�。ㄒ唬⑻﹪�(guó)吸引外資概況
泰國(guó)吸引外資可追溯到70年代初期，有30余年的歷史。其中，1970－1979年期間，平均每年吸引外資只有16億銖（約合6400萬(wàn)美元）。1980－1987年期間，吸引外資發(fā)展較快，平均每年吸引外資65億銖（約合2.6億美元）。1988－1998年，吸引外資發(fā)展迅速。到1998年，吸引外資金額達(dá)到50.79億美元，為歷史最高峰。然而從1999年－2000年，受金融危機(jī)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，吸引外資連續(xù)兩年下滑。1999、2000年吸引外資額分別降至36.62億美元、28.13億美元。2001年吸引外資有所回升，達(dá)37.59億美元。2002年吸收外資又出現(xiàn)大幅下滑，降至23.17億美元。
泰國(guó)外資主要來(lái)源是日本、美國(guó)、香港、歐盟、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、英國(guó)、法國(guó)、新西蘭等。 （二）、泰國(guó)投資環(huán)境概況
總體來(lái)說(shuō)，泰國(guó)投資環(huán)境比較理想。主要體現(xiàn)在：政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)勢(shì)頭不減；投資法規(guī)日漸完備，投資政策不斷優(yōu)惠；社會(huì)治安狀況良好，民風(fēng)淳樸；泰銖匯率保持相對(duì)穩(wěn)定（泰幣兌美元匯率維持在1美元兌41－43銖之間）；物價(jià)相對(duì)適中，食品、水果豐富，氣候溫差不大，適宜外國(guó)人居留。
塔信政府自2001年初上臺(tái)以來(lái)，面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)致力于重振泰國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，刺激內(nèi)需，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)投資，同時(shí)進(jìn)行政治體制改革；對(duì)外積極改善與鄰國(guó)關(guān)系，加強(qiáng)周邊外交，奉行更為積極的大國(guó)平衡政策，取得了一定的成效。2001年，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖只有1.8％，但吸引外資達(dá)到37.59億美元，增長(zhǎng)33.6%。2002年初，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯復(fù)蘇勢(shì)頭，此后并保持持續(xù)增長(zhǎng)。2002年全年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率達(dá)5.2％。其中，私人消費(fèi)和私人投資與往年相比，呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為3.2％和8％；建筑業(yè)自1997年以來(lái)首次走出低谷，成為2002年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭部門(mén)。私人投資的住宅業(yè)和商業(yè)寫(xiě)字樓增長(zhǎng)更為突出。多年低迷不振的制造業(yè)也開(kāi)始復(fù)蘇，開(kāi)工率穩(wěn)步回升，全年平均達(dá)到60％。總體上看，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)復(fù)蘇階段，但還未完全恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平。 （三）、泰國(guó)投資法規(guī)、吸引外資管理機(jī)構(gòu)及優(yōu)惠政策簡(jiǎn)介
1、投資法律法規(guī)
泰國(guó)與投資有關(guān)的法律法規(guī)主要有：
（1）、管制外籍法人經(jīng)營(yíng)的法律――《外商企業(yè)經(jīng)營(yíng)法》。泰國(guó)政府于1972年頒布了《革命團(tuán)第281號(hào)公告》，也稱《外國(guó)人經(jīng)營(yíng)法》（ALIEN BUSINESS ACT）。1978年進(jìn)行了兩次修改。現(xiàn)行法規(guī)是泰國(guó)政府于1999年11月24日重新頒布（2000年3月4日起施行）的《外商企業(yè)經(jīng)營(yíng)法》（簡(jiǎn)稱外企法）（FOREIGN BUSINESS ACT）。該法列出了鼓勵(lì)、限制和禁止外籍人士經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。從法律條文上，相當(dāng)于我國(guó)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。到泰國(guó)投資的外國(guó)企業(yè)，該法律是首先要了解的。
�。�2）、管制外國(guó)人工作許可的法律――《外國(guó)人就業(yè)法》（ALIEN OCCUPATION LAW）。該法于1973年公布實(shí)施，1978年進(jìn)行了修改。規(guī)定了外國(guó)人申辦工作許可的程序、可以從事的職業(yè)等。到泰國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)的外籍人士，首先必須得到勞動(dòng)部外僑工作管理部門(mén)的批準(zhǔn)。工作期間，還必須得到移民局的居留延期簽證，才可以工作，否則被視為非法入境或非法勞工。
�。�3）、簽證移民法（THE IMMIGRATION LAW）。1929年公布實(shí)施，1980年進(jìn)行了修改。該法對(duì)簽證的種類(lèi)、申請(qǐng)移民等作了相應(yīng)規(guī)定。
�。�4）、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律――《商標(biāo)法》、《專利法》、《版權(quán)法》。
�。�5）、《商業(yè)登記法》：1956年頒布實(shí)施，規(guī)定了辦理商業(yè)注冊(cè)、登記的手續(xù)等。
�。�6）、關(guān)于稅務(wù)方面的法律――《稅法典》，對(duì)個(gè)人所得稅、法人所得稅、所得預(yù)扣稅、增值稅等稅率及申報(bào)程序作了詳細(xì)的規(guī)定。2002年1月1日以來(lái)，稅務(wù)廳對(duì)現(xiàn)行稅法實(shí)施細(xì)則發(fā)布了若干修正案，對(duì)法人所得稅、資產(chǎn)折舊率等作出了一些新的規(guī)定。
�。�7）、貨幣兌換管理的最高法律――《一九四二年外匯管理法》。這是一部關(guān)于外匯買(mǎi)賣(mài)和外幣兌換的法規(guī)，對(duì)攜帶外匯或泰幣、銀行存款帳戶、貸款、國(guó)外投資款等作了規(guī)定。
（8）、外籍法人在泰國(guó)持有房地產(chǎn)業(yè)的法律――包含于民商法典、土地法典及內(nèi)務(wù)部法規(guī)（《組屋大廈法》）等有關(guān)條款中。
�。�9）、與投資有關(guān)的法規(guī)還有國(guó)務(wù)院關(guān)于跨國(guó)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立區(qū)域代表處規(guī)則（1992年）、泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)投資優(yōu)惠政策及執(zhí)行準(zhǔn)則等。
2、泰國(guó)吸引外資管理機(jī)構(gòu)――促進(jìn)投資委員會(huì)（BOI）。泰國(guó)促進(jìn)投資委員會(huì)由總理任主席，工業(yè)部長(zhǎng)任副主席，各經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)及政府高級(jí)官員，民間重要機(jī)構(gòu)的代表、學(xué)者、專家任委員或顧問(wèn)。主要職責(zé)是促進(jìn)泰國(guó)的投資事業(yè)、制定優(yōu)惠政策、向投資者提供獎(jiǎng)勵(lì)并為投資者提供相關(guān)的服務(wù)。促進(jìn)投資署是BOI的辦事機(jī)構(gòu)，隸屬國(guó)務(wù)院事務(wù)部，秘書(shū)長(zhǎng)為最高行政長(zhǎng)官。該署內(nèi)設(shè)秘書(shū)局、計(jì)劃發(fā)展部、投資服務(wù)中心、國(guó)際業(yè)務(wù)部、區(qū)域促進(jìn)投資部、泰國(guó)內(nèi)地事務(wù)所、海外事務(wù)所、促進(jìn)投資1至7部等部門(mén)。
3、優(yōu)惠政策
1997年泰國(guó)發(fā)生金融危機(jī)以來(lái)，為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)及投資形勢(shì)的變化，更多的吸引外資，BOI先后多次公布新的鼓勵(lì)政策和措施，最新獎(jiǎng)勵(lì)投資的政策及條例是于2000年8月1日公布的。修改優(yōu)惠政策的重點(diǎn)放在放寬對(duì)投資領(lǐng)域的限制、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)一步減免設(shè)備和原材料進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)一步減免企業(yè)所得稅、放寬對(duì)外國(guó)人持股比例的限制、準(zhǔn)許外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)和鼓勵(lì)出口措施等方面。
泰國(guó)鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策主要分為區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策兩大類(lèi)。第一，區(qū)域政策：就是根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)因素，按各區(qū)的人均收入和基礎(chǔ)設(shè)施情況，把泰國(guó)劃分為三個(gè)區(qū)：第一區(qū)共6個(gè)府，位于中部，分別是：曼谷及鄰近的北欖、龍仔厝、巴吞他尼、暖武里和佛統(tǒng)府5個(gè)府。第二區(qū)包括：第一區(qū)周邊的夜功、叻丕、北碧、素攀、大城、紅統(tǒng)、北標(biāo)、坤西育、北柳、春武里、羅勇和普吉等十二府。除第一區(qū)、第二區(qū)的其余58府為第三區(qū)。區(qū)域優(yōu)惠政策是以曼谷為中心向外擴(kuò)展，越向外圍投資政策越優(yōu)惠。區(qū)域優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠，即投資企業(yè)享有如下稅收優(yōu)惠：1、免繳或減半征收進(jìn)口稅：進(jìn)口稅率不低于10％的機(jī)器，第一區(qū)、第二區(qū)減半征收進(jìn)口稅，第三區(qū)完全免繳。用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品所必需的進(jìn)口原料，三個(gè)區(qū)均免繳一年進(jìn)口稅。2、免繳法人所得稅：設(shè)在第一區(qū)的外國(guó)投資企業(yè)（項(xiàng)目），不享受任何免繳所得稅待遇；但如設(shè)在第一區(qū)的工業(yè)區(qū)（工業(yè)園）內(nèi)，則可免繳3年法人所得稅。設(shè)在第二區(qū)的投資企業(yè)（項(xiàng)目），免繳3年法人所得稅，如設(shè)在第二區(qū)的工業(yè)區(qū)內(nèi)，則免繳5年法人所得稅；設(shè)在第三區(qū)的，免繳8年法人所得稅，如設(shè)在第三區(qū)的工業(yè)區(qū)（園）內(nèi)，除享受免8年法人所得稅外，還可再獲5年減半繳納法人所得稅的優(yōu)惠。第二，產(chǎn)業(yè)政策，新的促進(jìn)投資條例將行業(yè)優(yōu)惠重點(diǎn)從過(guò)去的制造業(yè)轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、科技及人才開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、公共事業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)以及環(huán)保和預(yù)防污染項(xiàng)目上。這些類(lèi)企業(yè)（項(xiàng)目）屬特別重視的項(xiàng)目，無(wú)論設(shè)在哪一個(gè)區(qū)，均可獲免繳機(jī)器進(jìn)口稅和免繳8年法人所得稅的優(yōu)惠。此外，設(shè)在第三區(qū)的投資企業(yè)（項(xiàng)目）還可享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，即從獲利之日起，允許將水、電費(fèi)的兩倍作為成本從利潤(rùn)中扣除，為期10年。同時(shí)允許將基礎(chǔ)設(shè)施的安裝和建設(shè)費(fèi)的25％作為成本從利潤(rùn)中扣除，規(guī)定期限為：從獲利之日起10年內(nèi)，任選一年扣除上述費(fèi)用。
注：從2002年9月19日起，泰國(guó)做出了新的規(guī)定，取消了對(duì)投資項(xiàng)目指定區(qū)域的規(guī)定，獲獎(jiǎng)勵(lì)投資的項(xiàng)目可在全國(guó)各區(qū)設(shè)廠，免稅優(yōu)惠按工廠所在區(qū)的規(guī)定獲得。對(duì)環(huán)境有影響等項(xiàng)目另作特別規(guī)定。
4、泰國(guó)工業(yè)園區(qū)狀況及有關(guān)政策
截止2000年底，泰國(guó)共有各類(lèi)工業(yè)園區(qū)25個(gè)，其中座落在第一區(qū)的有4個(gè)，二區(qū)有7個(gè)，三區(qū)有14個(gè)。
�。�1）、泰國(guó)工業(yè)園區(qū)的種類(lèi)
泰國(guó)的工業(yè)園區(qū)主要分為3種類(lèi)型：第一類(lèi)是一般工業(yè)園區(qū)（General Industrial Zone--GIZ），第二類(lèi)是出口加工區(qū)（Export Processing Zone—EPZ），第三類(lèi)是自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone-FTZ）。
�。�2）、開(kāi)發(fā)商 泰國(guó)所有工業(yè)園區(qū)都是私人公司開(kāi)發(fā)的，政府除批準(zhǔn)土地使用權(quán)外沒(méi)有任何投入。
�。�3）、泰國(guó)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)：泰國(guó)工業(yè)部下屬泰國(guó)工業(yè)區(qū)管理局對(duì)工業(yè)園區(qū)施行政府管理職能。
�。�4）、工業(yè)園區(qū)享受的優(yōu)惠政策
泰國(guó)工業(yè)園區(qū)除享受BOI賦予其所在區(qū)域的優(yōu)惠政策外，泰國(guó)工業(yè)區(qū)管理局還對(duì)在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立工廠的投資者在擁有用于商業(yè)目的的土地、可進(jìn)入泰國(guó)的技術(shù)工人及專家人數(shù)、居留期限以及匯出外匯等方面賦予一些特別的優(yōu)惠
（四）、我對(duì)泰投資情況：
1、總體情況：中國(guó)在泰國(guó)的投資始于1980年，迄今已有20多年的歷史。中國(guó)在泰投資的行業(yè)包括化工、紡織、鋼鐵、有色金屬、鑄造、橡膠、醫(yī)藥、食品加工、金融和房地產(chǎn)業(yè)。從投資地域看，除中部地區(qū)外，還分布在東部、東北部、北部和南部。據(jù)我外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截止2002年底，經(jīng)我外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)和備案的在泰中資機(jī)構(gòu)共計(jì)234家。按所在行業(yè)統(tǒng)計(jì)，主要有四大類(lèi)：第一，生產(chǎn)加工類(lèi)企業(yè)；第二，貿(mào)易類(lèi)公司；第三，承包工程與勞務(wù)公司；第四，服務(wù)類(lèi)公司（金融、運(yùn)輸、旅游、飯店、咨詢公司等。）按注冊(cè)資本統(tǒng)計(jì)，上述中資機(jī)構(gòu)在泰協(xié)議投資金額累計(jì)2.37億美元。其中，2001年，我新批來(lái)泰投資企業(yè)有10家，中方協(xié)議投資金額為12278.58萬(wàn)美元（中國(guó)華源集團(tuán)一家企業(yè)投資4個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目，投資總額1.17億美元。），2002年我新批來(lái)泰企業(yè)有5家，中方協(xié)議投資金額為394.94萬(wàn)美元。
2、存在的主要問(wèn)題：
目前我在泰投資方面還存在一些問(wèn)題：
總的看我企業(yè)在境外投資還缺乏相關(guān)的人才和經(jīng)驗(yàn)，須逐步培養(yǎng)和積累；部分投資企業(yè)對(duì)泰國(guó)國(guó)情缺乏了解，對(duì)所選項(xiàng)目的可行性研究不夠，市場(chǎng)調(diào)研不夠深入，投資還具有一定的盲目性；有的投資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤�、法�?guī)及相關(guān)政策規(guī)定了解不透；有的對(duì)合作伙伴缺乏了解，對(duì)合資方挑選不當(dāng)，國(guó)內(nèi)又疏于協(xié)調(diào)管理，發(fā)生糾紛甚至上當(dāng)受騙時(shí)有發(fā)生；有的對(duì)合作伙伴過(guò)于信任，所有的事都全權(quán)委托對(duì)方辦理。一旦發(fā)生糾紛就難以解決，少則2－3年，多則7－8年，都無(wú)從解決。此外，我們的國(guó)企與泰國(guó)的私企在經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、運(yùn)作機(jī)制等方面存在差異，在合作中容易發(fā)生分歧。
�。ㄎ澹�、對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)我對(duì)泰投資的幾點(diǎn)建議： 與泰國(guó)對(duì)華投資及其它國(guó)家和地區(qū)在泰投資相比，我在泰投資一直較少，這與中泰兩國(guó)的友好關(guān)系及中泰貿(mào)易發(fā)展的步伐相比而言，明顯滯后。為進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)我對(duì)泰投資，實(shí)施中央制定的“走出去”戰(zhàn)略，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)對(duì)泰國(guó)投資政策、法規(guī)及投資環(huán)境、市場(chǎng)條件的調(diào)研，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性研究，確保投資項(xiàng)目的可操作性和成功率。
2、進(jìn)一步擴(kuò)展投資領(lǐng)域，特別是被列入泰國(guó)鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。
3、加強(qiáng)對(duì)投資的管理、協(xié)調(diào)力度，避免出現(xiàn)錢(qián)投進(jìn)來(lái)就無(wú)人問(wèn)津的情況。
4、加強(qiáng)與泰方合作，適應(yīng)泰國(guó)國(guó)情，盡量避免出現(xiàn)人為的分歧。
*1、泰國(guó)吸引外商投資有關(guān)規(guī)定及政策，詳情請(qǐng)查詢泰國(guó)主管投資部門(mén)――泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）網(wǎng)站： www.boi.go.th
*2、中國(guó)吸引外商投資有關(guān)法律規(guī)定及政策：If you want to know about the laws and regulations and policies on investment in China as well as information on investment fair in China, please look up at web site: www.fdi.gov.cn and www.chinafair.org.cn
*3、外商投資注意事項(xiàng)（Matters Needing Attention and Reference Suggestions for Foreign Businessman who intends to invest in China or Thailand）：
A、做好投資項(xiàng)目的可行性研究及效益評(píng)估，市場(chǎng)調(diào)研及前景預(yù)測(cè)，是項(xiàng)目成功的良好開(kāi)端。
Making an ample study of feasibility on investment project and assessment on investment returns, investigation and research on market as well as scientific market forecasting is a good beginning of success.
B、了解掌握投資目的國(guó)有關(guān)吸引外資的法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，特別是不同地區(qū)、行業(yè)的優(yōu)惠政策，以做到依法開(kāi)公司或企業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)，是保證項(xiàng)目成功的法寶。同時(shí)，有必要了解并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，做到入鄉(xiāng)隨俗，對(duì)企業(yè)的立足及順利發(fā)展很有必要。
Comprehending the laws and regulations as well as preferential policies of targeted country on absorbing and utilizing foreign investment, especially the favourable terms or policies in different area and industry, so as to establish a company or enterprise and run according to law, is a magic weapon for safeguarding success of the investment project. Meanwhile, it is necessary for a foreign enterprise to know and adapt to the local customs (wherever you are, follow local customs).
C、如屬合資項(xiàng)目，要對(duì)合資伙伴的資信等情況做深入調(diào)查了解。經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)表明，選擇一個(gè)有實(shí)力、講信譽(yù)的合作伙伴，對(duì)防止上當(dāng)受騙或發(fā)生糾紛，從而對(duì)項(xiàng)目成功以及今后業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展至關(guān)重要。
As to the joint project, deep and comprehensive investigation into conditions on capital fund and credibility of the partner should be taken seriously. Both experience and lessons show that choosing a strong and credit-worthy co-operative partner is vital for avoiding being cheated or occurrence of disputes, to project success and good business operation for an enterprise.
D、選派得力的管理人員（懂外語(yǔ)、善經(jīng)營(yíng)、重管理）負(fù)責(zé)項(xiàng)目或公司的管理，是保障項(xiàng)目成功的人員保證。
Selecting competent managers (who knows foreign language, is good at business operation, and pays attention to management) to be responsible for the project or company management is personnel guarantee for a success of project.
*4、其它相關(guān)鏈接（Other Links）：
中國(guó)投資博覽會(huì)：www.ccpit.org
到泰國(guó)投資法律咨詢――泰國(guó)遠(yuǎn)東律師事務(wù)所網(wǎng)站：www.fareastlegal.com |
