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同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)近幾年來我市旅游業(yè)發(fā)展成績(jī)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)和主要舉措，努力開創(chuàng)我市旅游發(fā)展工作新局面。剛才，艷玲同志對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義
    旅游業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是極具發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”。在前不久召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府明確提出實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置來發(fā)展和培育，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。這是省委、省政府立足我省當(dāng)前實(shí)際，為充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)而做出的戰(zhàn)略決策。我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性。
    （一）大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不難看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，如果繼續(xù)堅(jiān)持以消耗資源、能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力的任務(wù)將會(huì)越來越緊迫，越來越艱巨，必然影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決這一問題的必由之路。大力發(fā)展旅游業(yè)，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，能夠直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。同時(shí)，旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無煙工業(yè)”，資源消耗少、環(huán)境污染小，還具有一定的環(huán)境修復(fù)功能。我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用，以旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
    （二）大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是改善民生提高生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。旅游業(yè)在為人民群眾提供精神文化需求方面具有不可替代的作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾的生活水平大幅度提升，對(duì)于包括旅游在內(nèi)的精神文化需求越來越多，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。旅游的過程可以說就是親近自然、品味文化的過程，是放松心情，體驗(yàn)快樂的過程，改善了生活質(zhì)量，提高了生活檔次，讓人們得到物質(zhì)與精神的雙重享受，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，豐富了閱歷，在潛移默化中增智增才，促進(jìn)人的綜合素質(zhì)全面提升。從我市來看，目前我市城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念不斷更新、消費(fèi)層次明顯提高、消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)不斷，對(duì)旅游等精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增多。加快旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為滿足群眾個(gè)性化、多樣化旅游需求的迫切需要。旅游能夠促進(jìn)穩(wěn)定和諧。旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐一再表明，旅游可以使不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同文明、不同生活方式的人們加深彼此的了解，使不同性格、不同習(xí)慣、不同愛好的人們加深彼此的理解，有利于培養(yǎng)廣闊胸襟、塑造包容性格、增進(jìn)彼此信任、提高幸福指數(shù)，是增進(jìn)交流的渠道，建立友誼的橋梁，促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。旅游已經(jīng)成為人際關(guān)系的潤(rùn)滑劑、和諧社會(huì)的推進(jìn)劑。
    （三）大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇。從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過3000美元時(shí)，旅游休閑消費(fèi)的需求會(huì)迅速膨脹，旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。2008年，我市人均GDP達(dá)到18803元人民幣，按當(dāng)前匯率計(jì)算，約合2690美元，預(yù)示著我市旅游業(yè)正逐步進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。從旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)：到2015年，我國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。從旅游業(yè)發(fā)展階段看，隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間。從旅游業(yè)發(fā)展條件看，近年來，我市著力打造特色旅游線路，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革開放，全面提高旅游業(yè)服務(wù)水平，旅游功能日臻完備，旅游特色日趨鮮明，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿�，大力發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是隨著國(guó)家、省對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的支持力度越來越大，濮陽(yáng)旅游業(yè)到了黃金發(fā)展期，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。
    總之，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境的重大變化，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，善于抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。
    二、開拓創(chuàng)新，努力把旅游業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)
    近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，采取多種措施，積極推進(jìn)我市旅游業(yè)快速健康發(fā)展，旅游總收入由2005年的2.7億元增長(zhǎng)到2008年的3.37億元，增長(zhǎng)1.25倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但是我們看到，我市沒有山水自然風(fēng)光，歷史文化觀賞性不強(qiáng)，滿足大眾化需求的旅游產(chǎn)品不多。旅游業(yè)發(fā)展方面仍然存在要素不完善、高端產(chǎn)品和客戶偏少、服務(wù)功能不健全、綜合效益不高等問題。面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我們一定要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，深化改革開放，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)旅游業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，把旅游業(yè)培育成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
    （一）創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育旅游特色品牌。要立足全市、全省旅游業(yè)發(fā)展全局，打破地域、行業(yè)、所有制等方面的人為界限，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、深度開發(fā)，突出特色和優(yōu)勢(shì)，努力打造四大旅游品牌。一是要促進(jìn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展中華龍鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)、帝舜故里、字圣故里、春秋戚城、張氏尋根等特色文化旅游，積極規(guī)劃、招商、開發(fā)中華第一龍，今年尤其要開發(fā)建設(shè)好東北莊雜技村，努力打造文化旅游品牌。二是要深入挖掘單拐、將軍渡等革命根據(jù)地和歷史人物的內(nèi)涵，開發(fā)紅色觀光旅游、紅色追憶旅游，努力打造紅色旅游品牌。三是要充分發(fā)揮“七城二獎(jiǎng)”名城效應(yīng)，進(jìn)一步完善城市旅游功能，重點(diǎn)改造提升濮上園、綠色莊園檔次和品位，發(fā)展花園濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、油田風(fēng)光、黃河風(fēng)光等專項(xiàng)休閑度假旅游，努力打造休閑度假旅游品牌。四是要不斷提高節(jié)事活動(dòng)的綜合效應(yīng)，努力辦好濮陽(yáng)中華龍文化節(jié)、雜技藝術(shù)節(jié)、清豐辣椒文化節(jié)、南樂倉(cāng)頡漢字文化節(jié)、范縣板橋文化節(jié)等大型節(jié)事活動(dòng)，努力打造節(jié)慶旅游品牌。通過打造上述四大旅游品牌，努力形成我市特色化、精品化的旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)的拓展和提升。
    （二）轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。旅游消費(fèi)是綜合性消費(fèi)，決不能單靠門票收入，必須向購(gòu)物、娛樂、商務(wù)等消費(fèi)環(huán)節(jié)拓展。要圍繞“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游購(gòu)物和娛樂功能，努力拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。要依托豐富的文化旅游資源，把旅游與文化進(jìn)一步結(jié)合起來，以文化旅游為突破口，通過項(xiàng)目和品牌帶動(dòng)，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要面向市場(chǎng)，開發(fā)諸如雜技光盤、歷史文化光盤等具有濮陽(yáng)特色的旅游商品和壯饃、糟魚、羊頭、范縣包子等傳統(tǒng)小吃，做好小產(chǎn)品大市場(chǎng)的文章。要把旅游購(gòu)物設(shè)施建設(shè)納入城市和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，建成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。要支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司，開發(fā)一批具有地方文化特色、游客喜聞樂見、參與性強(qiáng)的旅游演藝節(jié)目，促進(jìn)藝術(shù)與旅游的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。
    （三）加大旅游投入力度，完善旅游現(xiàn)代設(shè)施。近年來，我市對(duì)旅游業(yè)的投入不斷加大，但仍不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，部分景區(qū)設(shè)施急需修繕改造，一些新景區(qū)的開發(fā)需要大量的前期資金。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，支持各種經(jīng)濟(jì)成份投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游投資多元化。各級(jí)各部門要克服“等、靠、要”思想，要積極主動(dòng)策劃項(xiàng)目，并通過招商引資、政策扶持，加大投入力度，尤其要在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾注力量。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信貸投入，凡經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可，景區(qū)項(xiàng)目特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)均可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)得益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金通過各種形式參與旅游開發(fā)和建設(shè)。適當(dāng)降低進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)自然人以獨(dú)資或合資的形式組建旅行公司，開辦娛樂場(chǎng)所，建設(shè)大型游樂園，創(chuàng)辦旅游咨詢公司。支持民營(yíng)企業(yè)開發(fā)旅游資源，根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，有序開發(fā)旅游景區(qū)，建設(shè)旅游酒店，發(fā)展旅游房產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資旅游交通道路、旅游集散中心、大型會(huì)展場(chǎng)館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要支持重點(diǎn)旅游企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資，不斷發(fā)展壯大。
    （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化旅游行業(yè)改革，是增強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力的關(guān)鍵所在。一要優(yōu)化政府管理體制。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、依法管理”的發(fā)展思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。二要完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制。理順政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介機(jī)構(gòu)，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)水平。三要健全開放發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的方向，著力培育充滿活力的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)主體。加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。四要建立旅游人才體系。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才，積極引進(jìn)我市急需的旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類專業(yè)人才，建立和完善人才選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)的新機(jī)制，盡快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系，滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
    三、強(qiáng)化措施，為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障
    把旅游業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，是市委、市政府做出的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)擺在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從制度建設(shè)、政策扶持和環(huán)境改善等方面，采取有力的措施，確保把推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。旅游業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想和大旅游觀念，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，努力形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。要成立市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，及時(shí)解決文化、旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣（區(qū)）黨委、政府要對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。旅游管理部門要切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、形象推介、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。發(fā)改委等有關(guān)部門要將旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極研究促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要立足本職，主動(dòng)服務(wù)，共同塑造和維護(hù)濮陽(yáng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的良好形象。
    二要加大政策扶持。這次會(huì)議印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（討論稿），希望大家暢所欲言，積極出主意、獻(xiàn)良策。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定配套政策，拿出具體貫徹意見，細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，及時(shí)研究解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，確保我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
    三要優(yōu)化旅游環(huán)境。要營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。要營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，大力整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信濮陽(yáng)”的品牌，讓每個(gè)游客都充分享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)各種違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，打造平安濮陽(yáng)、和諧濮陽(yáng)。要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，總結(jié)推廣加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)外宣傳力度，不斷提高濮陽(yáng)旅游的知名度和美譽(yù)度。
    同志們，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照省委、省政府的部署要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新的突破，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！