“加快我市旅游業(yè)的發(fā)展由注重?cái)?shù)量規(guī)模型向注重質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由低水平的初級服務(wù)向人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，將我市打造成全省乃至全國旅游目的地，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。”8月14日，周口市市長徐光在全市旅游業(yè)發(fā)展大會上如是說。
據(jù)了解，為推動(dòng)周口市旅游業(yè)快速發(fā)展，培育周口追趕型跨越式發(fā)展的新支撐，周口市委、市政府出臺《關(guān)于實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（征求意見稿），對周口市在推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大市場主體、加大政策扶持力度、營造良好發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)保障體系建設(shè)等方面提出要求。
打造精品景區(qū)，培育一批新興旅游業(yè)態(tài)
為推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，周口市將以太昊陵、老子故里景區(qū)為重點(diǎn)，加快關(guān)帝廟、袁世凱故居、鄲城民俗文化園等景區(qū)建設(shè)，并不斷深度挖掘文化內(nèi)涵，加大景區(qū)策劃，著力打造旅游精品景區(qū)，以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)、以旅富農(nóng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。
積極培育新興旅游業(yè)態(tài)，“紅色旅游”將成為周口市一種新興的旅游產(chǎn)品。
積極適應(yīng)市場的多樣化需求，創(chuàng)意新型旅游業(yè)態(tài)，積極培育工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、旅游演藝、旅游會展、旅游動(dòng)漫等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成多層次的旅游產(chǎn)品體系。
鼓勵(lì)資本介入，培育壯大市場主體
打破部門隸屬關(guān)系和地域分割，以國有旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對周口飯店、周口迎賓館、平原賓館等國有資產(chǎn)進(jìn)行重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，組建現(xiàn)代旅游酒店集團(tuán)。
周口市旅游業(yè)的市場準(zhǔn)入條件被進(jìn)一步放寬。據(jù)了解，周口市將充分利用資本市場，加大招商引資力度，擴(kuò)大旅游對外開放，通過項(xiàng)目融資、投資合作、發(fā)行公司（企業(yè)）債券、信托等方式，積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新形式，解決景區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的資金問題。
同時(shí)，在法律法規(guī)允許的前提下，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。與此同時(shí)，周口市還鼓勵(lì)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場信譽(yù)好的旅行社到重點(diǎn)客源市場辦理分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅行社來周開辦國際旅行社或分支機(jī)構(gòu)。
財(cái)政專項(xiàng)支持，旅游項(xiàng)目用地、旅游企業(yè)費(fèi)稅予以優(yōu)惠
財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排５００萬元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助、國內(nèi)外旅游宣傳推介、鞏固拓展客源市場和對入境游貢獻(xiàn)大的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
新辦旅游企業(yè)用地可享受市政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。同時(shí)，落實(shí)費(fèi)稅價(jià)格政策，對列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣、用熱基本同價(jià)；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合價(jià)格規(guī)定條件的研究開發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。
旅游發(fā)展指標(biāo)，納入政績考核
自今年開始，周口市將旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為各級政府的重要工作目標(biāo)，納入政府目標(biāo)管理體系，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)績效的考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制。在優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，周口市將營造規(guī)范高效的現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)管理和市場規(guī)范化建設(shè)，建立以游客為主體的旅游服務(wù)評價(jià)機(jī)制。同時(shí)，旅行社可通過招投標(biāo)方式代理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的會議、交通、食宿、考察等公務(wù)活動(dòng)。
在提高整體營銷水平方面，周口市將建立統(tǒng)一的宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)平臺，策劃總體營銷。同時(shí)，大力開發(fā)東南亞、港澳臺等周邊國家和地區(qū)客源市場。
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