連日來(lái)，河南省旅游信息中心、河南旅游資訊網(wǎng)站、河南旅游呼叫中心（9600198）平均每天接到300多個(gè)電話，針對(duì)“旅游年票”和“一卡游河南”這個(gè)焦點(diǎn)話題，有咨詢者，有質(zhì)疑者；有贊成者，有反對(duì)者；既有普通市民，也有專家學(xué)者；仁者見仁，智者見智……
作為河南省旅游局主辦的官方旅游網(wǎng)站，我們積極走訪旅游主管部門，主動(dòng)邀請(qǐng)本土旅游專家對(duì)此進(jìn)行深入的探討和剖析，我們認(rèn)真傾聽廣大市民的意見和建議，以期旅游年票能夠真正成為河南旅游的“惠民”工程、“利民”工程。
年票，成為河南旅游市場(chǎng)最熱門的詞匯
今年全國(guó)人代會(huì)期間，省委書記徐光春“千萬(wàn)不要讓一張門票擋住了千千萬(wàn)萬(wàn)旅游者的腳步”的號(hào)召，激起了河南旅游市場(chǎng)的巨浪。今年春節(jié)期間省旅游局和鄭州市政府共同開展了“鄭州人新年游新區(qū)”活動(dòng)，短短兩個(gè)月，帶動(dòng)了近百萬(wàn)人游新區(qū)。隨后，全省旅游行業(yè)相繼推出了洛陽(yáng)人游新區(qū)、鷹城人游新區(qū)、許昌人游新區(qū)、濟(jì)源都市游等免費(fèi)旅游項(xiàng)目，不僅激活了我省淡季旅游市場(chǎng)，而且激發(fā)了廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。在這些活動(dòng)的啟發(fā)下，全省旅游行業(yè)熱火朝天地開展了形式多樣的免費(fèi)、降價(jià)活動(dòng)，使旅游惠及更多的百姓。
進(jìn)入5月份以后，“旅游年票”又成為河南旅游市場(chǎng)最熱門的詞匯。先是洛陽(yáng)市在征求多方意見后，正式推出旅游年票方案——60元可在一年內(nèi)游覽洛陽(yáng)市18個(gè)旅游景點(diǎn)；緊接著開封市也推出了“60元一年內(nèi)不限次暢游全市景點(diǎn)”的年票活動(dòng)草案；鶴壁淇縣等一些縣級(jí)市也于近日推出了“一卡游”活動(dòng)。但是真正將“年票”引向高潮的，卻是近日的“一卡游河南”和“山水游”河南一卡通。5月15日，河南文化旅游開發(fā)有限公司對(duì)外發(fā)出招商公告，稱承辦了由河南省文化廳、河南省文物管理局、河南省旅游局聯(lián)合推出的“游河南、愛河南、共建和諧河南”主題文化活動(dòng)，游客100元購(gòu)買一張卡，一年內(nèi)可不限次游覽全省30多個(gè)知名景點(diǎn)；緊接著河南萬(wàn)景旅游營(yíng)銷策劃有限公司也發(fā)出公告，稱承辦了河南日?qǐng)?bào)社主辦的“莘莘學(xué)子、暢游河南”大型主題旅游活動(dòng)，面向河南廣大師生及社會(huì)公眾發(fā)售旅游卡，88元的年卡可不限次暢游全省30大精品景區(qū)。
“一卡游河南”和“山水游”河南一卡通的共同特點(diǎn)，都稱是為了貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的利民工程，其卡上包含的景點(diǎn)原一次性綜合票價(jià)超過(guò)千元。其“政府主導(dǎo)的利民工程”和“百元年卡游價(jià)值千元景點(diǎn)”的兩塊招牌很快得到了媒體和老百姓的關(guān)注，一時(shí)贊成者有之，反對(duì)者有之，省內(nèi)主流媒體相繼報(bào)道，河南報(bào)業(yè)網(wǎng)還就此專門開辟了調(diào)查窗口……
旅游者說(shuō)……
門票降低是順應(yīng)民生
這些年，各地旅游景點(diǎn)的門票節(jié)節(jié)攀升，普通百姓一再感嘆游不起。許多景點(diǎn)附近的普通居民，居然也因門票昂貴，多年不曾涉足景區(qū)，家鄉(xiāng)的“寶貝”家鄉(xiāng)人卻無(wú)緣見識(shí)。年票就是降低旅游門檻、對(duì)普通百姓敞開了本地景點(diǎn)旅游大門。真正“降低門檻，還景于民”。
從“走馬觀花”到“欣賞文化”
還記得“首屆河南文化遺產(chǎn)日”的盛況嗎？河南博物院都快被擠爆了，這充分證明了當(dāng)?shù)厝藢?duì)身邊的旅游景點(diǎn)并非無(wú)動(dòng)于衷。實(shí)行旅游年票，能夠吸引當(dāng)?shù)厝送獬觯粏螁问强达L(fēng)景，還有餐飲、交通、購(gòu)物……旅游的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用還是很大的。而且，與黃金周外地游客錯(cuò)開，正好起到了削谷分流的作用，多好！另外，好多文化底蘊(yùn)豐富的景點(diǎn)，并非走馬觀花就能夠領(lǐng)會(huì)的，年票無(wú)疑增加了我們從“看風(fēng)景”到“欣賞文化”的機(jī)會(huì)。法國(guó)人對(duì)中國(guó)人走馬觀花式地參觀盧浮宮十分不解，有時(shí)候，法國(guó)人會(huì)用一個(gè)下午的時(shí)間去欣賞、品味一幅畫。
年票將有效調(diào)節(jié)人流
旅游年票，看似將景點(diǎn)門票價(jià)大幅下降了，其實(shí)從全年的收益分析，景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益未必會(huì)比以往差，更何況還有黃金周等節(jié)假日使用的限制。這一方面有效調(diào)控了節(jié)假日前往景區(qū)的客流量，利于景區(qū)管理，在節(jié)假日給游人創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境；另一方面，可調(diào)節(jié)節(jié)假日人流如織、平常游人稀少的狀況。同時(shí)又會(huì)延伸交通、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
另外，我覺(jué)得省會(huì)鄭州在這件利民工程上尤其不該落后，也希望年票能夠把農(nóng)民朋友考慮在內(nèi)。
推年票不如降門票
旅游年票如果僅僅面向本市市民和學(xué)生，不但不能吸引更多的外地游客，而且還會(huì)出現(xiàn)一些弊端：一是有可能出現(xiàn)倒買倒賣年票的現(xiàn)象，特別是到了旅游旺季，這種現(xiàn)象會(huì)更普遍，不但會(huì)擾亂旅游市場(chǎng)，還會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。二是極有可能形成個(gè)別購(gòu)買年票的附近居民長(zhǎng)期逗留旅游景點(diǎn)內(nèi)，給管理工作帶來(lái)很大難度。因此，景區(qū)大幅度降低門票才是最佳選擇。
地域不公“擠”出了誰(shuí)？
開封市、洛陽(yáng)市實(shí)行年票制，僅僅惠及當(dāng)?shù)厝�，與外地游客無(wú)關(guān)，與我無(wú)關(guān)。舉個(gè)例子，南京中山陵春節(jié)７天長(zhǎng)假的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，該景區(qū)共接待游客４０多萬(wàn)人，其中９５％是外地游客�？梢�，景區(qū)游客還是外地人居多。本地市民又不能天天把景區(qū)當(dāng)公園逛吧？旅游景區(qū)難道只歡迎家門口的人？針對(duì)外地游客來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定無(wú)異于變相歧視，與提價(jià)有“異曲同工”之妙，無(wú)形之中就會(huì)產(chǎn)生一種“擠出效應(yīng)”。還要請(qǐng)教，龍門石窟作為世界文化遺產(chǎn)，不單單是洛陽(yáng)市民的，還是河南的、全中國(guó)的甚至世界的，為何只對(duì)洛陽(yáng)人實(shí)行年票制？
涵蓋景區(qū)尚未見分曉
我是曾想?yún)⑴c年票推廣的河南某旅行社經(jīng)理，本來(lái)也想作為加盟單位，但到目前為止年卡覆蓋的景區(qū)還未正式確定，讓我不敢去“暢想”年卡未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r：知名景區(qū)肯定不愿參加，而不知名的老百姓又不愿去。
代售成本很高
一張卡100塊錢，一個(gè)代售機(jī)卻要3000元！一些經(jīng)常出去旅游的中老年人認(rèn)為，年卡的發(fā)行將對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一件非常方便的事情，但好事能不能辦好還不好說(shuō)。100元錢一張卡價(jià)格倒不貴，重要的是物有所值！參觀的景區(qū)值得的話，貴一點(diǎn)也無(wú)所謂。還有一些市民反應(yīng)，購(gòu)買年卡后景區(qū)會(huì)不會(huì)變化，比如說(shuō)今年買了，明年還是這幾個(gè)景區(qū)都沒(méi)什么意思了，進(jìn)入景區(qū)之后是不是還要掏很多其他費(fèi)用？
年票游河南，未惠民，先惠己！
年票發(fā)行方的做法，是在歪解徐光春書記的：“別讓一張門票擋住了千萬(wàn)個(gè)旅游者的腳步”的指示精神，是打著親民、惠民的幌子在大搞圈錢運(yùn)動(dòng)！
據(jù)說(shuō)，“一卡游河南”發(fā)行方開出的代理?xiàng)l件是：每個(gè)地市獨(dú)家代理須先繳納100萬(wàn)元人民幣作代理費(fèi)，地市獨(dú)家代理可以在當(dāng)?shù)匕l(fā)展50個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)繳納2.3萬(wàn)元的費(fèi)用，代理網(wǎng)點(diǎn)每銷售一張卡可以賺取5元錢，每超一萬(wàn)張獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元。據(jù)發(fā)行方介紹，目前已有10個(gè)地市代理權(quán)售出，其余地市代理權(quán)已基本確定，空白地市已不多，照此算下來(lái)，河南有十八個(gè)地市，每個(gè)地市按100萬(wàn)元代理費(fèi)計(jì)算，發(fā)行方一卡未發(fā)，先有近兩千萬(wàn)元人民幣進(jìn)帳！而直到目前為止，發(fā)行方也沒(méi)有對(duì)年票包含的景區(qū)進(jìn)行公布，只是工作人員口頭上許諾全是河南的知名景區(qū)。
最終，老百姓不買年票的帳，坑的是代理商和眾多的銷售商，肥的富的卻是年票發(fā)行公司！
專家們說(shuō)……
降低門票，大勢(shì)所趨
門票阻礙了老百姓旅游的腳步，造成了當(dāng)?shù)厝瞬荒苡萎?dāng)?shù)�，不了解身邊“美景”的尷尬局面。同時(shí)也使相當(dāng)一部分旅游資源閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，使整個(gè)旅游城市的功能不能更好發(fā)揮�！敖档烷T票，還景于民”成為大勢(shì)所趨。
在國(guó)外，很多景區(qū)景點(diǎn)都實(shí)行低價(jià)策略。意大利最貴的景點(diǎn)門票價(jià)格也不到意大利人均月收入的1％；世界著名的法國(guó)盧浮宮，門票價(jià)格只有8．5歐元；美國(guó)則規(guī)定所有國(guó)家公園門票價(jià)格不得超過(guò)20美元。與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的埃及和印度，他們的景點(diǎn)門票價(jià)格也定得很低。可以說(shuō)，低價(jià)或者免票是一個(gè)國(guó)際性的大趨勢(shì)。
降低門票，不會(huì)影響旅游收入
低價(jià)并不代表沒(méi)有錢掙，與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)不勝數(shù)，游客數(shù)量的激增而帶來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)的興旺同樣能夠彌補(bǔ)減少的門票收入。西湖的免票也沒(méi)有拉杭州旅游收入的“后腿”，反而吸引來(lái)廣大游客，給餐飲、住宿、商貿(mào)、交通等相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。
如何能賺回這“100元”？——能否省錢，因人而宜
100元30個(gè)景區(qū)任意游，1000多元的門票賣100元，乍一聽，非常劃算，特別省錢，仔細(xì)分析一下，情況并非如此。首先，如果要從門票省下900元，持卡票人必須完成一個(gè)隱含的前提，那就是持票人要游玩全部的景區(qū)或數(shù)十次進(jìn)入一個(gè)或幾個(gè)景區(qū)，其中，景區(qū)點(diǎn)的可到達(dá)性和可觀性決定這些票的重復(fù)利用次數(shù)，否則這些利益點(diǎn)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，都是鏡子中的畫餅。其次，在實(shí)際的旅游支出中，門票所占比例與總體旅游支出比較很有限，游玩全部景區(qū)，旅游所花費(fèi)用至少是實(shí)際門票的4到5倍，出游次數(shù)少于3次，年票的實(shí)際價(jià)值將基本得不到體現(xiàn)。
旅游選擇受局限
出于商業(yè)和經(jīng)濟(jì)的考慮，目前所有的年票都不能包含全部甚至大多數(shù)景區(qū)，包含在年票內(nèi)的景區(qū)絕大多數(shù)都是些知名度不高、吸引力弱的景區(qū)。由于買了年票，人們也只能選擇在年票含蓋的范圍景區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游，超出景區(qū)之外的旅游景區(qū)，依然要一分錢也不能省地掏腰包……
年票不適合大多數(shù)中國(guó)家庭旅游
年（卡）票的一個(gè)最大的特點(diǎn)就是“一票一人，一人一票”，作為中國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗，獨(dú)自旅游不符合國(guó)人的習(xí)慣，如果全家出游或親友結(jié)伴出游，則需辦理幾張乃至若干張年票，花錢幾百元到上千元不等，顯然，這和“省錢”的初衷背道而馳！
莫要夸大門票在旅游消費(fèi)中的所占比例
年票所能夠解決的僅僅是有限的、一少部分景區(qū)的門票，而景區(qū)門票僅僅是全部旅游支出的一個(gè)小部分。每個(gè)人都知道，旅游本身包括吃、住、行、游、娛、購(gòu)六要素。把門票代替旅游，或者把門票錯(cuò)誤地當(dāng)成旅游中的決定地位，顯然是差之毫厘，失之千里！旅游不僅包含了旅游的實(shí)際開支和花費(fèi)，還包括旅游的全程指引和安全服務(wù)等，而河南文化遺產(chǎn)日和本地人游新區(qū)活動(dòng)之所以受到社會(huì)的歡迎，一是免費(fèi)，二是絕大多數(shù)是本地人游本地，在“吃、住、行、購(gòu)、娛”等方面基本不產(chǎn)生費(fèi)用。
旅游管理部門……
降低門票可多策并舉
“推年票不如降門票，降門票不如免門票”。對(duì)于降低門票價(jià)格，有多種手段可以采取，年票并非最節(jié)約、最普遍的形式。有條件的降價(jià)、變相的降價(jià)、整合的“票證”都不能從根本上、從全面上解決門票價(jià)格高的問(wèn)題。限制時(shí)間、限制人群，限制住的仍然是大多數(shù)人的腳步。
“年票”、“100元游河南”銷售真正市場(chǎng)化，才符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正贏得市場(chǎng)。依靠行政手段一廂情愿的將游客送達(dá)景區(qū)，而景區(qū)一旦不配合，受苦的將是游客。要考慮老百姓的需求，看老百姓喜歡什么樣的景區(qū)，什么樣的景區(qū)可以入選這個(gè)范圍？在后續(xù)服務(wù)上，服務(wù)差的是否要剔除出這個(gè)范圍？都是值得深思的。
投資年票代理，風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)
面對(duì)旅游業(yè)的“大蛋糕”，面對(duì)“百萬(wàn)”年票的發(fā)行量，任何有經(jīng)濟(jì)頭腦的人都想分一杯“羹”。而新產(chǎn)品形式的推出，都存在著風(fēng)險(xiǎn)，千萬(wàn)不能低估了這些產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
擴(kuò)大旅游年卡、年票景區(qū)范圍，給游客更大選擇空間
一張年票，包含景區(qū)的范圍，及其組合的科學(xué)性，是其產(chǎn)品“含金量”的關(guān)鍵。也是決定老百姓是否購(gòu)買年票的關(guān)鍵，也是老百姓是否真正獲得優(yōu)惠的先決條件。景區(qū)包含的多、選擇性強(qiáng)，組合科學(xué)，這也是刺激游客在第二年繼續(xù)購(gòu)買年票的“制勝法寶”。
豐富年票種類，打造多層次產(chǎn)品
個(gè)人年票、家庭年票、情侶年票、雙人票、三人票……“種類多多，選擇多多”。單一的“年票”產(chǎn)品是否能夠滿足需求？答案是：由于旅游這一業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，個(gè)人年票不能滿足旅游的需求。旅游是一個(gè)感受的過(guò)程，不同的人擁有不同的旅游經(jīng)歷和個(gè)人需求。在產(chǎn)品形式上也顯得單一匱乏。多品種、多價(jià)位、多選擇性的產(chǎn)品則更能占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)又能給老百姓以更多實(shí)惠。
取消時(shí)間、空間限制
黃金周限制、地域限制、冬季防火限制……對(duì)老百姓的束縛越少，老百姓接受的能力就越強(qiáng)。2005年，北京市園林局放開了北京市公園年票的辦理，外地人也可辦理年票。此舉立即引起了在京學(xué)習(xí)及務(wù)工人員的一致好評(píng)。
形成完整的服務(wù)鏈條
門票降了，老百姓拿著年票，怎么去景區(qū)？開封年票有其得天獨(dú)厚條件，那就是景區(qū)位于城市，分布較為集中。而洛陽(yáng)年票、“100元年票”、“88元年票”所含景區(qū)距離城市較遠(yuǎn)，甚至遠(yuǎn)在山區(qū)，老百姓如何出游成為大問(wèn)題。能夠自駕游、善于自助游的人畢竟是少數(shù)。而旅行社是否愿意開展年票配套服務(wù)仍然是個(gè)未知數(shù)。即便旅行社推出了年票配套的線路，那么這條線路的價(jià)格是多少？
提醒游客：霧里莫看花，精打又細(xì)算
年票的確便宜，你能出行幾回？投入百元年票，你要“配套”幾何？老百姓在第一印象感覺(jué)“便宜”，因?yàn)?SPANLANG=EN-US>1000元與100元的差距很大。而持年票出行到底還要花多少錢呢？
以老君山景區(qū)兩日游為例：
旅行社報(bào)價(jià)：
168元/人
背包游：
66元（鄭州－欒川 車票）*2＝132元
40元（住宿）
40元（餐費(fèi)）
？元（保險(xiǎn)費(fèi)）
最終結(jié)果 〉212 元
自駕游（四人小車）：
55元（路橋費(fèi)）*2=110元
200元（燃油費(fèi)）
160元（住宿）
160元（餐費(fèi)）
最終結(jié)果每人費(fèi)用>158元
排除價(jià)格因素，客觀條件也決定能否成行。我省豫東城市沒(méi)有直達(dá)欒川的汽車；由欒川出發(fā)抵達(dá)景區(qū)的交通如何解決？景區(qū)山門至景點(diǎn)交通如何解決？景區(qū)住宿餐飲如何解決？這些本應(yīng)由旅行社安排的各項(xiàng)瑣碎事務(wù)如何解決？游客要為這種半自助游、自駕游付出多少體力和精力代價(jià)？旅行社絕對(duì)不會(huì)以“正常報(bào)價(jià)－門票價(jià)”的價(jià)格與持年票的游客達(dá)成出游協(xié)議的，那么，真正意義上的旅游集散中心建設(shè)還有多遠(yuǎn)？距離河南旅行社業(yè)推出成熟的半自助游產(chǎn)品的時(shí)間還有多久？
期待并等待著……
專家們一致認(rèn)為，目前我省推出多種形式的年票、“一卡游”旅游產(chǎn)品是對(duì)旅游市場(chǎng)的進(jìn)行了一定創(chuàng)新和探索，同時(shí)也相信不久的將來(lái)，通過(guò)建設(shè)一套完整的服務(wù)體系，旅游市場(chǎng)上一定會(huì)出現(xiàn)更符合游客需求的產(chǎn)品，給老百姓以真正的實(shí)惠，還老百姓以真正的方便。旅游主管部門希望，在符合市場(chǎng)規(guī)律的條件下，完整的考慮“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六個(gè)要素，兼顧游客、旅行社、賓館酒店、車船公司、景區(qū)、票卡銷售單位等諸方面的利益，使之成為完整的服務(wù)體系。因?yàn)�，只有�?shí)實(shí)在在的“實(shí)惠＋方便”，才是真正的“惠民工程”！
