交通通達(dá)能力。
二是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善咨詢、旅游標(biāo)識、文化、教育、商業(yè)、金融、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，提升城市的整體旅游服務(wù)功能，讓廣大游客衣、食、住、行更加便利。針對當(dāng)前自駕游顯著增加的情況，按照國際標(biāo)準(zhǔn)完善全市旅游交通標(biāo)識體系，建設(shè)一批大型自駕游營地、自駕游停車場，方便自駕車游客。
三是抓好洛浦公園、隋唐城遺址植物園等一批功能提升項(xiàng)目，搞好綜合開發(fā)，打造健身休閑、文化娛樂、生態(tài)科普、購物消費(fèi)等多種功能復(fù)合的景觀體系。
四是聘請高水平的專家團(tuán)隊(duì)，緊密結(jié)合洛陽市智慧城市建設(shè)、旅游總體規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，盡快完善和出臺智慧旅游城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃和方案，加快實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)： 深度融合，延伸鏈條
為充分釋放旅游業(yè)的綜合帶動效應(yīng)，會議提出：
推動旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合——按照“三篇文章一起做”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村、山區(qū)、林區(qū)、水庫旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力培育休閑觀光農(nóng)業(yè)，開展深山探險、溪水漂流、森林氧吧、采摘嘗鮮和垂釣等特色顯著的農(nóng)、林、漁業(yè)觀光休閑體驗(yàn)活動。
推動旅游業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)相融合——著力打造以唐三彩為代表的洛陽旅游產(chǎn)品制造觀光游，在大型工業(yè)基地、礦區(qū)，開發(fā)互動性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的工業(yè)游項(xiàng)目。充分發(fā)揮洛陽市先進(jìn)制造業(yè)基地的優(yōu)勢，大力發(fā)展滑雪、露營、探險等各類戶外活動用品制造業(yè)，積極發(fā)展景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。
推動旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合——依托深厚的歷史文化遺存，聘請知名專家和策劃團(tuán)隊(duì)，搞好市場化運(yùn)作，提檔升級 “君山追夢”等文化演藝節(jié)目，創(chuàng)作一批特色鮮明、參與性和娛樂性較強(qiáng)的精品文藝節(jié)目。加快推進(jìn)隋唐洛陽城“一區(qū)一軸”整體活化、漢魏故城國家考古遺址公園等一批重大示范項(xiàng)目，探索數(shù)字化、開放型的保護(hù)手段，在活化創(chuàng)新上下功夫，讓傳統(tǒng)的觀光游覽變得更有看頭、更有聽頭、更有玩頭。
營銷： 整合拓展，凝聚合力
旅游業(yè)是典型的吸引力經(jīng)濟(jì)、注意力產(chǎn)業(yè)，特別是在日益激烈的旅游城市競爭下，宣傳推介至關(guān)重要。會議提出將從三個方面努力整合拓展、創(chuàng)新營銷方式。
一是整合全市對外推介營銷資源，整合洛陽特色旅游資源，凝聚營銷合力，加強(qiáng)與中央電視臺等有重大影響力的媒體和知名網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，借助主流媒體、知名網(wǎng)站，開展城市整體營銷。
二是加強(qiáng)對境外客源市場的分析研究，進(jìn)一步細(xì)分營銷受眾，精心設(shè)計(jì)一對一的營銷方案，面向主要客源市場集中促銷。積極參加一些高端的或地區(qū)性的旅游交易節(jié)會，深度開發(fā)重點(diǎn)國際客源地市場，大力開拓境外市場特別是日本、韓國和港澳臺市場。辦好牡丹文化節(jié)等一系列重大節(jié)會活動，努力引進(jìn)更多影響大、品位高的區(qū)域性、全國性和全球性節(jié)會、演出、體育賽事，開拓境外潛在市場。
三是針對不同類型游客群體的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用報紙、廣告、網(wǎng)絡(luò)、微博、微電影等各種媒體，開展形式多樣的創(chuàng)新型營銷活動，不斷增強(qiáng)旅游營銷的影響力和親和力。同時，把旅游宣傳與經(jīng)貿(mào)、會展、科普、文化、交流、對外友好活動、招商引資等有機(jī)結(jié)合起來，形成立體的宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大境內(nèi)外客源市場。
消費(fèi)： 想賺錢得有“硬菜”
洛陽市將突出重大項(xiàng)目帶動，打造特色化旅游品牌，推動洛陽旅游業(yè)由單一的觀光旅游向復(fù)合型的休閑、度假旅游轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
部分舉措包括：按照國際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)龍門石窟、白云山、老君山等現(xiàn)有的知名景區(qū)，努力將其打造成聞名國內(nèi)、享譽(yù)世界的國際精品景區(qū)；充分挖掘文化內(nèi)涵，培育3條以上國內(nèi)經(jīng)典精品旅游線路和10條以上特色旅游線路；在傳統(tǒng)觀光游的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)和開發(fā)一批野外探險、農(nóng)家采摘、拓展訓(xùn)練、商務(wù)會展、文化演藝、療養(yǎng)保健、漂流滑雪等互動性、娛樂性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)和新項(xiàng)目；深入挖掘洛陽歷史文化，積極開發(fā)一批文化體驗(yàn)類項(xiàng)目，如名城解讀、文化講堂、工藝表演等，形成類型多樣、特色鮮明、適應(yīng)多元化市場需求的旅游產(chǎn)品體系。
正如著名旅游專家魏小安所言，要對整個城市進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)，打造精品旅游，使每一個景點(diǎn)都能體現(xiàn)“5分鐘一個興奮點(diǎn)、15分鐘一個高潮”的理念。
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