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    洛陽市自2002年2月被建設部命名為"國家園林城市"以來，市政府始終如一把此榮譽當作動力，作為向更高目標邁進的起點，堅持不懈鞏固創(chuàng)園成果，不斷加大人、財、物力的投入，持續(xù)加強以園林綠化為重點的城市基礎設施建設，全面開展城市精細化管理，使洛陽市的生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)了大幅度的提升。截止2009年底，洛陽市建成區(qū)綠地面積達4819公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到29.39%、34.39%、9.49平方米。優(yōu)美的城市環(huán)境，促進了對外開放和社會、經濟的發(fā)展，為洛陽贏得了榮譽，2002年以來，洛陽市先后榮獲"中國人居環(huán)境范例獎"、"國家衛(wèi)生城市"、"中國十佳魅力城市"、"歐洲人最向往的十大中國城市"、"創(chuàng)建全國文明城市先進城市"、"感動世界的中國品牌城市"等榮譽稱號，洛陽市園林局被建設部授予"2007年全國建設系統(tǒng)先進集體"。洛陽牡丹花會榮獲"2008中國十佳花卉節(jié)慶"和"中國節(jié)慶杰出范例獎"。洛陽城市綠化建設和管理的成就，得到了上級領導、廣大市民及中外游客的普遍認可。全國人大委員長吳邦國、國務院總理溫家寶、政治局委員原建設部部長俞正聲等中央領導同志在視察洛陽時，面對優(yōu)美的城市綠化，給予了充分的肯定和高度的贊譽。這些榮譽的取得，既充分體現(xiàn)了國家園林城市創(chuàng)建活動的巨大作用，也充分體現(xiàn)了洛陽市在創(chuàng)園工作中獲得的巨大收益。

一、注重隊伍建設，加強組織領導，為鞏固深化創(chuàng)園成果注入源動力
    為了確保城市創(chuàng)建工作有條不紊地開展，市政府成立了由副市長任指揮長的洛陽市創(chuàng)建工作指揮部，并下設辦公室，長期全面領導和組織協(xié)調城市創(chuàng)建工作。同時根據洛陽市城市綠化事業(yè)發(fā)展需要，幾年來，相繼成立了洛龍綠化管理所、國花園管理處、綠化監(jiān)察大隊、廣場綠化中心、隋唐城遺址植物園管理處、南湖管理處等六個園林管理機構，管理隊伍也從原來的1200多人發(fā)展到現(xiàn)在的3000多人（包括合同工人、4050人員）。城市各區(qū)也都根據各自建設與管理的需要，給予了充分的資金投入，配備了必要的工具設備，有效地保證了城區(qū)綠化的良好效果。機構的成立和隊伍的壯大，為洛陽市園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了充分的組織保障，成為洛陽市園林事業(yè)持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎。

二、堅持規(guī)劃統(tǒng)領指導，注重先進理念應用，保證城市綠化建設在科學軌道上發(fā)展。
    城市綠化的科學發(fā)展，需要統(tǒng)一規(guī)劃的整體推進，需要先進理念的正確指導。為適應洛陽市全面建設小康社會的需要，洛陽市認真按照國務院和省有關修編綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，于 2003年委托河南農業(yè)大學依據結構系統(tǒng)化、景觀多元化、空間開放化、綠化森林化、景觀人文化、城鄉(xiāng)一體化、設施人性化和統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則，以及國家有關規(guī)定、規(guī)范的要求，修編了《洛陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，于2004年6月通過河南省建設廳的評審鑒定，并納入了《洛陽市城市總體規(guī)劃》。該規(guī)劃的修編充分結合了洛陽市實際，使城市各類綠地分布更為合理，功能更為健全，同時制定的洛陽市園林綠化近期（2004-2010）和遠期（2010-2020）發(fā)展目標，確定了"一環(huán)、二軸、三山四水"的綠地系統(tǒng)結構，明確了城市植物多樣性建設計劃。
    2005年，按照國家建設部和省建設廳的要求，為滿足洛陽市城市綠地規(guī)劃、設計、建設、管理的需要，市園林局、市規(guī)劃局、市規(guī)劃設計院，依據《洛陽市城市總體規(guī)劃（2001-2010年）》和《洛陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，編制了《洛陽市城市綠線規(guī)劃》，明確界定了各類城市綠地及對城市生態(tài)和景觀產生積極作用區(qū)域的控制管理線，制定了綠線及其保護、管理、實施措施。2007年，《洛陽市城市綠線及綠地建設管理辦法》以政府令形式頒布，同年7月1日正式施行。我們根據劃定的"綠線"，對城市內的所有新、改、擴建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經園林部門根據綠地系統(tǒng)規(guī)劃及"綠線"管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套綠化工程的同步驗收；對城市建成區(qū)范圍內的閑置土地，限期進行建設，沒有能力建設的，依法收回土地使用權，并優(yōu)先用于城市綠化。洛陽市還結合舊城區(qū)、城中村改造，宏觀控制綠地比例，逐步消除城市綠化的薄弱地區(qū)，使各城區(qū)的綠化指標差距逐年縮小，城市各類綠地布局日趨合理。