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    提及五年來的經(jīng)驗，他欣喜地說，一是必須堅持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一，努力保持?jǐn)?shù)質(zhì)量整體躍升的可持續(xù)力。要始終堅持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，突出保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動旅游業(yè)發(fā)展模式從粗放型、數(shù)量型、速度型逐步向集約型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。二是必須堅持全面統(tǒng)籌與區(qū)域統(tǒng)籌相統(tǒng)一，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，發(fā)揮政府、企業(yè)、市場三個主體作用，以政府統(tǒng)籌的思想和方法，促進(jìn)文化與生態(tài)、供給與需求、城市與鄉(xiāng)村、國際與國內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成黨政推動、部門牽頭、企業(yè)參與的發(fā)展機(jī)制。同時遵循市場規(guī)律，依靠市場合理配置資源，達(dá)到集聚人流、物流、信息流和資金流的目的。三是必須堅持集群化與集約化相統(tǒng)一，努力提升旅游業(yè)發(fā)展的整體帶動力。堅持立足整體聯(lián)合，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快融合發(fā)展，在更大范圍內(nèi)、更高層次上開展區(qū)域合作，“借景”聯(lián)動，“借線”串珠，建立無障礙旅游區(qū)。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)各大要素，在時間和空間上對旅游產(chǎn)品進(jìn)行高度集約，形成產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢和旅游品牌的唯一性、壟斷性。四是必須始終堅持行業(yè)管理與行業(yè)自律相統(tǒng)一，努力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部活力。創(chuàng)新旅游行政管理職能，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)旅游市場由“管”向“育”的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展過程中予以規(guī)范，促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。 


  

     針對“十二五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他指出，我們已邁進(jìn)了大有可為的發(fā)展黃金時間和加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。一是從國家層面看，全球經(jīng)濟(jì)回暖，旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境不斷趨好。二是從全省層面看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已付諸實施，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動力。三是從我市層面看，旅游業(yè)提升為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，有著更為廣闊地發(fā)展空間。四是從旅游業(yè)自身發(fā)展上看，我市旅游業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展尚有巨大潛力。同時我們也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一是來自外部的不確定性因素增多。從大的方面看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期和國際金融危機(jī)對旅游消費具有雙重的制約作用，各種自然災(zāi)害、突發(fā)性事件等安全因素，對旅游業(yè)發(fā)展帶來不確定性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境承載力加大，也帶來了新的挑戰(zhàn)。二是來自周邊地區(qū)的競爭力不斷增大。周邊地區(qū)紛紛在國家層面和省級層面出臺了重要的戰(zhàn)略、政策和措施，形勢逼人。三是來自產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾日益增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為粗放，要素之間發(fā)展還不平衡，整體上動力不足，高鐵旅游時代來臨等新的時代課題又對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求。 

        “十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展總體思路是，繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，圍繞打造中國國際山地旅游休閑度假目的地這個中心，以加快旅游重點項目建設(shè)為抓手，以培育旅游精品品牌為重點，以完善旅游要素配套為保障，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為魅力信陽和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。“十二五”重點實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略：
確立一個定位。把信陽打造成為中國國際山地旅游休閑度假目的地。
     瞄準(zhǔn)兩大目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2015年底，年接待海內(nèi)外旅游者突破3000萬人次，旅游總收入達(dá)到300億元，占當(dāng)年GDP的10%以上，帶動第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長2-3個百分點，真正把旅游業(yè)培育成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。社會目標(biāo)：到2015年底，全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到10萬人，帶動社會就業(yè)100萬人，使旅游業(yè)成為就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道，成為提高人民生活質(zhì)量的載體。


        推進(jìn)三項融合。一是與三產(chǎn)相融合。加快發(fā)展以農(nóng)家樂為重點的田園觀光游，集中打造10個“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和10個“特色旅游村”，開發(fā)參觀型、訪問型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，帶動金融、保險、房地產(chǎn)、餐飲、購物等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是與文化大繁榮相融合。推進(jìn)雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、文化旅游互動園區(qū)，傳承弘揚信陽優(yōu)秀文化。三是與和諧社會建設(shè)相融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)要素合理配置，協(xié)調(diào)市場有序發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展格局。


    實施四大工程。一是旅游產(chǎn)品與線路打造工程。著力建設(shè)14個精品旅游景區(qū)，強(qiáng)力實施14個重大項目，培育壯大一批特色旅游景區(qū)，重點打造4條國際精品旅游線路和7條國內(nèi)旅游線路。二是旅游產(chǎn)業(yè)要素配套升級工程。十二五期間，力爭創(chuàng)建3個國家5A級旅游景區(qū)，8個以上國家4A級景區(qū)，5個五星級酒店，10家以上四星級飯店，20家以上三星級旅游飯店，打造10個產(chǎn)值超億元、擁有完全知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)擁有較高知名度和影響力的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。三是旅游體制創(chuàng)新推進(jìn)工程。深入推進(jìn)景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，深化國有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新旅游業(yè)投融資方式，鼓勵民營資本和社會資本進(jìn)入旅游業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。四是旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程。實施服務(wù)品牌帶動戰(zhàn)略，開展“旅游放心消費”活動，打造“放心、安心、舒心、開心”的信陽旅游服務(wù)品牌。以信陽旅游網(wǎng)為依托，建立覆蓋全市旅游企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加大人才培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、誠信敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)熱情的“窗口型”導(dǎo)服隊伍，力爭到2015年底持證導(dǎo)游員達(dá)到600人以上。建立健全依法治旅機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，積極營造良好的旅游環(huán)境。