河南省2006年“十一”黃金周
旅游工作方案
根據(jù)省政府和國家旅游局的整體工作部署，為有計劃按步驟地做好2006年“十一”黃金周旅游工作，特制定如下工作方案。
一、認清形勢，充分認識做好“十一”黃金周旅游工作的重大意義
今年“十一”是我國實行長假制度的第18個旅游黃金周。假日旅游已在拉動內(nèi)需，刺激消費，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了積極作用。今年以來，我省旅游市場持續(xù)火爆，各項指標均高速增長。從目前統(tǒng)計和各方面的情況看，今年“十一”黃金周如無天氣等特殊原因，將會迎來更加火爆的人流高峰，據(jù)預測，全省接待海內(nèi)外游客將達到1500萬人次。因此，做好今年“十一”黃金周旅游工作意義重大，對各級各部門也是一次嚴峻考驗。我們要在認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，從服從和服務于全省經(jīng)濟建設、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步做好黃金周旅游工作，著力抓好引導旅游消費，提高公共服務水平，豐富假日旅游產(chǎn)品等工作，滿足游客多種需求，繼續(xù)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標，讓廣大人民群眾度過一個“歡樂和諧、豐富多彩”的“十一”長假。
二、突出重點，切實做好黃金周旅游安全工作
各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合本地區(qū)實際，加強部門協(xié)同，切實做好“十一”黃金周旅游安全工作。一是重點加強旅游交通安全管理。要組織公安、交通、旅游、氣象等部門，突出抓好客流車流集中地區(qū)和時段、事故多發(fā)路段和遭遇惡劣天氣的交通組織和疏導，堅決糾正超速、超員和違章駕駛等交通違法違規(guī)行為。二是要加強對各類旅游接待單位和設施設備的安全檢查與管理。重點加強對休閑娛樂、度假場所、熱點旅游景區(qū)、游覽游樂設施、重大活動場所、人員密集區(qū)域的安全監(jiān)管，及時排除安全隱患。三是加強對自駕游、自助游、探險游的安全引導，完善安全提示，加強安全防范。對各類旅游項目，要在當?shù)卣嘘P(guān)部門的領(lǐng)導下，采取有效措施，切實做好安全保障和應急救援工作，引導游客理性選擇有安全保障的旅游活動。四是針對“十一”出境旅游較為集中和出國（境）旅游目的地不斷增多的特點，旅行社要落實出境旅游安全保障和應急處置措施，加強宣傳教育，提高游客的自我安全保護和防范意識。
在“十一”黃金周之前，要深入開展一次全面的旅游安全大檢查，有重點地進行旅游應急預案的演練，確保旅游安全。要制定黃金周期間緊急救援預案，發(fā)生重大旅游安全事故后，要按預案及時妥善處理，并在第一時間上報有關(guān)部門和省假日旅游聯(lián)席會議辦公室。對拖延緩報或隱瞞不報者，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
三、強化教育，大力提升公民旅游文明素質(zhì)
“十一”黃金周，是一次大力倡導文明旅游，提升公民旅游文明素質(zhì)的有利時機。要按照“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”的總體要求和中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合召開的電視電話會議精神，全面開展提升中國公民旅游文明素質(zhì)的各項活動。通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等形式，發(fā)動各行業(yè)、各部門和各服務單位加大文明旅游的宣傳力度，并在“十一”黃金周前后形成一次輿論宣傳的高潮；各服務單位要以“服務游客為本”，深入開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等提升服務質(zhì)量的活動；各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過制作發(fā)布公益廣告、設立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，引導和教育游客自覺提高文明意識，引導游客文明旅游，營造和諧的假日旅游氛圍。
要把開展誠信經(jīng)營活動與提升公民旅游文明素質(zhì)活動有機結(jié)合起來。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織當?shù)芈糜巍⒐ど�、公安、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，重點對旅行社、旅游景區(qū)、旅游餐飲點、旅游購物點、旅游客運市場進行聯(lián)合檢查，查處各種違規(guī)經(jīng)營行為，做好旅游投訴的受理和跟蹤反饋，維護旅游者的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個良好的假日市場消費環(huán)境。
各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真抓好“十一”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權(quán)力度，切實維護游客權(quán)益。9月22日前，各級假日辦和重點景區(qū)（點）要向公眾公布投訴電話。
四、加強信息服務，積極調(diào)整供求矛盾
針對“十一”黃金周期間交通運輸和重點城市、熱點景區(qū)供求矛盾日益突出的特點，要及早制訂工作方案，采取有效措施，加大信息服務力度，積極引導消費。一是要及時開展旅游預測預報工作。準確掌握旅游市場趨勢，不斷完善旅游預報系統(tǒng)，合理分流客源，調(diào)節(jié)供需矛盾。二是要積極改善旅游交通瓶頸制約。積極協(xié)調(diào)民航、鐵道、交通等部門和旅游客運服務單位，增加客源高峰地區(qū)的運力運量。三是要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用。積極運用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通報“十一”黃金周的市場情況，及時有效地為游客出行提供實用信息。四是要注重新產(chǎn)品、新線路的開發(fā)和宣傳。努力挖掘推介新的旅游休閑產(chǎn)品，培育新的旅游熱點，滿足游客多樣化旅游消費選擇。五是要創(chuàng)新信息服務手段。積極拓寬信息服務渠道，提高信息服務覆蓋面，增加動態(tài)信息量。要針對自駕游、自助游、探險游趨熱等新特點，做好專項信息服務，避免游客盲目出游。
各省轄市假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要按照黃金周統(tǒng)計制度的要求（統(tǒng)計信息預報工作要求另行通知），認真負責地做好本地黃金周預報和統(tǒng)計工作，為黃金周協(xié)調(diào)組織和旅游安全提供依據(jù)。要及時準確地向省假日辦報送有關(guān)統(tǒng)計資料和信息，列入全省旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點旅游景區(qū)（點）統(tǒng)計信息，每日下午4時30分以前，必須報省假日辦統(tǒng)計組（河南旅游資訊網(wǎng)，網(wǎng)址：
http://funboxpower.com）；各省轄市假日辦每日下午4時30分以前，必須將旅游市場分析和旅游投訴情況報省假日辦綜合組（傳真：0371-65909345，電子郵件：zhujianwei@hnta.gov.cn）。如熱點景區(qū)游客較多需要分流的，要提前將分流時段、分流方式報省假日辦，以便及時發(fā)布信息，有計劃、有步驟地引導客流。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)特別是負責人要進一步提高對統(tǒng)計預報工作的認識，嚴格把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)及各種信息資料的質(zhì)量關(guān)，確保準確及時無誤。
五、加強協(xié)調(diào)配合，提高公共服務水平
各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要根據(jù)假日旅游市場的發(fā)展形勢，進一步創(chuàng)新工作思路，有效發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機制在引導消費、安全保障和服務質(zhì)量監(jiān)督等方面的公共服務職能，強化責任，狠抓落實，認真做好黃金周的各項工作。
（一）加強組織領(lǐng)導。為進一步完善假日旅游的組織協(xié)調(diào)工作，“十一”黃金周旅游的各項工作由省假日旅游聯(lián)席會議具體負責，省政府副秘書長孫廷喜同志擔任召集人，省旅游局局長擔任省假日辦主任。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要深入貫徹“精心組織、周密安排、落實責任、加強協(xié)調(diào)”的方針，早動員、早部署，廣泛發(fā)動、積極造勢，拉動客源市場，做好優(yōu)質(zhì)服務，全面啟動“十一”黃金周旅游的各項工作。各級假日辦要根據(jù)形勢和要求，制定完善黃金周旅游總體工作方案，各項工作要在9月22日前準備就緒。
（二）保證工作進度。從9月27日開始，各省轄市假日辦要向省假日辦報送統(tǒng)計資料和信息。河南電視臺、河南人民廣播電臺、河南日報等新聞媒體同期每日發(fā)布假日旅游有關(guān)信息，省氣象臺同期開始報道有關(guān)氣象信息。各省轄市假日旅游統(tǒng)計資料、信息和旅游投訴要堅持日報制度。10月7日上午12時前，各省轄市、各成員單位要將假日旅游總結(jié)報省假日辦。10月7日，省假日辦匯總?cè)÷糜吻闆r，上報全國假日辦和省委、省政府。
（三）明確分工負責�！笆弧秉S金周期間，各級假日辦要做到：責任具體落實到人，堅持24小時值班；對外公布的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與成員單位之間的通訊聯(lián)絡要保持暢通；各省轄市及列入全省旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點旅游景區(qū)（點）與省假日辦的通訊聯(lián)絡要保持暢通，確保黃金周期間出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效地得到解決。省假日辦在黃金周期間將組成若干小組，對各地進行明查暗訪，督促指導。對黃金周旅游工作開展不力的，將通報批評；造成不良后果的，要追究有關(guān)責任人的責任。
（四）認真總結(jié)提高。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真總結(jié)經(jīng)驗，針對存在問題，提出整改措施。需要向省假日旅游聯(lián)席辦公會議反映的有關(guān)問題，形成書面材料于10月10日前報省假日辦，省假日辦將認真協(xié)調(diào)解決，并視情況形成專題報告，報送全國假日辦和省委、省政府。
附：各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)主要職責和省假日旅游聯(lián)席會議成員單位主要職責。
附件1
各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)主要職責
（一）結(jié)合當?shù)貙嶋H，針對以往黃金周旅游接待中存在的問題，制定完善假日旅游接待方案、各種應急預案和緊急救援方案，統(tǒng)籌安排好值班工作，建立責任制，認真加以落實。
（二）及時發(fā)布旅游信息，搞好運力調(diào)配，建立健全應急管理機制，增強涉及旅游安全重大突發(fā)事件應急處理能力，全面提高管理和服務水平。
（三）加大旅游市場整治力度，加強對景區(qū)（點）和旅游經(jīng)營接待服務單位的治安、市場交易、食品衛(wèi)生、價格、客運等方面的管理，督促開展誠信經(jīng)營，切實提高服務質(zhì)量。
（四）在旅游熱點地區(qū)和游客較集中的場所，協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點、銀行、醫(yī)院等服務系統(tǒng)延長營業(yè)時間，盡量為游客提供方便。
（五）健全投訴受理制度，協(xié)調(diào)當?shù)亍?10”、“120”、工商、旅游等執(zhí)法部門形成快速聯(lián)動體系，及時處理突發(fā)事件。
（六）做好假日旅游信息的收集、匯總、上報等工作。
附件2
省假日旅游聯(lián)席辦公會議成員單位
主 要 職 責
（一）省旅游局
發(fā)揮在黃金周工作中的綜合協(xié)調(diào)職能，指導各級旅游行政管理部門，聯(lián)合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)等部門，完善公共突發(fā)事件應急預案，加大對旅游市場的整治力度，堅決打擊各種違法違規(guī)行為，及時受理和處理旅游投訴。負責黃金周旅游統(tǒng)計和旅游信息預報工作。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，及時處理解決黃金周旅游接待工作中出現(xiàn)的問題，切實做好各項工作。
（二）省交通廳
聯(lián)合有關(guān)部門，組織對參與運送游客車輛和船只的技術(shù)狀況進行檢查，加強交通運營秩序管理，搞好運力調(diào)配，提供充足的運力支持，保障道路通暢，確保水陸交通安全。
（三）省公安廳
加強節(jié)前、節(jié)期的社會治安管理工作，嚴厲打擊破壞社會治安和旅游秩序的違法違規(guī)行為，維護社會穩(wěn)定。加強交通疏導，保證道路暢通和交通安全。
（四）省發(fā)改委
負責全省旅游景區(qū)（點）、餐飲、住宿、娛樂、機票、車船票等方面的價格管理和檢查。
（五）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
聯(lián)合有關(guān)部門，節(jié)前對全省旅游景區(qū)（點）的安全設施進行排查，采取有效措施，加強運行管理，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促整改。
（六）省衛(wèi)生廳
加強對旅游熱點地區(qū)食品衛(wèi)生和重大疫情的監(jiān)測和檢查，防止食物中毒和重大疫情的發(fā)生。在主要景區(qū)（點）設立醫(yī)療點和醫(yī)療急救中心，及時為游客提供醫(yī)療及救治服務。
（七）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
加強對特種設備、旅游商品特別是珠寶玉石等貴重旅游商品的質(zhì)量監(jiān)督管理。
（八）省工商局
采取有效措施，加大節(jié)前、節(jié)期的旅游市場管理力度，規(guī)范旅游廣告，嚴厲打擊假冒偽劣、合同欺詐等損害消費者權(quán)益的行為，維護良好的市場秩序。
（九）省廣電局、省新聞單位
負責做好黃金周假日旅游信息、旅游服務質(zhì)量的發(fā)布和對外宣傳工作。
（十）省民航局、鄭州鐵路局
在確保安全生產(chǎn)的前提下，合理調(diào)配、準備充足的運力和機動運力，充分滿足游客需求，并負責黃金周期間運力、旅客數(shù)量、票務預售等信息的統(tǒng)計工作，按時上報省假日旅游信息統(tǒng)計中心。
（十一）省建設廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省宗教局、省文物局
做好文化、宗教、林業(yè)、水利旅游景區(qū)（點）和風景名勝區(qū)、游樂園等景區(qū)（點）的管理，做好旅游景區(qū)（點）的森林防火工作，創(chuàng)造和諧的旅游環(huán)境。
（十二）省統(tǒng)計局
負責指導各市統(tǒng)計部門積極配合旅游行政管理部門，做好假日旅游數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
（十三）省氣象局
負責假日期間氣象信息的發(fā)布。
（十四）省環(huán)保局
負責假日期間的環(huán)境監(jiān)管工作。
附件3
省假日旅游聯(lián)席辦公會議成員單位
值 班 電 話
|
單位名稱 |
值班電話 |
單位名稱 |
值班電話 |
|
省發(fā)改委 |
65907831 |
省旅游局 |
65955913 |
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省交通廳 |
67166057 |
省工商局 |
66779114 |
|
省公安廳 |
65882301 |
省廣電局 |
65889006 |
|
省衛(wèi)生廳 |
65951308 |
省民航局 |
68510055-6355 |
|
省建設廳 |
66226290 |
鄭州鐵路局 |
68322050 |
|
省林業(yè)廳 |
65907635 |
省宗教局 |
65906393 |
|
省水利廳 |
65951296 |
省統(tǒng)計局 |
65909492 |
|
省安監(jiān)局 |
63833782 |
省環(huán)保局 |
66328693 |
|
省質(zhì)監(jiān)局 |
65954843 |
省文物局 |
63511074 |
|
省氣象局 |
65922905 |
|
|
