泰國的國際旅游是亞洲發(fā)展中國家的位使者，2000年泰國接待外國旅游者近1000萬人次，外匯收入超過70億美元。根據(jù)泰國《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃（2002－2006）》，到2006年，預(yù)計(jì)國際旅游接待人數(shù)將達(dá)到1400萬，這意味著每年要保持7%的增長速度�！案哔|(zhì)量目的地”已成為一個(gè)全國性的目標(biāo)，列進(jìn)了泰國第九個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，“可持續(xù)旅游”也被列為國家議程的優(yōu)先項(xiàng)目之一。
泰國《可持續(xù)旅游國家議程》包括下列政策：一是旅游應(yīng)該是所有泰國公民有權(quán)享受的一項(xiàng)基本權(quán)利；二是應(yīng)該對(duì)旅游進(jìn)行統(tǒng)一、綜合的管理，以便為子孫后代保護(hù)好泰國的旅游資源遺產(chǎn)；三是必須把旅游作為教育年輕人和向泰國人民提供不斷學(xué)習(xí)的一種手段，同時(shí)也是保護(hù)而不是破壞民族文化的方式；四是旅游業(yè)必須建立一套創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加收入以及賦予農(nóng)村社區(qū)以權(quán)利的辦法；五是必須利用現(xiàn)代技術(shù)保持泰國旅游業(yè)在國際舞臺(tái)上的競爭力，提高公有和私有部門的服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了成功地實(shí)施與旅游相關(guān)的政策，泰國根據(jù)《關(guān)于可持續(xù)旅游發(fā)展的國家議程》制定了一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃包括以下戰(zhàn)略措施：議程的實(shí)施與重組；地方政府的能力建設(shè)；可持續(xù)旅游發(fā)展；電子旅游；會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游（MICE）的促銷；社區(qū)旅游和中小型企業(yè)；朝著成為世界級(jí)目的地的目標(biāo)改進(jìn)質(zhì)量；促進(jìn)知識(shí)社會(huì)的旅游發(fā)展；旅游市場的促銷與擴(kuò)大；作為亞太地區(qū)旅游中心的泰國。這些戰(zhàn)略措施的具體內(nèi)容如下：
一、重組戰(zhàn)略與計(jì)劃的實(shí)施
為了使可持續(xù)旅游的管理能夠給泰國人帶來最佳效益與福利，同時(shí)又可以給各種規(guī)模的企業(yè)帶來公平，建議采取如下措施：
1．對(duì)旅游在國民生產(chǎn)總值（GNP）當(dāng)中所占比例做出明確的說明。
2．確定旅游保護(hù)與開發(fā)區(qū)。應(yīng)該加強(qiáng)地方政府組織以便能夠管理好旅游，使之可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)其他相關(guān)政府部門的權(quán)力和責(zé)任也要做出明確的規(guī)定。應(yīng)該設(shè)立一個(gè)政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來監(jiān)控旅游管理。地方政府應(yīng)該有權(quán)收取各種旅游費(fèi)用，如：進(jìn)島費(fèi)和旅游開發(fā)保護(hù)區(qū)的門票。地方政府可以采取其他措施還包括，規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或改變土地用途的權(quán)力以及編制可持續(xù)旅游發(fā)展的規(guī)劃。
3．劃撥一筆特別預(yù)算來實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃。預(yù)算的數(shù)額應(yīng)該不少于國際旅游收入的2%。預(yù)算應(yīng)該用于支持旅游規(guī)劃的編制，而且應(yīng)該把其中的一半撥到地方政府。4．設(shè)立全國旅游開發(fā)促進(jìn)委員會(huì)秘書處，在委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。其職能是解決旅游管理方面存在的問題和清除障礙。它還應(yīng)該是國家各部門和地方政府之間的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)旅游快速成功之道，使旅游管理更加有效和持續(xù)發(fā)展。
5．制定旅游法案，對(duì)各種政府機(jī)構(gòu)在旅游管理方面的作用、權(quán)力和職責(zé)以及對(duì)實(shí)施以上所建議的l－4項(xiàng)措施，都做出明確的規(guī)定與說明。
6．對(duì)其他現(xiàn)有旅游法規(guī)進(jìn)行修改以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治以及目前技術(shù)發(fā)展的需要。這將包括《旅館法》和《旅游行業(yè)與旅游導(dǎo)游法》。經(jīng)過修改的法律能使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)參與該地區(qū)旅游管理方向的確定，提供導(dǎo)游人員。
7．設(shè)立一個(gè)地方政府旅游管理會(huì)議，為地方管理組織之間交流信息、經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)提供一個(gè)論壇。這些地方管理機(jī)構(gòu)在旅游管理中發(fā)揮著重要的作用。這一措施也將有助于增強(qiáng)省地各級(jí)的旅游管理能力。
二、地方政府能力建設(shè)戰(zhàn)略
第九個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃期間，財(cái)政和管理職能要向地方政府分散，地方分權(quán)也將使旅游管理職能向地方政府，即向省一級(jí)和地區(qū)的管理組織轉(zhuǎn)移。因此，這些地方政府組織的管理者有必要用更新的知識(shí)來武裝自己，了解在旅游規(guī)劃和管理中如何達(dá)到廣大旅游者所需要的標(biāo)準(zhǔn)，并能夠在自己的管轄區(qū)域內(nèi)為旅游吸引物的長期保護(hù)做出相應(yīng)的規(guī)定。目前，泰國有75個(gè)省級(jí)管理組織和6746個(gè)地區(qū)管理組織。在這一戰(zhàn)略中要采取的措施包括：
1．提高地方政府管理者的能力，從而使他們?yōu)槌袚?dān)旅游管理的責(zé)任做好準(zhǔn)備。
2．每個(gè)省建立一個(gè)省級(jí)旅游開發(fā)促進(jìn)委員會(huì)，創(chuàng)建一套旅游監(jiān)控系統(tǒng)。
3．和地方政府組織共同制定一個(gè)旅游管理試點(diǎn)計(jì)劃。
4．在地方組織中間開展促銷和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，促進(jìn)改善旅游管理，比如，向旅游管理好的地方組織頒發(fā)特別獎(jiǎng)。
5．建立培訓(xùn)和信息中心，向地方政府組織提供旅游管理方面的技術(shù)服務(wù)。
三、“可持續(xù)旅游”戰(zhàn)略
目前，一些主要的旅游景區(qū)（如蘇梅和閣昌）的旅游開發(fā)已經(jīng)超出了這些地區(qū)的承載力。有些類型的旅游活動(dòng)已經(jīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響，不論是在短期還是在長期都將給旅游帶來負(fù)面影響。因此，有必要制定更加嚴(yán)格有效的措施來控制旅游對(duì)環(huán)境的影響。另外，對(duì)一些島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)充，比如：蘇梅和閣昌島。這一戰(zhàn)略包括如下措施：
1．通過各種稅收和經(jīng)濟(jì)手段，包括轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)等緊急措施來控制環(huán)境質(zhì)量，減少污染。使地方政府有權(quán)對(duì)那些由于保護(hù)環(huán)境以及由于土地使用控制措施而蒙受商業(yè)損失者進(jìn)行補(bǔ)償。這樣，地方政府就能夠把位于確定的旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)的私有土地變成公有，進(jìn)而改進(jìn)其景觀，增加綠化區(qū)。
2．通過確認(rèn)旅游需求來擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的承載力，這些需求往往超過并大于當(dāng)?shù)鼐用癖旧淼男枨螅绕涫枪腆w垃圾和廢水處理能力。
3．宣布明確的關(guān)于國家公園以及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的政策，并公開服務(wù)計(jì)劃、法規(guī)、服務(wù)時(shí)間和費(fèi)用等。
4．制定并公布明確的關(guān)于保護(hù)區(qū)之內(nèi)服務(wù)和娛樂區(qū)的生態(tài)旅游管理規(guī)劃，詳細(xì)說明允許開發(fā)的地理區(qū)域、允許開展的活動(dòng)以及允許開展活動(dòng)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。必須確保規(guī)劃得以嚴(yán)格實(shí)施，以便在試點(diǎn)項(xiàng)目中樹立一個(gè)良好的樣板。
5．鼓勵(lì)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施全國生態(tài)旅游委員會(huì)制定的全國生態(tài)旅游行動(dòng)計(jì)劃，使該計(jì)劃在全國得到和諧有效的實(shí)施。
6．各省要提供更多的公用綠化區(qū)和露天活動(dòng)場所。
7．在根據(jù)（旅游法》確定旅游開發(fā)區(qū)之前的過渡階段，政府應(yīng)該根據(jù)1992年的《全國環(huán)境質(zhì)量提高與保護(hù)法》，在那些旅游增多而無序并缺乏充足基礎(chǔ)設(shè)施的沿海度假區(qū)內(nèi)確定"污染控制區(qū)"和"環(huán)境保護(hù)區(qū)"。
8．為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以便對(duì)那些對(duì)環(huán)境帶來不利影響的旅游行業(yè)進(jìn)行治理。
9．向旅游者、學(xué)生和廣大公眾傳播關(guān)于在生態(tài)旅游中正確行為的知識(shí)，并鼓勵(lì)他們參與各種--不管是自然景點(diǎn)、歷史景點(diǎn)還是文化景點(diǎn)----旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。另外，還應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)全國性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
10．建立一個(gè)生態(tài)旅游開發(fā)信息中心。該中心將收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和其他在生態(tài)旅游相關(guān)領(lǐng)域工作的研究人員所做的研究工作的信息和技術(shù)信息。信息應(yīng)該放在一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上，以方便那些需要這些信息準(zhǔn)備進(jìn)行旅游開發(fā)和管理計(jì)劃的人獲取。這一措施將有助于確保泰國的旅游業(yè)能以一種高效率的方式，在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展。
11．編寫（生態(tài)旅游景點(diǎn)名錄》�！睹洝返膬�(nèi)容包括有關(guān)生態(tài)旅游活動(dòng)的信息、舉行這些活動(dòng)的旅游景點(diǎn)以及其他方面的詳細(xì)情況，例如，現(xiàn)有設(shè)施、可進(jìn)人性、特點(diǎn)以及特定旅游景點(diǎn)所面臨的問題等。這些信息有助于建立一個(gè)關(guān)于全國各地旅游景點(diǎn)生態(tài)旅游開發(fā)與管理的數(shù)據(jù)庫。
12．完成泰國旅游局已經(jīng)著手建立的旅游資源監(jiān)測系統(tǒng)。有關(guān)在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重的環(huán)境問題的信息，提供給全國旅游開發(fā)促進(jìn)委員會(huì)辦公室。此外，應(yīng)該和地方環(huán)保團(tuán)體一起創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過大眾媒體傳播這些信息，以造成社會(huì)壓力，使那些相關(guān)人士在國家旅游資源的保護(hù)中承擔(dān)起更多的責(zé)任。
四、發(fā)展信息系統(tǒng)和電子商務(wù)戰(zhàn)略 當(dāng)今的信息技術(shù)在貿(mào)易全球化中起著重要的作用，今天的消費(fèi)者，特別是電子商務(wù)的使用者，可以通過更好的信息渠道對(duì)旅游產(chǎn)品做更好的區(qū)分。
建議泰國旅游局采取以下步驟來發(fā)展信息系統(tǒng)和電子商務(wù)：
●泰國旅游局將致力于在一年之內(nèi)通過設(shè)立一個(gè)交互式的網(wǎng)站提供內(nèi)容全面的信息（ E－information）。
●泰國旅游局將在三年之內(nèi)組建一個(gè)完整的電子商場（E－mall）。
●泰國旅游局將在五年之內(nèi)組建一個(gè)電子市場（E－marketplace）。
建議采取以下措施：
1．信息系統(tǒng)
�。╨）建立有關(guān)泰國旅游業(yè)的綜合性信息系統(tǒng)，既為企業(yè)家服務(wù)，又為旅游者服務(wù)。
（2）建立有關(guān)泰國旅游業(yè)的競爭國、同盟國及主要市場的信息系統(tǒng)，以提高對(duì)一般市場和特殊市場的競爭力，同時(shí)對(duì)旅游發(fā)展形勢進(jìn)行跟蹤與評(píng)估。
�。�3）建立有關(guān)泰國旅游行業(yè)的信息系統(tǒng)。
2．電子商務(wù)
�。�1）加快并擴(kuò)大電子信息（E－information）量：
●為潛在的旅游省份如清邁、普吉、甲米，清萊、夜豐頌、攀牙、北碧等提供有創(chuàng)造性的和綜合性的信息。
●改進(jìn)有關(guān)旅游者綜合包價(jià)旅游團(tuán)的信息。
●開發(fā)關(guān)于特殊興趣旅游的信息，例如，側(cè)重于文化、藝術(shù)、跳水、高爾夫等方面的旅游信息。
●設(shè)置商務(wù)旅游網(wǎng)頁，為商務(wù)旅游者提供有關(guān)商務(wù)旅館以及其他有意義的數(shù)據(jù)（如商業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)區(qū)）。
●專門為泰國中小企業(yè)建立網(wǎng)頁，包括形勢分析、市場營銷分析、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、受泰國旅游局委托所做的研究報(bào)告的摘耍、有關(guān)一般市場和特殊市場以及培訓(xùn)方面的信息。
●以在線指南的形式創(chuàng)建泰國旅游局的網(wǎng)站。它在以后的五年之內(nèi)轉(zhuǎn)變成一種虛擬指南，突出個(gè)性化服務(wù)以及與消費(fèi)者和利益集團(tuán)之間的互動(dòng)。
●創(chuàng)建一個(gè)關(guān)于可信賴的旅游企業(yè)名錄。
●以利益群體為基礎(chǔ)創(chuàng)建旅游社區(qū)。
●介紹能夠促進(jìn)舒適與便利旅行的路線、環(huán)境和技巧。
�。�2）提高旅游者和企業(yè)家對(duì)電子商務(wù)的信任和信心（E－trust）。泰國旅游局對(duì)將要參加旅游局自己同站或特許同站的企業(yè)進(jìn)行篩選，以便旅游者能夠放心地利用網(wǎng)站搜尋信息、進(jìn)行預(yù)訂和在線訂購。信任可以通過許多方法來獲得，其中包括：
●制定法規(guī)、規(guī)則，對(duì)違規(guī)進(jìn)行懲罰以及希望成為泰國旅游局電子商務(wù)項(xiàng)目成員的企業(yè)家資格。泰國旅游局應(yīng)該選擇能夠遵守旅游局各項(xiàng)法規(guī)的可信賴的成員。
●頒發(fā)誠信旅游企業(yè)標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)這些企業(yè)的信心。
●為泰國旅游局成員設(shè)立一個(gè)公告欄或討論室，為和旅游者交換意見、對(duì)可信賴性進(jìn)行評(píng)分以及互相之間提出建議提供活動(dòng)空間。
●建立一個(gè)專問處理旅游者投訴的部門，以便調(diào)查并解決問題或糾紛。（3）發(fā)展電子商務(wù)能力：泰國旅游局最重要的使命之一是幫助旅游企業(yè)家利用國際互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造市場營銷機(jī)會(huì)。因此，泰國旅游局應(yīng)該開發(fā)以下新的技術(shù)并提供電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施：
●通過將辦公室改造成真正的電子辦公室來完善泰國旅游局的電子技術(shù)狀況。
●開展促進(jìn)公共關(guān)系的運(yùn)動(dòng)來幫助旅游企業(yè)意識(shí)到在線旅游的重要性。
●為企業(yè)提供有關(guān)電子商務(wù)開發(fā)的知識(shí)，如企業(yè)家電子商務(wù)手冊(cè)。
●建立旅游網(wǎng)站以吸引旅游企業(yè)成為其成員，或使他們能夠以低成本設(shè)立起自己的網(wǎng)頁。
●網(wǎng)站提供全套的設(shè)施和功能，如發(fā)送、付款、討論牌、目錄、有用的信息、常見問題解答和查找引擎等。
為旅游企業(yè)和泰國旅游局工作人員提供培訓(xùn)（如：在線旅游、英文國際互聯(lián)網(wǎng)通訊聯(lián)系）。
●為泰國旅游局工作人員認(rèn)識(shí)和接受電子商務(wù)的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，這些工作人員包括：政策制定者、市場營銷人員、律師、技術(shù)人員、行政官員、網(wǎng)站管理人員、數(shù)據(jù)分析員、培訓(xùn)人員以及與其他有關(guān)組織的合作者。
●對(duì)負(fù)責(zé)電子商務(wù)運(yùn)作的人員進(jìn)行培訓(xùn)以加強(qiáng)其進(jìn)一步開發(fā)電子商務(wù)的能力。雖然泰國旅游局可以通過外部采購的方式開發(fā)電子商務(wù)，但是，自己的人員具有關(guān)于電子商務(wù)的充足詳盡的技術(shù)知識(shí)和市場營銷知識(shí)仍然是十分重要的。
●對(duì)那些能夠?qū)π枨蠛拖M(fèi)者行為的迅速變化做出良好反應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行促銷。
�。�4）電子市場營銷（E－marketing）
●在主要的旅游市場（美國、英國、日本和德國）發(fā)展電子市場營銷。
●開發(fā)泰國商業(yè)數(shù)據(jù)庫，為實(shí)時(shí)的電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。
●同時(shí)利用傳統(tǒng)的和在線廣告兩種媒體促進(jìn)泰國旅游局同站以增加訪客和業(yè)務(wù)量，例如：旅游局網(wǎng)站和 MSN、Yahoo、Aha Vista、Google和 Excite這樣的主要國際網(wǎng)站和查找引擎鏈接，參與有關(guān)活動(dòng)等。
●利用在線市場營銷以外的方法加強(qiáng)市場營銷，例如：將成員介紹給泰國旅游局海外辦事處，提供有關(guān)知識(shí)，參加行業(yè)展銷和交易會(huì)以及通過各種媒體與出版物向目標(biāo)市場和一般公眾開展促銷活動(dòng)。
●將泰國旅游局同站和飯店的有線電視頻道相連接。
●在知名的旅游同站如Lonelyplanet、Expedia、CityNet和 Travelocity做廣告或與其交換標(biāo)識(shí)。
●泰國旅游局為"目的地泰國"做廣告時(shí)也要為泰國旅游局同站做廣告。
�。�5）促進(jìn)泰國成為一個(gè)旅游電子市場（E－marketplace）
●開發(fā)軟件基礎(chǔ)設(shè)施。電子市場的軟件應(yīng)該用來改進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、安全系統(tǒng)和拍賣程序。
●進(jìn)行巡回演出以便將主要經(jīng)營者吸弓！到泰國的電子市場。
五、促銷會(huì)議和國際展覽戰(zhàn)略
國際會(huì)議和展覽通常都在有著良好設(shè)施的國際知名的旅游城市舉辦，如新加坡、日本的幾個(gè)城市。泰國需要在主要的旅游城市，如曼谷、清邁和普吉，改善或建立大眾交通和電信系統(tǒng)，使它們成為主要的會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游的中心。
將泰國作為國際會(huì)展場所的第一步，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)參與者在萬人以下規(guī)模不太大的活動(dòng)。當(dāng)介紹泰國作為會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)展覽目的地時(shí)，不要過于分散到過多的省級(jí)中心，而是要集中在諸如曼谷、帕塔亞、清邁和普吉等現(xiàn)有的著名的旅游中心。在這些省份不要急于建造新的會(huì)議中心，但是這些省份的體育館應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。普吉也許是有必要建造新的會(huì)議中心的惟一省份，政府也必須改進(jìn)連接旅館和主要海濱的交通網(wǎng)絡(luò)。
從長遠(yuǎn)看，使曼谷成為一個(gè)亞洲的國際展覽中心的目標(biāo)應(yīng)該在相關(guān)政府部門、國家航空公司和全國旅游開發(fā)促進(jìn)委員會(huì)之間達(dá)成共識(shí)。這一戰(zhàn)略應(yīng)采取如下措施：
1．及時(shí)完成主要的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施，比如計(jì)劃建造的廊牛吼機(jī)場，大眾過境系統(tǒng)（尤其是地鐵），主要的高速公路以及根據(jù)計(jì)劃需要完成的電氣列車網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)建。
2．可以對(duì)一些省級(jí)教育機(jī)構(gòu)中的體育館和會(huì)議中心進(jìn)行改造，用來滿足臨時(shí)的會(huì)議需要。
3．鼓勵(lì)私人投資在普吉和清邁建立國際會(huì)議設(shè)施。
4．需要設(shè)立會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游局，以便對(duì)泰國作為一個(gè)會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游的目的地進(jìn)行更加有效的促銷。
5．為政府機(jī)構(gòu)制定一個(gè)把泰國發(fā)展成為一個(gè)國際商品交易會(huì)中心的行動(dòng)計(jì)劃。
6．必須鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)尤其是大學(xué)來主辦國際會(huì)議和展覽，特別是在那些泰國已經(jīng)有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，比如：食品加工，珠寶，陶瓷和家具等。
7．有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該自始至終對(duì)會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)提供大力的支持。
六、發(fā)展旅游社區(qū)和旅游中小型企業(yè)戰(zhàn)略 泰國旅游業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是擁有大批的中小型企業(yè)，這對(duì)增加地方收入和就業(yè)至關(guān)重要。但中小型企業(yè)的數(shù)量之多，也意味著高水準(zhǔn)的競爭。降低成本將是每一個(gè)企業(yè)的重要戰(zhàn)略，但是對(duì)于長遠(yuǎn)的可持續(xù)旅游發(fā)展來說，則可能成為一個(gè)負(fù)面因素。中小型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須既要降低成本又要促進(jìn)創(chuàng)新能力。應(yīng)采取如下措施：
1．促進(jìn)企業(yè)群體的聯(lián)合以提高該群體的生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力。
2．向小型企業(yè)和獨(dú)立組織提供數(shù)據(jù)和技術(shù)幫助，同時(shí)提供人力資源開發(fā)的服務(wù)，以及為各種類型的旅游經(jīng)營提供指南。
3．制作并分發(fā)由社區(qū)經(jīng)營的旅游吸弓；物名錄，旅游交易會(huì)要包括社區(qū)旅游的內(nèi)容。
4．通過參與和合理規(guī)劃促進(jìn)社區(qū)旅游的建立；允許地方社區(qū)確定其自己的識(shí)別和形象，在旅游業(yè)理事會(huì)中要包括作為企業(yè)家的旅游社區(qū)。
5．允許那些在地方旅游業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督之下通過了地方教育中心課程的地方導(dǎo)游成為合法的導(dǎo)游。這涉及到對(duì)1992年制定的《B．E．2523旅游業(yè)和導(dǎo)游法》的修改。
6．為由一些地方政府共同主辦的比較大型的交易會(huì)提供必要的設(shè)施，如可移動(dòng)的廁所。
七、面向世界級(jí)目的地的質(zhì)量改進(jìn)戰(zhàn)略
1．制定旅游教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)保證。
2．制定政府機(jī)構(gòu)關(guān)于旅游業(yè)安全有效運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)。必須進(jìn)行實(shí)地檢查以確保標(biāo)準(zhǔn)的維持。
3．制定一套有關(guān)旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，例如：一個(gè)表明飯店的服務(wù)范圍和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)、冒險(xiǎn)旅游中公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn)等。
4．加速將普吉和清邁這樣的主要旅游城市向達(dá)到世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展，同時(shí)，仍然保持其獨(dú)特的地方文化。
5．在主要旅游城市制定一個(gè)包括預(yù)算在內(nèi)的防止事故行動(dòng)計(jì)劃。
八、利用旅游促進(jìn)知識(shí)社會(huì)戰(zhàn)略
在促進(jìn)年輕人和其他公民了解歷史和文化遺產(chǎn)方面，旅游可能是一種比課堂教學(xué)更加有效的機(jī)制。旅游可以用來提高人們的知識(shí)水平和文化遺產(chǎn)意識(shí)。
這一戰(zhàn)略必須采取如下措施：
1．促進(jìn)對(duì)旅游景點(diǎn)的歷史與文化研究的投資。提供有關(guān)佛教（與宗教相關(guān)的）旅游的信息。
2．鼓勵(lì)多學(xué)科的研究來支持旅游開發(fā)。
3．在旅游信息中創(chuàng)造和提供娛樂的成分，使知識(shí)能夠通過旅游在年輕人當(dāng)中更廣泛地傳播，同時(shí)為大眾提供一個(gè)（校外）繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。
4．使教育機(jī)構(gòu)成為一個(gè)藝術(shù)、工藝和文化的旅游中心，或者鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)的人員在省一級(jí)參加藝術(shù)和文化中心的開發(fā)。
5．對(duì)強(qiáng)調(diào)"為知識(shí)而旅游，為才智而觀光"的學(xué)生生態(tài)旅游進(jìn)行促銷。
6．利用旅行和住宿的優(yōu)惠價(jià)格在學(xué)生和其他特殊群體中進(jìn)行教育旅游的促銷。例如，政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營的大眾交通和住宿設(shè)施可以通過在平日或團(tuán)體旅行時(shí)將價(jià)格打四折的辦法來促進(jìn)學(xué)生的教育旅游。
九、促銷與擴(kuò)大旅游市場
第九個(gè)五年計(jì)劃的目標(biāo)包括：
1．對(duì)泰國作為"高質(zhì)量的目的地"的促銷。促銷必須瞄準(zhǔn)高質(zhì)量的旅游，重點(diǎn)是生態(tài)旅游。要側(cè)重特殊的細(xì)分市場包括婦女旅游者和家庭旅游者，特別要重視日本、中東、澳大利亞和斯堪的納維亞國家的旅游者。
2．開展泰國作為亞太地區(qū)旅游中心的促銷活動(dòng)。
3．針對(duì)那些泰國優(yōu)勢有所下降的市場，如德國、西班牙和意大利，制定出更有積極的戰(zhàn)略。在這些國家中一定要識(shí)別并促銷新的細(xì)分市場。
4．針對(duì)效益好和質(zhì)量高的市場，如會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游、與婚姻相關(guān)的市場如婚禮、蜜月和周年紀(jì)念，開展促銷運(yùn)動(dòng)。開展"綠色季節(jié)（雨季）旅游促銷"活動(dòng)。對(duì)于中國，目標(biāo)應(yīng)該鎖定在高收入群體，特別是那些來自沿海城市的消費(fèi)者。
5．開展有關(guān)過境旅客中途在曼谷、大城府、普吉和清邁等地逗留的促銷宣傳。
十、促進(jìn)泰國成為亞太地區(qū)旅游中心戰(zhàn)略
以前與中國香港和新加坡相比，泰國曾有個(gè)優(yōu)勢，那就是作為亞太地區(qū)的航空樞紐，尤其是連接歐洲線路的航空樞紐。不過，隨著航空技術(shù)的提高，泰國連接歐洲線路的優(yōu)勢可能會(huì)下降，雖然其在北美線路方面的潛力可能會(huì)增加。
與此同時(shí)，新加坡已經(jīng)制定出一項(xiàng)航空政策，比泰國的政策更加有效，而且已經(jīng)顯示出其成為東南亞航空樞紐的跡象。
現(xiàn)在泰國應(yīng)該重新考慮其在這個(gè)地區(qū)成為航空樞紐并成為一個(gè)區(qū)域的旅游中心的問題，同時(shí)還應(yīng)該重新考慮每一種方案的成本與效益，包括目標(biāo)、作用以及成為亞太地區(qū)旅游中心的機(jī)會(huì)，并且要考慮政府所能提供支持的可能性與可行性。
為了使泰國成為一個(gè)亞太地區(qū)的航空樞紐，不僅要建立與國家航空公司的市場合作，還必須建立與國際航空公司的市場合作。必須通過增加國際航班的數(shù)量來提高普吉和清邁國際機(jī)場的吞吐量。這一戰(zhàn)略應(yīng)包括如下措施：
1．就飛行權(quán)進(jìn)行討論和磋商，以實(shí)現(xiàn)國家整體效益的最佳化。
2．重新考慮更加有效的利用省級(jí)機(jī)場的可能性，以便促進(jìn)泰國成為國際"旅游中心"，將旅游擴(kuò)大到省級(jí)地區(qū)。這是以促進(jìn)國家利益的大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，而不是一個(gè)保護(hù)國家航空公司的局限的目標(biāo)。
3．泰國旅游局和泰國國際航空公司應(yīng)該品牌共享，讓航空公司針對(duì)泰國作為旅游目的地的形象做廣告，而泰國旅游局則集中搞產(chǎn)品促銷。例如，泰國國際航空公司可以在其公關(guān)標(biāo)語中使用"神奇的泰國"這一宣傳口號(hào)。
4．國家航空公司應(yīng)該在綠色季節(jié)旅游促銷中對(duì)高檔旅游產(chǎn)品以及會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游進(jìn)行聯(lián)合營銷。
5．國家航空公司可以起到作為泰國有特許紀(jì)念品尤其是珠寶產(chǎn)品的銷售渠道或門市的作用。
6．和其他國際航空公司合作，針對(duì)共同市場共同制定一個(gè)營銷計(jì)劃，以鼓勵(lì)過境旅客在清邁、普吉、曼谷和大城府做短期逗留。不過，這必定能促進(jìn)對(duì)清邁和普吉國際機(jī)場的更多的使用。
7．讓泰國旅游局的局長進(jìn)入國家航空公司的董事會(huì)。
8．國家航空公司應(yīng)該通過資源共享來支持泰國旅游局開發(fā)新的國際市場（如辦公設(shè)施的使用和其他市場營銷活動(dòng)）。
9．對(duì)"東盟單一目的地"（Single ASEAN Destination）進(jìn)行促銷，使泰國成為東盟的門戶。這可以從已經(jīng)具有巨大潛力的國家做起（比如，在新加坡、馬來西亞和泰國之間進(jìn)行地區(qū)旅游的合作，這樣，旅游者可以使用三個(gè)國家當(dāng)中任何一個(gè)國家簽發(fā)的簽證便可訪問所有國家）。
10．廊牛吼機(jī)場的按時(shí)完工迫在眉睫。
11．必須由一個(gè)特別委員會(huì)來設(shè)定適當(dāng)?shù)闹戀M(fèi)，這個(gè)委員會(huì)不僅要確定費(fèi)用，還必須有權(quán)管理高標(biāo)準(zhǔn)和有效的服務(wù)。
12．和其他國家，尤其是新加坡和香港的旅游部門及航空公司發(fā)展合作，進(jìn)行聯(lián)合市場營銷，允許新加坡和香港飛來的航班將旅客直接運(yùn)送到曼谷以外的國內(nèi)目的地。 |
