建德旅游在全省仍至全國都是起步較早而且發(fā)展較快的縣級市，曾經(jīng)有過輝煌的時期。說到這段歷史，不僅是建德旅游界老同志會引以自豪，建德的老百姓都對這段輝煌感到驕傲。但是，歷史進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，建德旅游就像是被強磁鐵吸住了歷史的車輪，停滯不前。游客數(shù)量從1992年的103萬人到2002年的194萬人，旅游收入從1992年的196萬元，到2002年的175萬元。從游客數(shù)量看是有所增長,但據(jù)上級統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我們在杭州地區(qū)的市場份額是明顯下降的。不僅與周圍縣市、景區(qū)蒸蒸日上的形勢形成鮮明的對比，更被周圍縣市、景區(qū)所排擠甚至遮蔽，使我們感受不到浙江旅游市場日漸旺盛給我們帶來的喜悅，就 像是一棵長不大的黃楊樹，周圍的樹長得越茂盛它就越在陰影之中。
對于建德的旅游，我們?nèi)腥嗣窦挠枇藰O大的期望。有的群眾在給我們提的意見中指出“建德有一流的旅游資源卻只有三流的旅游收入”，這不僅是廣大市民的共同認(rèn)識，也是我們所深思的問題。我在這里也對建德的旅游提出一點自己的看法，并探討一下我們的發(fā)展思路。
一、建德旅游的問題：處于危機與陰影之中
危機之一：在衰退環(huán)中處于衰退和低谷期。西方學(xué)者根據(jù)旅游目的地發(fā)展衰退環(huán)概念即旅游地生命周期模型，提出了一個城市在旅游發(fā)展達(dá)到其生命周期的飽和階段后，發(fā)生衰退的空間經(jīng)濟學(xué)的解釋模型，即所謂的“衰退環(huán)”模型。此模型正好反映了我市旅游的現(xiàn)狀，已經(jīng)處于一個旅游發(fā)展的衰退和低谷時期。我市旅游從八十年代初起步至九十年代初到達(dá)頂峰時期，此后由于周邊地區(qū)的旅游如雨后春筍般地興起，而我們又錯失了一些發(fā)展的機遇，我市旅游開始進(jìn)入衰退期。
危機之二：旅游產(chǎn)品老化和邊緣化。到去年為止，我市的旅游產(chǎn)品二十年如一日，雖說資源一流，但景區(qū)建設(shè)和管理沒有多少更新，造成旅游產(chǎn)品老化，沒有隨著旅游形勢的發(fā)展和人們的旅游方式、經(jīng)濟社會狀況的改變而充實新的內(nèi)涵。隨著周邊地區(qū)特別是千島湖旅游景區(qū)的發(fā)展和我們景區(qū)老化的形成，我們的旅游產(chǎn)品逐漸成為游千島湖后的搭車之旅，景區(qū)邊緣化非常明顯。
危機之三：產(chǎn)品同質(zhì)化。我們雖然有好山好水，但與周邊的景區(qū)屬同類型的山水景觀；雖說我們新安江的水更涼、更清，但沒有千島湖的氣勢大，在游客的心靈感受上更有震撼力；雖說我們富春江的山更青、更美，但沒有嚴(yán)子陵釣臺的文化低蘊深厚。且都是山水觀光旅游類型。所以，上游看了千島湖之后就不大會再看新安江，下游看了嚴(yán)子陵釣臺后就不大會看我們的富春江七里揚帆了。
危機之四：區(qū)域競合中處于劣勢。以我們旅游的現(xiàn)狀，在浙西旅游區(qū)域的競爭中明顯處于劣勢。千島湖憑借自己的強勢宣傳，已經(jīng)把“千島湖”品牌打入華北、東北、華南以及長江流域，乃至成為世界的知名品牌，且客源逐年遞增，特別是在江浙滬地區(qū)，更是成了一個固定客源數(shù)量的輸送基地。桐廬是把風(fēng)景旅游進(jìn)入市場運作最早的地區(qū)之一，由于私營企業(yè)對各自景區(qū)的宣傳力度都較大，造成桐廬的宣傳效益總和大大地超過我們，經(jīng)多年運作已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢。而千島湖采用大門票制度后，設(shè)了一個進(jìn)入千島湖不平等的門檻，使各旅行社組團進(jìn)入千島湖必須走淳安以降低門票成本，從而使我們的旅行社和飯店業(yè)遭到屏蔽，我們的景區(qū)也因為很難與千島湖組合旅游線路而成為邊緣景區(qū)，所以更談不上區(qū)域合作。
危機之五：酒店、娛樂業(yè)接待競爭力弱。我市的旅游起步較早，接待設(shè)施的建設(shè)也早于周邊縣市。也正因為起步早，當(dāng)時的接待水準(zhǔn)低，規(guī)模小，更新改造慢，造成到現(xiàn)在為止，我們的接待設(shè)施小、舊、低的狀況。一是酒店業(yè)的接待規(guī)模小，我們?nèi)鞋F(xiàn)有的床位數(shù)是6055張，其中星級飯店的床位數(shù)只有558張，現(xiàn)有的兩家三星級飯店的床位數(shù)只有114張。二是酒店的接待設(shè)施相對較舊，絕大多數(shù)的星級飯店都是舊招待所、舊培訓(xùn)中心改造而成的，雖說經(jīng)過改造、裝修，提高了接待檔次，升了星級，但是企業(yè)投入的資金與規(guī)模不成比例，增加了運營成本，造成產(chǎn)出投入比不高。而沒有改造的舊賓館就更談不上什么競爭力了。三是娛樂業(yè)還處在較低檔次，現(xiàn)有的幾家歌廳、茶樓、咖啡廳都存在小、散的問題，不成規(guī)模，沒有集聚效應(yīng)，主要以接待本地客人為主，外地游客主要還是以在酒店娛樂為主，但酒店的娛樂設(shè)施也是規(guī)模較小，游樂項目單調(diào)。這是與我們作為旅游集散地的地位極不相稱的。
危機之六：旅行社業(yè)接待競爭力弱。我市的旅行社業(yè)曾為我市旅游的發(fā)展作過不小的貢獻(xiàn)。曾幾何時，外地的旅行社是在電話、傳真中懇求我們的旅行社給安排幾間客房或是一個團隊的餐住�？删驮谶@種時候，我們的旅行社也沒有抓住機遇，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合把自己做大做強�，F(xiàn)在我們雖然有18家國內(nèi)旅行社和國際旅行社辦事處，但每個旅行社平均只有8名員工，平均組團游客量只有
人/年，地接游客量只有1081.7人/年。
危機之七：游客平均逗留時間短。游客逗留時間的長短，反映了游客在逗留地消費的多少。游客平均逗留時間超過36小時，說明大多數(shù)游客是在新安江住宿的，超過得越多，說明住宿的游客越多，消費也就越多。如果不到36小時，說明大多數(shù)游客是當(dāng)天往返或是過路游客，在本地住宿的少，消費也就少。我們現(xiàn)在的游客平均逗留時間是40.8小時。杭州是48小時。游客平均逗留時間太短。
危機之八：城市總體形象不佳。曾有外地業(yè)內(nèi)朋友對我直言：新安江本應(yīng)是山美水美城美，可我現(xiàn)在只看到了山美水美……。我虛心地請教其一二，朋友也毫不客氣地對我們提出了批評：首先是城市，無論是建筑風(fēng)格還是規(guī)劃風(fēng)格沒有特色，跑遍全國各地象這樣的城市到處都有，不會給人留下多少值得回味的東西，如果說以前沒有這方面的觀念，那么現(xiàn)在應(yīng)該有。二是城市衛(wèi)生狀況堪憂，你們既然是優(yōu)秀旅游城市就應(yīng)該是“優(yōu)秀衛(wèi)生城市”，而現(xiàn)在街上到處都能看到紙頭、煙頭、塵土，商店門口有垃圾、飯店門口有油跡。三是個別市民對外地游客不夠親和，比較欺生。新安江本來就是一個新興的移民城市，本土市民很少，所以應(yīng)該有寬廣的胸懷容納外來游客。聽后我無言以對。
危機之九：建德旅游知名度下降。以前由于在小學(xué)語文課本中有一篇《新安江水電站》的課文，所以我們不管到哪里只要說是新安江的，他們就會問：是不是那個有我國第一座大型水電站的新安江？這時我們都會感到自豪。而隨著新安江水庫改稱為千島湖，以及千島湖的強勢宣傳和我們宣傳力度欠缺的對比，建德的知名度正在受到威脅�，F(xiàn)在如果在外面說我是新安江的，他們就會問：是不是千島湖下游那個新安江？
我們雖然在旅游發(fā)展外存在諸多的危機，但也迎來了新一輪的旅游發(fā)展機遇期，只要我們準(zhǔn)確把握，就會迎來我們建德旅游新的輝煌。
二、建德旅游的機遇：
事物總是一分為二的，建德旅游同樣有危機也有機遇，而且現(xiàn)在是建德旅游發(fā)展中難得的機遇期。主要有以下幾個方面的機遇：
1、杭州市委市政府提出的旅游西進(jìn)戰(zhàn)略。
杭州旅游西進(jìn)戰(zhàn)略是杭州市委市政府審時度勢制定的城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,旨在通過規(guī)劃共繪、交通共建、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興等手段大力發(fā)展大杭州旅游業(yè)，構(gòu)筑1小時半交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈，把杭州建設(shè)成為在國內(nèi)外享有較高知名度的旅游集散中心和重要目的地，成為社會經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市,這一戰(zhàn)略不僅是杭州旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我們提高建德旅游區(qū)域競爭力的重要機遇，是我們把建德旅游融入杭州旅游的有效載體。杭州在實施旅游國際化戰(zhàn)略過程中，在主動接軌上海，我們建德在現(xiàn)在條件下要使我們的旅游有較大發(fā)展，就必須融入大杭州旅游。杭州旅游西進(jìn)戰(zhàn)略的實施，將對我們的旅游交通，風(fēng)景區(qū)建設(shè)得到顯著提高，特別是為我們發(fā)展建德旅游提供了一個較好的外部環(huán)境。
2、建德市委市政府的戰(zhàn)略決策：打造休閑度假旅游勝地。
我們建德市委市政府在分析了目前旅游發(fā)展動態(tài)及我市的旅游資源后，提出了“打造休閑度假旅游勝地”的戰(zhàn)略決策，并在此基礎(chǔ)上研究出臺了“建德市旅游發(fā)展若干意見”，為我市的旅游發(fā)展提供了政策優(yōu)惠和保障，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用，并為我們旅游業(yè)的招商引資提供了優(yōu)惠的政策環(huán)境。所以這也是我市旅游發(fā)展史上的重要的戰(zhàn)略機遇期。
3、2006年杭州休博會與2010年上海世博會。
據(jù)權(quán)威專家預(yù)測，2006年將在杭州舉行的休博會將為杭州帶來1000萬的游客，而2010年在上海舉行的世博會則將為上海帶來7000萬的游客，其中約有15%～20%，即相當(dāng)于1000萬游客可能訪問杭州。這么大的客流蜂擁而至杭州，也會有相當(dāng)數(shù)量的游客會游覽杭州周邊的景區(qū)，那么杭州周邊的景區(qū)誰能夠分得一塊較大的“蛋糕”，就要看現(xiàn)在誰的準(zhǔn)備更充分了。
4、“長江三角洲旅游城市15+1高峰論壇”設(shè)立“無障礙旅游區(qū)”。
在長江三角洲旅游城市間設(shè)立“無障礙旅游區(qū)”，可說是現(xiàn)代旅游人的一個創(chuàng)舉。她的設(shè)立，可以使長江三角洲旅游城市的市民比較方便地到本地區(qū)旅游，對外地游客來說也可以把這個旅游區(qū)看成是一個巨大的景區(qū)。而這個景區(qū)內(nèi)既有悠久的歷史文化景觀，又有典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌；既有奇山秀水，又有世界或歷史名城，旅游資源得天獨厚，必將在全國仍至世界形成旅游熱點。我們新安江又是處于“三江、兩湖、一山”黃金旅游線的中心節(jié)點，“無障礙旅游區(qū)”的設(shè)立，也將會給我們帶來更多的國內(nèi)外游客。
三、解決問題的辦法——針對問題找對策，看準(zhǔn)機遇出奇招
要使建德旅游走出陰影、重振雄風(fēng)，必須要解決好旅游資源、競爭對手和旅游市場三個問題，以處理好及三者之間的關(guān)系。也就是說，作為旅游主管部門，一要深入了解所屬地域的旅游資源以及旅游資源在周邊乃至全國旅游資源中的特色；二是要了解競爭對手，特別是周邊地區(qū)的競爭對手，要了解他們的旅游產(chǎn)品特色、營銷策略、行動計劃，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝；三是要了解市場需求，要了解不同的目標(biāo)市場、不同的時期需要什么樣的旅游產(chǎn)品；四是要結(jié)合市場需求、自身的旅游資源特色，策劃和設(shè)計出符合市場需求、具有本地特色的旅游產(chǎn)品、營銷策略和計劃。然后又進(jìn)入新一輪的旅游發(fā)展，如此循環(huán)往復(fù)，階梯式發(fā)展。
筆者認(rèn)為，要解決好旅游資源（產(chǎn)品）、競爭對手和旅游市場這三個問題，還需要注意以下幾個方面：
1、要尋找差異，或者說是發(fā)展特色。
一是開發(fā)差異性旅游產(chǎn)品。任何一個產(chǎn)品都要有自己的特色，產(chǎn)品本身的功能或者產(chǎn)品的造型、材質(zhì)、甚至是產(chǎn)品的包裝，沒有特色的產(chǎn)品是很難在市場中立足的。我們的旅游產(chǎn)品也不例外。前面分析了我們的旅游產(chǎn)品與周邊同質(zhì)化的問題，那么我們就要尋找差異性，從旅游運作的各個方面尋找差異。如我們的七里揚帆景區(qū)開發(fā)，其風(fēng)光是自然天成的，不需要投入太多的精力和財力，要的是我們的地方特色，特別是地方文化，要將我們一千七百多年的嚴(yán)州文化和歷史，通過各種方式和載體展現(xiàn)在游人面前，讓他們在欣賞山水風(fēng)光的同時，感受我們建德悠久的文化和歷史。又如我們新安江在城市防洪工程改造完成后，應(yīng)該把江濱的環(huán)境進(jìn)行整治，然后請高水平的專家進(jìn)行燈光設(shè)計，把新安江邊的夜景打造得更加絢麗多彩，再把江大道改造成休閑、娛樂一條街。使游人既感受到新安江獨有的清涼愜意，又欣賞到新安江夜景的光彩奪目，還能體味到新安江娛樂休閑的無窮樂趣，讓人樂 而忘返。
二是實施差異性服務(wù)。我們地處浙西，320、330國道貫穿而過，杭千高速公路也有望在2005年底通車，我們的鐵路交通在浙西旅游地區(qū)也是僅有的。針對我們旅游交通優(yōu)勢突出的特點，應(yīng)該打造成浙西旅游的集散地，那么作為旅游的集散地，應(yīng)該在旅游服務(wù)設(shè)施、服務(wù)方式上有我們自己的特色。如在城市公共交通工具上，可以選擇比較有特色的交通工具。比如取消現(xiàn)有的公交車和出租車，改為木質(zhì)外殼的、可以敞蓬的出租車，特別適合江邊觀光休閑，也獨具特色，讓人印象深刻。
三是打造差異性品牌。旅游品牌是通過短語和標(biāo)識等組成的、反映該地旅游產(chǎn)品或旅游特色的方式。旅游城市有旅游城市的品牌，旅游產(chǎn)品有旅游產(chǎn)品的品牌，針對不同的時間段和不同的目標(biāo)市場要打不同的品牌。而我們要打的品牌能直觀、真實地反映我們的旅游城市形象外，還要有別于周邊地區(qū)，要有自己的特色，使人過目難忘。如：“生態(tài)新安江”、“綠色新安江”、“養(yǎng)生休閑之都——新安江”等，雖然也能反映我們的城市和產(chǎn)品形象，但不是我們獨有的特色，放之何地皆能用。我們只有選擇自己所獨有的特色打品牌，才能突顯我們的形象。如：我們有一江清涼的水，給我們新安江城作天然空調(diào)，每到夏日使每個游人都留連忘返，那么我們可以打“江南避暑勝地——新安江”或“清涼世界新安江”。除了按我們現(xiàn)有資源來打品牌外，我們也可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)造特色，從而打造我們的品牌。如建一批有一定檔次、有一定規(guī)模、相對集中的休閑娛樂城，或休閑娛樂一條街，并給他們的發(fā)展提供一定的政策扶持，加上城市亮燈美化，從而打造“不夜城（男人世界）——魅力新安江”的品牌。
2、積極發(fā)展休閑業(yè)和會展業(yè)。
旅游的最初方式就是那種純觀光的方式，以山水風(fēng)光給人以愉悅和美感。但是這種方式在團隊旅游中，為了能在較短的時間內(nèi)盡量多看幾個景點，就難免走馬觀花，甚至像趕鴨子一樣，特別是我們出國的旅游團隊，成了真正的“看西洋景”，這樣旅游回來將會身心俱疲。所以，現(xiàn)在世界發(fā)達(dá)國家的旅游方式在上個世紀(jì)七、八十年已經(jīng)從觀光型轉(zhuǎn)為休閑型，而我國的旅游方式也隨著經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在自駕車旅游、自助旅游、度假旅游的人逐年遞增。旅游方式的轉(zhuǎn)變促使旅游業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型。周邊地區(qū)也正在進(jìn)行著旅游業(yè)態(tài)的調(diào)整。
發(fā)展會展業(yè)是增強知名度、提高旅游經(jīng)濟效益的有效途徑。一個亞洲博鰲論壇，就形成了“博鰲現(xiàn)象”，富了一方百姓，強了一方經(jīng)濟。當(dāng)然，我們沒有博鰲的機遇和實力，但我們也有適合發(fā)展會議經(jīng)濟的條件。首先是我們有區(qū)域優(yōu)勢，地處長江三角洲邊緣，交通便利；其次是我們有很好的環(huán)境資源，有較好的風(fēng)光。這樣我們可以選擇幾個比較清靜、環(huán)境優(yōu)美的地點作為建設(shè)會議中心或是具有一定會議接待能力的休閑度假村，如乾潭胥溪的西溪畈，下崖的黃饒、西岸等。針對的市場主要是中高端、中小型的，全國的、區(qū)域的、行業(yè)的各類會議，比如我們在2003年召開的“《財富》新安江論壇”等。
現(xiàn)在杭州旅游業(yè)已進(jìn)入觀光、休閑、會展三駕馬車并駕齊驅(qū)的旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型期。我們能否在新一輪的競爭中取得發(fā)展，就要看我們現(xiàn)在是否有、充分的準(zhǔn)備。
3、加強區(qū)域合作，有效整合旅游資源。
建德旅游資源目前雖已經(jīng)形成了一城三線的格局，南線的大慈巖與靈棲洞景點分布較散，西線的旅游產(chǎn)品千島湖銅官峽景區(qū)的開發(fā)和千島湖旅游碼頭入口區(qū)的建設(shè)滯后，東線的七里揚帆景區(qū)開發(fā)的停頓，以及新安江城區(qū)自身建設(shè)的落后和建設(shè)所造成對整個城市面貌和周圍山水環(huán)境的破壞等等，再加之市場上旅游宣傳營銷力度的欠缺，使得建德原有的資源優(yōu)勢變成了資源的弱勢，每條線上旅游產(chǎn)品均無法在市場上形成競爭力。但是建德在大的旅游環(huán)境下的優(yōu)勢仍然存在，如交通優(yōu)勢、旅游資源的類型豐富、城市大環(huán)境良好、周圍可利用的旅游新產(chǎn)品條件好，如蘭溪諸葛八卦村、淳安千島湖、桐廬嚴(yán)子凌釣臺、龍游石窟等，每條線的組合都可在市場上形成一定的品牌優(yōu)勢。主動出擊，打破目前的旅游本位主義，掌握主動權(quán)，充分利用優(yōu)勢資源進(jìn)行重新包裝新產(chǎn)品，使其唯我所用，變劣勢為優(yōu)勢，也許會使建德走出陰影。
4、進(jìn)行深入的市場調(diào)查，尋找我們現(xiàn)有資源的賣點。
市場調(diào)查是我們開發(fā)產(chǎn)品、營銷產(chǎn)品和再開發(fā)、再營銷這個循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)，除了要了解游客需要什么樣的產(chǎn)品、喜歡什么樣的宣傳營銷方式，還要分析什么樣的產(chǎn)品適合什么樣的市場等等。但更為重要的是要著眼未來，在深入地了解新興的、有發(fā)展?jié)摿Φ�、游客關(guān)注的、別人現(xiàn)在沒有或做得不夠好的、我們的資源中處于優(yōu)勢的、有可能做到的行業(yè)或?qū)I(yè)，以指導(dǎo)我們的新產(chǎn)品的開發(fā)，使我們開發(fā)的新產(chǎn)品始終處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位。如我們目前一直在提的旅游休閑時代的到來，可是旅游休閑時代人們到底需要的是什么，我們應(yīng)該為其提供什么樣的旅游產(chǎn)品，不同層次的人所需要的產(chǎn)品差異在哪兒，我認(rèn)為這應(yīng)該做一個更加深入的分析和探討。這里有幾個方面可以考慮變成賣點：壽昌溫泉資源、新安江清涼世界、新安江沿江光觀休閑通道、富春江七里瀧龍門山地質(zhì)生態(tài)科考探險項目、梅城——失落的州府——古嚴(yán)州等，這些還都要經(jīng)過更深入的研究。
一個地方、一個行業(yè)的發(fā)展思路，是需要資深的業(yè)內(nèi)人士和專家經(jīng)過大量深入的調(diào)查研究才能確定的，我在此也只是想把自己對旅游初淺的認(rèn)識和了解，奉獻(xiàn)給大家，并以此起到拋磚引玉的作用。
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