一、基本情況
今年“十一”黃金周，在省旅游局的關(guān)心指導下，在焦作市委、市政府正確領(lǐng)導下，在市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導小組的具體指導下，在各縣（市）區(qū)和市假日旅游協(xié)調(diào)會議指揮部各成員單位以及旅游行業(yè)各條戰(zhàn)線的辛勤努力下，焦作市旅游市場全線飄紅，各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，圓滿實現(xiàn)了黃金周假日旅游“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的目標。10月1日——7日，全市各主要景區(qū)（點）共接待游客量達124.55萬人，同比增長28.48%；實現(xiàn)門票收入4150.36萬元，同比增長3.24%。其中列入全國和全省假日旅游預(yù)報系統(tǒng)的云臺山景區(qū)接待游客26.63萬人，同比增長2.03%，門票收入1777.19萬元，同比增長1.6%；列入全省假日旅游信息預(yù)報系統(tǒng)的青天河景區(qū)接待游客26.02萬人，同比下降1.62%，門票收入1191.82萬元，同比增長7.88%；神農(nóng)山景區(qū)接待游客24.5萬人，同比增長3.81%，門票收入1058.52萬元，同比增長3.41%；影視城接待游客10.1萬人，同比增長24.85%，門票收入37.75萬元，同比增長28.88%。
二、“十一”黃金周的特點
今年“十一”黃金周旅游工作的總體特點是：各項準備工作充分到位；基礎(chǔ)配套設(shè)施更加完善；旅游市場秩序規(guī)范有序；旅游服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)；文明旅游彰顯市場亮點；綜合經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。主要表現(xiàn)在以下6個方面。
一是組織領(lǐng)導更加周密。“十一”黃金周是全年旅游的第一個高峰，是決定全年旅游形勢好壞的關(guān)鍵時期之一。因此，全市各級領(lǐng)導和有關(guān)部門都高度重視，嚴密組織，力求萬無一失。焦作市委、市政府高度重視黃金周旅游工作。市委書記鐵代生、市長毛超峰高度關(guān)注黃金周旅游工作進展和安全情況，市委副書記、市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導小組組長王太峰，副市長、市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導小組副組長王哲節(jié)前、節(jié)中多次深入到景區(qū)現(xiàn)場檢查指導旅游工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。8月24日，市委副書記、市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導小組組長王太峰主持召開了由各縣市區(qū)、市假日旅游協(xié)調(diào)會議指揮部成員以及全市旅游系統(tǒng)各單位參加的“十一”黃金周假日旅游協(xié)調(diào)會議，市委常委、宣傳部長王長松，市人大常委會副主任宮素清，副市長王哲，市政協(xié)副主席喬承久等領(lǐng)導出席，對“十一”黃金周期間的安全、環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)等都進行了認真周密的安排部署。市委、市政府主要領(lǐng)導對黃金周工作的高度關(guān)注，給全市旅游系統(tǒng)以巨大的鼓舞和鞭策，為全市做好“十一”黃金周旅游工作提供了強大的組織保證和精神動力。從9月中下旬開始，市旅游局聯(lián)合市假日辦其他有關(guān)成員單位，聯(lián)合出動，協(xié)同作戰(zhàn)，早動手、出重拳、下猛藥、治頑癥，圍繞大力整頓旅行社市場、強化旅游星級飯店餐館和定點飯店餐館的質(zhì)量管理、全面整頓旅游景區(qū)（點）及周邊秩序、加強安全工作整頓等方面內(nèi)容，對全市旅游市場進行了重點治理，有效地凈化了旅游市場環(huán)境，為迎戰(zhàn)“十一”黃金周奠定了堅實的基礎(chǔ)。黃金周期間，市旅游局班子成員放棄休息時間，明確責任分工，分包到各主要景區(qū)（點），協(xié)調(diào)解決旅游接待工作中遇到的困難和問題。同時，各縣（市）區(qū)和相關(guān)單位也及時啟動了假日旅游工作機制，制定了周密的黃金周假日旅游工作預(yù)案，黃金周期間主要領(lǐng)導均堅持一線值班，做到了工作有部署，任務(wù)有落實，確保黃金周期間各項工作萬無一失。
二是景區(qū)設(shè)施更加完善。一流的景區(qū)，需要有一流的設(shè)施。為培育旅游精品，打造旅游亮點，以完善的景區(qū)設(shè)施招攬納客，全市各景區(qū)（點）從完善配套設(shè)施入手，全力做到硬件過硬，軟件到位。云臺山景區(qū)投資1.5億元，全面啟用數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工程，景區(qū)可根據(jù)智能化監(jiān)控系統(tǒng)顯示景點飽和情況，適時控制和調(diào)配游客流量，有效改善游客節(jié)假日買票難，景點擁堵等問題，使景區(qū)的配套設(shè)施更具人性化，凸現(xiàn)精品化。青天河景區(qū)完善了景區(qū)內(nèi)的各種指示牌、路標等設(shè)施，并對景區(qū)內(nèi)的垃圾箱、星級公廁進行了全面改造，景區(qū)的游覽環(huán)境更趨優(yōu)美。神農(nóng)山景區(qū)籌措資金對云陽河防滲處理工程、神農(nóng)山莊改造、云陽河水壩精品景觀進行建設(shè)，進一步豐富了景區(qū)的游覽內(nèi)容和內(nèi)涵。焦作影視城、陳家溝、嘉應(yīng)觀等景點也紛紛加大了配套設(shè)施的建設(shè)完善力度，一批精品項目紛紛亮相，全市各景區(qū)（點）的品位和檔次得到全面提升。
三是安全服務(wù)更加到位。安全是旅游業(yè)的生命線。為確�！笆弧秉S金周期間的旅游安全，市假日旅游協(xié)調(diào)會議指揮部精心部署，周密安排，各級各部門防患未然，責任到人，真正把安全工作放在了各項工作的首位，確保“十一”黃金周無重特大安全事故。黃金周前夕，旅游、安監(jiān)、公安、國土、工商、交通、公路、文化、城管等相關(guān)職能部門聯(lián)合行動，對全市旅游景區(qū)的旅游安全工作進行了一次拉網(wǎng)式專項大檢查，排除各種安全隱患。黃金周期間，市假日辦要求各旅游景區(qū)（點）在上報“十一”黃金周假日旅游信息時必須單列旅游安全工作，實行“零報告”制度；市公安交警部門實行領(lǐng)導分片包干制，對事故多發(fā)地進行了認真梳理，對旅游景區(qū)道路和城外治安復雜地段進行重點管控，安排交警輪崗值班，全力為游客營造安全的旅游環(huán)境；市交通部門認真制訂了詳細的運輸方案，調(diào)配充實了運力，確保旅客及時安全輸送；各主要旅游景區(qū)（點）在景區(qū)客流集中區(qū)域安排專人，負責游客疏導，防止由于過分擁擠而造成安全事故；在景區(qū)內(nèi)的險路、險段安排專人把守，做到萬無一失；針對景區(qū)水上游覽項目，邀請海事部門專業(yè)技術(shù)人員到景區(qū)對游船駕駛?cè)藛T進行授課，景區(qū)內(nèi)機船駕駛員在全部通過省級晉升等級考試后方能上崗，保證游客乘船安全；對索道、滑索等游覽設(shè)施做到定時檢修，排除一切隱患等等。黃金周期間，我市沒有發(fā)生一起大的安全事故，進一步維護和鞏固了我市作為旅游安全目的地的良好形象。
旅游服務(wù)是近年來我市旅游常抓不懈的一項重點工作，也是焦作山水之能夠長久保持強勁的吸引力和旺盛的生命力的秘訣之所在。尤其是今年“十一”黃金周，優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加“搶眼”，受到了游客的一致贊譽。節(jié)前，市旅游部門在全市全面開展了旅游行業(yè)大檢查，集中對全市范圍的景區(qū)、景點、旅行社、星級賓館、旅游定點飯店、旅游定點餐館、旅游定點車隊等單位進行了全面檢查，督促旅游系統(tǒng)各單位加強對導游人員和服務(wù)人員的培訓教育，切實提高服務(wù)水平；根據(jù)《焦作市旅行社千分制考核管理辦法》對全市83家旅行社進行了綜合考核，對考核排名后10位的旅行社提出了通報批評，限期1月內(nèi)整改結(jié)束。黃金周期間，市旅游、工商、物價等部門到景區(qū)現(xiàn)場辦公，監(jiān)督旅游服務(wù)質(zhì)量，隨時受理游客投訴。市公安部門調(diào)配了足夠的警力進入景區(qū)維持秩序，營造了安全和諧的游覽環(huán)境。各旅行社、星級賓館飯店嚴格服務(wù)標準，努力為游客提供便利的旅游條件，盡可能滿足游客的各種需求。市旅游局投訴電話、咨詢電話、辦公室電話堅持24小時值班，做到了處理問題不過夜，回復投訴不超過24小時�！笆弧逼陂g，云臺山景區(qū)共接待游客26.63萬人，僅出現(xiàn)一起投訴，已得到圓滿解決，其他景區(qū)未出現(xiàn)投訴。優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為焦作旅游一道亮麗的風景線。焦作影視城組織了20名講解員為游客提供三站式免費講解、免費咨詢、免費供應(yīng)飲用水親情化服務(wù)項目，細微與超值的服務(wù)使游客深受感動。云臺山景區(qū)在中秋佳節(jié)當天，為第一個到景區(qū)的散客和團隊送上了鮮花和月餅，讓游客充分感受到了景區(qū)的人性化關(guān)懷等等。實踐證明：在“十一”黃金周這場“戰(zhàn)役”中，焦作旅游獲得的“卓越客戶服務(wù)獎”、“世界杰出旅游服務(wù)品牌”經(jīng)受住了市場的考驗，叫得響，站得住，傳得開。
四是客源市場更加成熟。黃金周期間，焦作市先后迎來了來自山東、湖北的3趟旅游專列和來自北京、西安、武漢、天津、濟南的5個自駕車隊，是歷年黃金周迎來專列和自駕車隊最多的一個黃金周。在客源結(jié)構(gòu)上，山東、河北、陜西、江蘇、湖北等周邊老客源市場更加穩(wěn)固；北京、天津、上海、廣東、福建、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)客源市場增勢迅猛，其中北京、天津已成熟鞏固；江西、云南、貴州、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙、東北三省等新興客源市場悄然興起；韓國、日本、臺灣、泰國、印尼等境外客源市場快速發(fā)展，黃金周期間共接待了30多個入境游團隊，入境游取得了歷史性突破。此外，自駕車游持續(xù)火爆，占到了游客總數(shù)的35%以上，迫近團隊游客，這說明我市旅游客源市場日趨成熟。
五是文明旅游更加彰顯。今年是國家倡導文明旅游第一年，并且，倡導健康、追求文明也是焦作山水始終秉承的宗旨。黃金周期間，為營造和諧文明的旅游環(huán)境，市旅游部門在強調(diào)“不讓一位游客在焦作受委屈”的基礎(chǔ)上，組織編印了《中國公民國內(nèi)旅游常見不文明行為》、《中國公民出國（境）旅游常見不文明行為》和《提升中國公民旅游文明素質(zhì)好建議》、《中國公民旅游文明行為指南》、《中國公民旅游文明行為公約》宣傳展牌、宣傳畫和公益廣告，并張貼、懸掛于各主要景區(qū)、旅行社、賓館飯店、車站、商場等客流集中場所的顯眼位置，進行廣泛宣傳，引導和教育廣大游客自覺提高文明意識，塑造文明旅游新形象；各旅行社在簽合同時，附帶一份文明旅游倡議書，倡導游客文明旅游；各主要景區(qū)（點）通過設(shè)立標示牌、安排專人等，及時糾正游客的不文明行為。云臺山景區(qū)在新建成的大型LED電子顯示屏實時滾動播出游覽須知及文明宣傳短片，在顯要位置懸掛文明標語，在入口處向游客發(fā)放溫馨提示卡，增加了景區(qū)內(nèi)的文明提示牌，并在大巴車身上打上“創(chuàng)文明景區(qū)，做文明游客”的宣傳口號。青天河景區(qū)開展了爭做“樹立旅游文明風尚使者”主題活動，號召全局干部職工積極參與并帶頭做樹立旅游文明的響應(yīng)者和推動者，以景區(qū)員工的行為影響、引導游客文明旅游；設(shè)立了200余塊文明警示語標識標牌，制作了數(shù)十塊文明宣傳畫，向游客告知文明旅游事項，并采取廣播等形式不間斷向游客播放文明公約，引導游客規(guī)范個人行為，提高游客文明旅游的意識。神農(nóng)山景區(qū)按照文明旅游的要求，對景區(qū)的導游員進行強化管理和培訓，進一步展示了誠信、文明的旅游目的地形象。黃金周期間，以往常見的游客隨地吐痰、亂丟廢棄物、不文明用語等不文明現(xiàn)象明顯減少，文明旅游儼然成為焦作旅游市場新亮點。
六是綜合效益更加突出。旅游市場的持續(xù)火爆，使其巨大的帶動作用和綜合效益更加明顯地彰顯出來旅游市場的持續(xù)火暴，帶來了強大的人流、物流、資金流，有力地拉動了三產(chǎn)的繁榮。黃金周期間，我市的餐飲、住宿、客運、商貿(mào)等行業(yè)全面開花，營業(yè)額持續(xù)攀升。各旅游車隊的旅游大巴提前被各旅行社預(yù)定一空，許多旅行社不得不租賃外地旅游車輛；各星級賓館飯店、定點飯店平均入住率達到90%以上；百貨大樓、新亞商廈、振華商場等大商場門庭若市，零售額分別達到890萬元、980萬元和56萬元，同比分別增長了9.47%、26%和250%；餐飲企業(yè)賓客滿座，絡(luò)繹不絕，營業(yè)額也都實現(xiàn)了翻番。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，對經(jīng)濟的拉動作用愈加突出，產(chǎn)生的綜合效益愈加明顯。
三、存在不足及下步打算
隨著焦作山水知名度和影響力不斷擴大和旅游服務(wù)品牌的叫響，今年“十一”黃金周焦作市旅游市場保持了火爆的場面，市場規(guī)范，安全有序。這些成績的取得，主要得益于省旅游局的支持和幫助，得益于市委、市政府對旅游工作的高度重視，得益于市假日旅游各成員單位的密切配合，更凝聚了旅游系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在肯定成績的同時，我們必須保持清醒頭腦，實事求是看形勢，靜下心來找問題，認真總結(jié)黃金周工作的經(jīng)驗，不斷完善焦作市旅游各項服務(wù)功能。透過“十一”黃金周看我市旅游工作，還存在一些急待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題還沒有根本解決。旅游吃、住、行問題在一定程度上得到了解決，但旅游娛樂項目和有焦作特色的旅游商品、紀念品仍然缺位，沒有得到有效解決。二是海外高端游客比例仍然較小，需要進一步加大宣傳促銷力度，強力拓展客源市場。三是景區(qū)發(fā)展不平衡的狀況沒有得到有效改觀。
針對存在問題，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導指示精神，全市旅游系統(tǒng)將繼續(xù)做到“三個始終”，即始終在冷思考中總結(jié)經(jīng)驗，始終在找問題中不斷完善，始終在爭一流中奮力拼搏，堅持“四個貫穿”，即堅持把安全工作貫穿始終確保游客安全，堅持把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿始終不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅持把宣傳促銷貫穿始終不斷拓展客源市場，堅持把設(shè)施完善貫穿始終不斷提升景區(qū)品味，力爭把省旅游局和市委、市政府交給的各項工作做得更好。
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