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智慧旅游之道

http://funboxpower.com　2014/3/3 16:49:22　來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)　點(diǎn)擊：次

話題2.

“智慧城市”與“智慧旅游”

    中國(guó)旅游報(bào)：眾所周知，IBM的“智慧地球”概念領(lǐng)風(fēng)氣之先，從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，是否有一些值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法？“智慧城市”也風(fēng)起云涌，與“智慧旅游”又是怎樣的關(guān)系？

    郝康理：黨的十八大明確提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型信息化道路。在此過(guò)程中，推進(jìn)智慧城市建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求；而智慧旅游既是擁有豐富旅游資源的智慧城市的重要組成部分，也是加快建成智慧城市的有效途徑。

    智慧旅游建設(shè)離不開智慧城市的基礎(chǔ)環(huán)境。智慧城市的建設(shè)將是一個(gè)較長(zhǎng)期、高投入的過(guò)程，應(yīng)該充分利用智慧城市的建設(shè)成果，避免重復(fù)建設(shè)。智慧旅游從屬于智慧城市，是智慧城市建設(shè)不可或缺的一部分；另一方面，智慧旅游也可以有效地帶動(dòng)智慧城市的建設(shè)，尤其對(duì)于旅游資源豐富的城市更是如此。以成都為例，既是全國(guó)最佳旅游城市，又是首批18個(gè)國(guó)家“智慧旅游”試點(diǎn)城市之一，智慧旅游的發(fā)展必將提高城市公共服務(wù)水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，這不但將使旅游業(yè)“讓人民群眾更加滿意”，也將大大提升城市的形象和國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。

    很大程度上，智慧城市與智慧旅游的建設(shè)目標(biāo)具有統(tǒng)一性。例如“靈活”，智慧城市要求能夠?qū)崟r(shí)了解城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當(dāng)即時(shí)地部署資源以做出響應(yīng)；智慧旅游中的部分功能就可以實(shí)時(shí)反饋景區(qū)的突發(fā)情況，為相關(guān)部門迅速響應(yīng)提供依據(jù)。再例如“便捷”，智慧城市要求能夠遠(yuǎn)程訪問“一站式”政府服務(wù)，可在線支付賬單、學(xué)習(xí)、購(gòu)物、預(yù)訂等；智慧旅游將使游客能夠通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、在線支付等。

    我認(rèn)為，智慧旅游和智慧城市應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在游客安全保障、緊急救援、景區(qū)環(huán)境保護(hù)、旅游行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法等方面，旅游主管部門需要聯(lián)合智慧城市的其他相關(guān)部門，通過(guò)智慧城市平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

    李世宏：城市在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，國(guó)家旅游局提出的建設(shè)智慧旅游城市目的地體系工作思路，就是將智慧旅游與城市目的地建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，一方面使智慧旅游有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的推動(dòng)力和重要支撐，另一方面使城市目的地建設(shè)有一個(gè)有效載體和明確目標(biāo)。

    智慧旅游代表了旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，它有利于促進(jìn)以信息化帶動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)智慧旅游城市和旅游目的地的建設(shè)，提升旅行社、景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)的現(xiàn)代科技管理水平和服務(wù)水平，有利于改革和創(chuàng)新旅游宣傳推廣模式，擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)的運(yùn)用，擴(kuò)大中國(guó)旅游品牌的宣傳覆蓋面和影響力。

    高舜禮：“智慧地球”較主要的觀點(diǎn)是講IT技術(shù)廣泛而深入的應(yīng)用，使地球變得扁平化、智能化。搞信息化的人都知道這一觀念或暢想。從技術(shù)的角度去思維和預(yù)測(cè)問題，往往有其科學(xué)依據(jù)和推論道理，在過(guò)去的幾十年乃至上百年，很多科學(xué)預(yù)言都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。在某種意義上講，建立在科學(xué)理論和技術(shù)之上的預(yù)言乃至科幻，比建立在“心向往之”的美好愿望，可能更有推論依據(jù)與預(yù)測(cè)根基。這也是東西方文化的差異，就如同中文與外文、中醫(yī)與西醫(yī)、中餐與西餐，相互借鑒之處甚多，但難以彼此取代，也很難短時(shí)間內(nèi)“拿來(lái)”，它與買個(gè)手機(jī)、手表、電腦不同，需要自己去逐步地開發(fā)建設(shè)。

    近期，看了一些有關(guān)智慧城市建設(shè)的論著，覺得有些觀點(diǎn)值得認(rèn)同。什么是智慧城市？有專家認(rèn)為應(yīng)該是在城市決策、規(guī)劃和建設(shè)中少出紕漏和荒唐的城市；在中歐有關(guān)智慧城市的對(duì)話與跟蹤交流中，智慧城市都是中小城市，關(guān)注的問題多是關(guān)乎社會(huì)民生、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等�？梢姡腔鄢鞘胁皇蔷椭腔鄱撝腔�，而是應(yīng)跳出“技術(shù)性”智慧窠臼談智慧。智慧城市建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展過(guò)程，不能靠搞運(yùn)動(dòng)或一陣風(fēng)來(lái)推進(jìn)，去年我國(guó)提出把智慧城市作為發(fā)展目標(biāo)的已超過(guò)280個(gè)城市，這說(shuō)明已有走偏的跡象和可能。智慧城市與智慧旅游的建設(shè)有相通之處，如在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，但要看到它們之間的明顯差異，城市主要是工作和生活固定場(chǎng)所的概念，旅游則主要是以外地人為主體的、移動(dòng)的、享受異質(zhì)生活的概念。智慧旅游的建設(shè)，應(yīng)該更多地從與智慧城市的差異性和互補(bǔ)性上去著眼和突破。

話題3.

    國(guó)家層面、地方層面、企業(yè)層面如何多頭發(fā)力？

    中國(guó)旅游報(bào)：2011年7月15日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉正式提出，旅游業(yè)要落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，走在我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程的前沿，爭(zhēng)取用10年時(shí)間，在我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”。從國(guó)家層面來(lái)看，智慧旅游應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是什么？

    李世宏：在智慧旅游發(fā)展的初級(jí)階段，“政府主導(dǎo)”在智慧旅游試點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，政府除了在整合資源、建立機(jī)制、配套服務(wù)等方面要發(fā)揮好作用，也需要與涉及旅游的交通、金融、通信等多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)作。我在這里重點(diǎn)從市場(chǎng)推廣角度來(lái)談?wù)勎覀兊囊恍┧悸泛妥龇�。作為市�?chǎng)推廣部門，我們認(rèn)為首先要做好智慧旅游理念的推廣，引領(lǐng)民眾智慧化出行。

    今年我們確定了“美麗中國(guó)之旅——2014智慧旅游年”的宣傳主題和“美麗中國(guó)，智慧旅游”，“智慧旅游，讓生活更精彩”，“新科技，旅游新體驗(yàn)”等口號(hào)，就是希望充分發(fā)揮旅游主題年在市場(chǎng)宣傳推廣和產(chǎn)品開發(fā)中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)信息技術(shù)在旅游全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈的深度開發(fā)與廣泛運(yùn)用，今年將圍繞這一主題開展30余項(xiàng)境外宣傳推廣活動(dòng)，努力傳播智慧旅游的理念，引領(lǐng)國(guó)際旅游新趨向。

    另外，大家也都看到，新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化、社交化正成為各大旅游目的地國(guó)家的推廣新趨勢(shì)，長(zhǎng)期建設(shè)、不斷完善和動(dòng)態(tài)維護(hù)的國(guó)家旅游官方網(wǎng)站和多平臺(tái)整合的新媒體推廣系統(tǒng)，成為旅游大國(guó)的推廣新陣地。因此，2012年9月，國(guó)家旅游局正式啟動(dòng)了中國(guó)旅游海外推廣網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目。歷時(shí)一年半，中國(guó)旅游海外推廣網(wǎng)站——www.travelchina.gov.cn于今年1月正式上線，初步實(shí)現(xiàn)了集旅游資訊發(fā)布、旅游產(chǎn)品推介、品牌推廣傳播、游客搜索互動(dòng)4大功能于一身，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)用戶終端同期上線，成為全球游客了解中國(guó)、感知中國(guó)的重要渠道和樹立良好中國(guó)旅游整體形象乃至國(guó)家形象的重要窗口。

    郝康理：我認(rèn)為智慧旅游應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是定位、機(jī)遇、標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、實(shí)際效果等方面。

    當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家大力提倡轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我們應(yīng)該思考旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用。講到智慧旅游，就應(yīng)該關(guān)注其在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的定位。我認(rèn)為，智慧旅游應(yīng)該成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，應(yīng)該是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。

    機(jī)遇方面主要包括政策機(jī)遇和技術(shù)機(jī)遇。當(dāng)前，一系列國(guó)家政策使信息化發(fā)展被提升到前所未有的高度，旅游業(yè)也被定位為“國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，這為我們發(fā)展智慧旅游提供了極有利的政策機(jī)遇；3G移動(dòng)通信極大地推動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在許多城市試運(yùn)行，未來(lái)將使得移動(dòng)網(wǎng)速大幅提高，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)還將迎來(lái)新的發(fā)展高峰，這為我們發(fā)展智慧旅游提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。牢牢把握類似這樣的機(jī)遇，就能夠讓智慧旅游的發(fā)展事半功倍。

    不過(guò)，目前我國(guó)尚未制定出統(tǒng)一的智慧旅游建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。未來(lái)，什么樣的景區(qū)能夠稱為“智慧景區(qū)”，什么樣的城市能夠成為“智慧旅游城市”，都需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)和評(píng)定。這方面也非常值得關(guān)注。

    智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)是旅游信息資源的有效整合利用。現(xiàn)在我國(guó)對(duì)旅游信息資源的整合開發(fā)利用還很不夠，系統(tǒng)建設(shè)各自為政，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)建立縱橫結(jié)合的跨區(qū)域、跨部門的信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家-省-市-縣-企業(yè)的信息共享交換工作體系，打破信息壁壘。

    當(dāng)然，智慧旅游建設(shè)還必須產(chǎn)生實(shí)際的效果。我在此前提到了智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷，一段時(shí)期以后，智慧旅游建設(shè)究竟為我們的行業(yè)管理帶來(lái)了怎樣的變化，游客通過(guò)智慧服務(wù)享受到了哪些便利，智慧營(yíng)銷是否為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了實(shí)實(shí)在在的作用，都應(yīng)該成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。

    高舜禮：這個(gè)發(fā)展思路和目標(biāo)規(guī)劃是正確的。從旅游業(yè)發(fā)端開始，旅游活動(dòng)所憑借和運(yùn)用的諸多條件、裝備、工具、設(shè)施，都是領(lǐng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步之先的，從電燈、馬車、火車、輪船到現(xiàn)在的飛機(jī)、高鐵、星級(jí)酒店、網(wǎng)絡(luò)通訊等，也是走在國(guó)家信息化應(yīng)用進(jìn)程的前沿。在智慧旅游的建設(shè)上，也是按照既有行進(jìn)節(jié)奏和幅度在走路，這是順其自然的一個(gè)發(fā)展慣性。

    當(dāng)前業(yè)內(nèi)所推動(dòng)的智慧旅游，第一位的是厘清概念、弄懂實(shí)質(zhì)、正本清源。中國(guó)有個(gè)名正言順的思維傳統(tǒng)，凡事都要搞清楚叫啥、是啥、為啥、干啥。現(xiàn)在為數(shù)不少的人對(duì)智慧旅游知之甚少，想當(dāng)然地認(rèn)為只要“唱”、“推”、“搞”智慧旅游，就是在推動(dòng)發(fā)展一個(gè)全新事物，似乎智慧旅游超越了以往提出的“智能”、“信息”、“數(shù)字”化。其實(shí)，稍稍加以思考就會(huì)辨出“此智慧，非彼智慧”，更不應(yīng)該有意加以混淆。

    第二是要搞清楚推動(dòng)發(fā)展的路徑，到底是要可持續(xù)地漸進(jìn)，潤(rùn)物無(wú)聲地逐步覆蓋，還是先試點(diǎn)、后推廣，三五年內(nèi)把智慧之花開遍旅游各領(lǐng)域。這不僅是一個(gè)工作上的方法論問題，更是一個(gè)關(guān)乎發(fā)展觀的科學(xué)態(tài)度問題。對(duì)此，恐怕不僅要有一種精神和干勁，更重要的是要有一種科學(xué)態(tài)度。在與智慧旅游名稱和實(shí)質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，過(guò)去所做的工作與資金投入已不算少，能達(dá)到預(yù)期目的的并不算多，這里就有一個(gè)理智和科學(xué)總結(jié)的問題。

    第三是要有一個(gè)可行性的總體方案，目前無(wú)論是智慧城市建設(shè)，還是智慧什么的發(fā)展，都應(yīng)有一個(gè)弄清路數(shù)的基本要求。目前，要一清二楚、條分縷析不大現(xiàn)實(shí)，有些具體事情還要摸著石頭過(guò)河，但此類工作已經(jīng)搞了多年，交了不算少的學(xué)費(fèi)，完全有可能在路數(shù)上搞點(diǎn)兒“中觀或中層設(shè)計(jì)”，例如，在有關(guān)工作的推進(jìn)上，是以應(yīng)用為主導(dǎo)，還是技術(shù)為主導(dǎo)，還是資金投入為主導(dǎo)；在所要達(dá)到的目標(biāo)上，是搞一些直觀的細(xì)枝末節(jié)的雕蟲小技、自?shī)首詷�，還是盡量搞些大智慧，把智慧旅游服務(wù)的重點(diǎn)覆蓋到旅游者、旅游企業(yè)、旅游監(jiān)管。上述問題，作為行業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)注和研究，該引導(dǎo)的引導(dǎo)，能調(diào)控的調(diào)控，如果都難以做到，就應(yīng)該適度地潑一點(diǎn)兒理性的涼水。

    中國(guó)旅游報(bào)：2012年國(guó)家旅游局確定了18個(gè)“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，引起外界的普遍關(guān)注。圍繞“智慧旅游”，國(guó)家層面、地方層面、企業(yè)層面都在努力，您認(rèn)為從試點(diǎn)到推廣還有哪些距離，需要注意一些什么問題？

    郝康理：首先是智慧旅游發(fā)展規(guī)劃還不完善。智慧旅游既是一個(gè)全新概念，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要管理部門、涉旅企業(yè)和信息化服務(wù)商共同參與，關(guān)系到旅游的品質(zhì)和游客的體驗(yàn)。因此，在著手發(fā)展智慧旅游之前，應(yīng)該制訂科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃。很多地方目前在發(fā)展智慧旅游方面仍處于探索階段，規(guī)劃還比較薄弱。

    其次是建設(shè)團(tuán)隊(duì)有待進(jìn)一步成熟。智慧旅游的建設(shè)內(nèi)容非常豐富和龐雜，不可能由誰(shuí)獨(dú)立完成，而應(yīng)該組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開發(fā)和指導(dǎo)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該包括旅游、信息技術(shù)、政策法規(guī)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等多方面的人才。目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)行旅游信息化建設(shè)的專業(yè)企業(yè)還比較缺乏，僅以企業(yè)品牌或技術(shù)力量作為選擇標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。因此，在智慧旅游的項(xiàng)目建設(shè)方面，可以采取甲方指定、專家評(píng)議和公開招標(biāo)等多種方式相結(jié)合的方法，既保證項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)性、可行性和科學(xué)性，也兼顧公平、公正和公開的原則。

    李世宏：智慧旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、信息化推進(jìn)外，還涉及管理模式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，需要不斷探索總結(jié)、循序漸進(jìn)。

    智慧旅游現(xiàn)在正處于發(fā)展初期，需要一個(gè)有力的政府主體來(lái)統(tǒng)籌和整合各方力量，推動(dòng)智慧旅游科學(xué)發(fā)展。就政府而言，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在將智慧旅游作為加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要內(nèi)容的戰(zhàn)略高度來(lái)抓；要加大對(duì)智慧旅游的總體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)；要爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視，形成較好的政府推動(dòng)工作機(jī)制。要加大試點(diǎn)投入，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性；要做好試點(diǎn)工作的落實(shí)跟進(jìn)，對(duì)工作成效明顯的給予支持獎(jiǎng)勵(lì)并適時(shí)進(jìn)行示范推廣。

    高舜禮：目前試點(diǎn)城市已經(jīng)有兩批，2012年5月和12月兩次批了33個(gè)城市試點(diǎn)，主要是地級(jí)大中旅游城市，也有直轄市和縣級(jí)市。對(duì)于有關(guān)城市的試點(diǎn)情況，國(guó)家局召開過(guò)幾個(gè)座談會(huì)，還印刷了《智慧旅游交流材料匯編》；不少試點(diǎn)城市不斷將試點(diǎn)情況和體會(huì)收獲刊載到《中國(guó)旅游報(bào)》上。

    這種爭(zhēng)先恐后的批量試點(diǎn)，一是與舉國(guó)熱衷智慧城市建設(shè)有關(guān)，也與近些年旅游行業(yè)搞創(chuàng)建較多有關(guān)，很多地方的思路是有帽子就戴、有牌子就爭(zhēng)；二是這種試點(diǎn)與以往旅游行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)不同，沒有統(tǒng)一的要求和目標(biāo)，不像當(dāng)年創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市那樣有一套標(biāo)準(zhǔn)，而主要是靠發(fā)揮各城市的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，思路不同、重點(diǎn)不同、做法不同，這樣的結(jié)果就是各自探索、分頭突破、異彩紛呈；三是此種試點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)和總結(jié)，可在會(huì)同信息、旅游業(yè)界研究的基礎(chǔ)上，提出一套較細(xì)化的目標(biāo)體系，供參與試點(diǎn)城市加以參考和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的主體不應(yīng)只是旅游主管部門，應(yīng)該讓相關(guān)信息技術(shù)部門、社會(huì)各方面和旅游者去評(píng)判。

    試點(diǎn)之后就要推廣，這是傳統(tǒng)語(yǔ)境下的傳統(tǒng)思維。既然是試點(diǎn)，就有成敗兩種可能性，為何就一定去推廣呢？若這種試點(diǎn)主要是探路，就應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出，出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，預(yù)計(jì)成果與實(shí)際成效。即使這種試點(diǎn)是相當(dāng)成功的，在當(dāng)今科學(xué)的行政理念下，可以形成一套技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但不宜以行政命令的方式去普及推廣。若單從自發(fā)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐而言，“宣傳”早就開始了，“推廣”也已經(jīng)開始了，關(guān)鍵是受眾如何去思考借鑒。