１２月１０日，由河南省政府和國(guó)家旅游局共同主持的《河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)在鄭州舉行，經(jīng)專家評(píng)審，由河南省旅游局和中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心共同編制的規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。該規(guī)劃確定了我省２００６年至２０２５年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和具體措施。
河南省副省長(zhǎng)賈連朝表示，我省將對(duì)規(guī)劃進(jìn)一步予以完善，根據(jù)規(guī)劃的基礎(chǔ)框架，制定十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
規(guī)劃要點(diǎn) 一心、兩帶、五區(qū)、六板塊
鄭州是“中心”
鄭州為全局性發(fā)展核心。我省將發(fā)揮鄭州特殊的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展城市旅游、商務(wù)旅游、購(gòu)物旅游、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)品，將鄭州建成我國(guó)中部地區(qū)重要的旅游集散中心和面向世界市場(chǎng)的旅游目的地城市。
打造沿黃河文化長(zhǎng)廊，形成河南旅游發(fā)展脊柱。培育鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘、濮陽(yáng)六大節(jié)點(diǎn)；組織沿黃河南北洛陽(yáng)旅游線和三門(mén)峽－小浪底水上旅游線；建設(shè)商丘文化旅游產(chǎn)品群、濮陽(yáng)龍鄉(xiāng)之旅產(chǎn)品群、開(kāi)封宋都旅游產(chǎn)品群、鄭州綜合性旅游產(chǎn)品群、南水北調(diào)中線穿黃工程旅游產(chǎn)品群、綜合性洛陽(yáng)產(chǎn)品群、澠池古文化與山水洛陽(yáng)產(chǎn)品群、三門(mén)峽金三角黃河生態(tài)與文化洛陽(yáng)產(chǎn)品群等八大產(chǎn)品群。
發(fā)揮以京廣線為軸線的橫向牽動(dòng)作用，吸納沿線旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品體系；加強(qiáng)鐵路和高速公路沿線的建筑整治、綠化與美化，完善標(biāo)志和形象展示系統(tǒng)。重點(diǎn)培育鄭州、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、漯河、信陽(yáng)五大節(jié)點(diǎn)；整合信陽(yáng)南灣湖－雞公山休閑度假產(chǎn)品群、駐馬店紅色與生態(tài)旅游產(chǎn)品群、漯河工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品群、許昌三國(guó)文化與工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品群、鄭州綜合性旅游產(chǎn)品群、新鄉(xiāng)綜合性旅游產(chǎn)品群、鶴壁古文化旅游產(chǎn)品群、安陽(yáng)殷商古都產(chǎn)品群等八大旅游產(chǎn)品群。
少林是“頭牌”
規(guī)劃確定了五大旅游區(qū)，分別為嵩山文化旅游區(qū)、南太行山山水生態(tài)旅游區(qū)、伏牛山休閑度假旅游區(qū)、桐柏－大別山紅色旅游區(qū)、豫東平原文化旅游區(qū)。
實(shí)施“主打少林、帶動(dòng)中岳、整合資源、同步培育”的品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)整合培育，中遠(yuǎn)期逐步打響“至尊中岳”品牌，形成以少林寺為核心的強(qiáng)勢(shì)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌運(yùn)作策劃，提升總體規(guī)劃，整治老景區(qū)，開(kāi)辟新景區(qū)。策劃武則天中岳封禪大典、夜間武術(shù)表演等娛樂(lè)項(xiàng)目。
以聯(lián)合申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)系，整合旅游資源，培育整體品牌，構(gòu)建安陽(yáng)－鶴壁－新鄉(xiāng)－焦作－濟(jì)源南太行無(wú)障礙旅游協(xié)作體系。
聯(lián)合申報(bào)世界地質(zhì)公園，論證設(shè)立伏牛山旅游特區(qū)；建設(shè)環(huán)伏牛山旅游公路，重點(diǎn)打造休閑度假、山水觀光、生態(tài)科教旅游三大支柱產(chǎn)品群。
建立以信陽(yáng)為中心，以整合“紅、綠”資源為重點(diǎn)，形成紅色旅游、山水觀光、避暑度假、鄉(xiāng)村休閑并重的旅游目的地，打造以南灣湖－雞公山為重點(diǎn)的避暑度假勝地和以新縣為重點(diǎn)的紅色旅游圣地三個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。
發(fā)掘和整合商丘古城、淮陽(yáng)水城－太昊陵、鹿邑老子故里、商丘燧皇陵、永城漢墓群等旅游資源，建設(shè)商業(yè)探源和姓氏尋根文化旅游區(qū)，打造商業(yè)文化、人文始祖、道教圣地和平原農(nóng)業(yè)生態(tài)四大旅游品牌。
地方文化是特色
我省構(gòu)建的六大區(qū)域性旅游經(jīng)濟(jì)板塊是豫中旅游經(jīng)濟(jì)板塊、豫西旅游經(jīng)濟(jì)板塊、豫北旅游經(jīng)濟(jì)板塊、豫東旅游經(jīng)濟(jì)板塊、豫南旅游經(jīng)濟(jì)板塊、豫西南旅游經(jīng)濟(jì)板塊。通過(guò)互補(bǔ)，集聚區(qū)域旅游生產(chǎn)力，培育區(qū)域旅游產(chǎn)品體系。
圍繞“祖根文化”，以新鄭黃帝故里為中心，以淮陽(yáng)太昊陵拜祖、靈寶荊山黃帝鑄鼎塬、內(nèi)黃二帝陵朝拜尋根問(wèn)祖為主打產(chǎn)品，打造“民族根、姓氏根和文化源”旅游品牌。
形成“中原商都”（鄭州）、“華夏圣城”（洛陽(yáng)）、“大宋皇城”（開(kāi)封）、“殷商古都”（安陽(yáng)）、“曹魏故都”（許昌）等形象組合，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)綜合性的中原古都博物苑，一批古都遺址和相應(yīng)帝王專題博物苑。
組織沿黃河南北旅游線和三門(mén)峽－小浪底水上旅游線，重點(diǎn)建設(shè)鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘、小浪底水庫(kù)、開(kāi)封、濮陽(yáng)等地的相關(guān)景點(diǎn)。
打造四大名山品牌，包括中岳嵩山、伏牛山、南太行山、桐柏－大別山。打造古都名城文化游、華夏文明探源游、祖根姓氏文化游、紅色文化游、宗教文化游、商業(yè)文化游、名人文化游、博物館文化游、武術(shù)文化游、民間文化游，涉及我省主要城市及相關(guān)景區(qū)。
規(guī)劃確定，將鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、焦作、南陽(yáng)、許昌、濟(jì)源、登封、林州、欒川、淮陽(yáng)、魯山、西峽、新縣、淇縣、浚縣、輝縣、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、汝南等打造成享譽(yù)海內(nèi)外的旅游名城；將紫荊關(guān)、朱仙鎮(zhèn)、社旗鎮(zhèn)等打造成具有全國(guó)影響力的旅游名鎮(zhèn)。
按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，我省將以城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展為中心，重點(diǎn)培育城市的外向型能力。面對(duì)本地居民和外來(lái)旅游者，在旅游中心城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)游憩商業(yè)區(qū)和環(huán)城游憩帶，并采取商務(wù)會(huì)展、觀光休閑、接待服務(wù)和游客集散中心相結(jié)合的城市旅游發(fā)展模式，將旅游作為城市整體發(fā)展的重要組成部分，培育城市綜合旅游功能。突出城市特色，加強(qiáng)城市之間的協(xié)調(diào)，特別是中原城市群之間的合作，實(shí)現(xiàn)城市旅游共同發(fā)展。原則是旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化。確定的重點(diǎn)旅游城市為鄭州市、洛陽(yáng)市、開(kāi)封市、安陽(yáng)市、商丘市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、焦作市、許昌市和三門(mén)峽市。
我省旅游娛樂(lè)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)是，將少林功夫、太極拳、豫劇、曲藝、雜技等文體資源開(kāi)發(fā)成展示河南形象、體現(xiàn)河南文化特色的旅游娛樂(lè)精品；在中心城市開(kāi)辟面向游客的夜間劇場(chǎng)和風(fēng)情茶社等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；建設(shè)集娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、餐飲于一體的文化超市，引導(dǎo)多種形式的大眾自?shī)驶顒?dòng)。
近期建設(shè)鄭、汴、洛三個(gè)大型綜合性旅游娛樂(lè)中心，開(kāi)發(fā)“禪宗少林”、“梨園春豫劇精品”、“龍門(mén)禮佛”、“武皇十萬(wàn)宮廷樂(lè)舞”、“牡丹仙子夜游”、“清明上河園”、“宋廷樂(lè)舞”等特色旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。
專家意見(jiàn) 立足現(xiàn)在放眼未來(lái)
中山大學(xué)課題組組長(zhǎng)、教授彭華：河南景點(diǎn)旅游者主要是到河南參加會(huì)議者。他認(rèn)為，觀光游成為河南旅游的主流，產(chǎn)品知名度不高，形象不鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈較短，旅游產(chǎn)業(yè)停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段，旅游行政管理部門(mén)管理職能有待提高，管理權(quán)限需進(jìn)一步調(diào)整和明確。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司處長(zhǎng)饒權(quán)：河南旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)品不突出。規(guī)劃期要明確近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，近期最多進(jìn)行５年內(nèi)的重點(diǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)則１０年。同時(shí)，省級(jí)旅游部門(mén)應(yīng)提出重點(diǎn)，立足全國(guó)和世界。應(yīng)結(jié)合國(guó)家及河南的十一五規(guī)劃綱要，予以銜接，使之完善。
北京首旅集團(tuán)首席研究員李庚：此次規(guī)劃省情判斷準(zhǔn)確，發(fā)展階段與空間突破要有逾越性。要選擇歐亞大陸橋、絲綢之路為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)；借助奧運(yùn)會(huì)的信息放大功能，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取成為取火傳火地點(diǎn)，傳遞中原品牌；在名城、名縣、名鎮(zhèn)的保護(hù)上，應(yīng)將非物質(zhì)轉(zhuǎn)成事件性旅游點(diǎn)，與若干事件結(jié)合起來(lái)；對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)“活化”。
國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)張吉林：少林、龍門(mén)、牡丹等老旅游品牌的影響力遠(yuǎn)不如以前，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，形象模糊，應(yīng)突出河南文化大省的文化形象，打造文化休閑產(chǎn)品，把握５年內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)未來(lái)出現(xiàn)的帶薪休假，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
□記者梁建輝實(shí)習(xí)生魏浩文
