2004年，河南旅游一掃“非典”陰影，全省上下聯(lián)動(dòng)，取得了新的突破。
今年以來，全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的重大決策，緊緊圍繞“大抓旅游，抓大旅游”這一基本工作思路，以“三個(gè)突破”為重點(diǎn)，打基礎(chǔ)，樹形象，求創(chuàng)新，謀發(fā)展，取得了全省旅游業(yè)持續(xù)火爆的可喜局面，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省共接待入境旅游者45萬人次，旅游創(chuàng)匯1.6億美元，同比分別增長138.7%和152%；累計(jì)接待國內(nèi)旅游者8012萬人次，國內(nèi)旅游收入560億元人民幣，同比增長58.6%和63.8%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入573億元，同比增長65.2%，相當(dāng)于全省GDP的7.2%。不僅取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對改變、提升河南形象發(fā)揮了重要作用，受到省委、省政府的高度評價(jià)。
（一） 理清了工作思路。
針對河南旅游業(yè)不斷變化的新形勢，局黨組通過深入調(diào)查研究，提出了“大抓旅游、抓大旅游”的基本思路。“大抓旅游”，就是政府主導(dǎo)，部門參與，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，加大投入，齊抓共管，形成合力，為發(fā)展大旅游提供平臺、創(chuàng)造環(huán)境。“抓大旅游”，就是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應(yīng)新的形勢，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新開發(fā)理念，創(chuàng)新促銷手段，創(chuàng)新管理體制，盡快形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的格局。這一思路在實(shí)踐中不斷完善、豐富和發(fā)展，已初步形成了包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、保障措施、運(yùn)行機(jī)制為一體的完整體系，并逐步被全省旅游業(yè)所認(rèn)可、接受和實(shí)踐，為全省旅游業(yè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。
（二） 三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了突破。
一是旅游招商引資工作取得了新突破。通過內(nèi)引外聯(lián)、宣傳推介等多種形式，大力開展了旅游招商引資活動(dòng)，特別是6月份赴長江三角洲進(jìn)行的招商引資活動(dòng)，取得的成效更為明顯。全年我省旅游引資合同額達(dá)63.22億元，超額完成年初確定15億元的目標(biāo)任務(wù)。二是入境游工作取得了新突破。我省共接待入境旅游者45萬人次，比最好年份的2002年同期增長9%，標(biāo)志著我省旅游業(yè)已實(shí)現(xiàn)了全面恢復(fù)和振興。三是企業(yè)改制工作取得了新突破。截至年底，全省旅行社改制面已經(jīng)達(dá)93.3%，超額完成了90%的目標(biāo)任務(wù)。省旅游局直屬企業(yè)已全部如期完成了改制任務(wù)。
（三） 辦了十件實(shí)事。
一是編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展�，F(xiàn)已拿出初稿，2005年5月份可全部完成。二是召開了加快河南旅游發(fā)展的高層戰(zhàn)略研討會(huì)。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名專家學(xué)者召開了河南旅游發(fā)展研討會(huì)，提出了許多新觀點(diǎn)、新見解和新思維，并在《河南日報(bào)》等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。三是建設(shè)了功能齊全的旅游信息網(wǎng)絡(luò)工程。引資1000萬元，按照“省內(nèi)領(lǐng)先，國內(nèi)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了河南旅游資訊網(wǎng)。四是征集了特色鮮明的河南旅游形象標(biāo)識和主題口號。通過國內(nèi)外新聞媒體廣泛征集，共收到海內(nèi)外參賽函件2550余封，涉及主題口號13000多條，形象標(biāo)識820余件，通過知名專家評審，評選出主題口號銀獎(jiǎng)2名、形象標(biāo)識鼓勵(lì)獎(jiǎng)5名。鑒于金獎(jiǎng)空缺，12月份再次邀請國內(nèi)外著名專家開展評比活動(dòng)，初步評出了我省旅游形象標(biāo)識和主題口號，填補(bǔ)了我省旅游長期沒有形象標(biāo)識和主題口號的空白。五是開辟了一條國際航線。六是積極策劃，正在聘請一個(gè)河南旅游的形象代言人。七是策劃建設(shè)了鄭州至新鄭機(jī)場的旅游廣告長廊。八是拍攝了一部河南旅游形象片。九是草擬了關(guān)于進(jìn)一步加快河南旅游業(yè)發(fā)展的決定。目前已三易其稿，正廣泛征求各方面的意見。十是正在積極籌備，爭取早日召開一次高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以正確指導(dǎo)河南旅游新階段的健康發(fā)展。
同時(shí)，推出了六個(gè)“十佳”形象工程。即在全省旅游行業(yè)推出“十佳人文景區(qū)”、“十佳山水景區(qū)”、“十佳旅行社”、“十佳星級酒店”、“十佳導(dǎo)游員”、“十佳服務(wù)技術(shù)能手”等形象工程。目前已分行業(yè)進(jìn)行了評比和比賽，結(jié)果已初步評出。
（四）策劃實(shí)施了一系列改變提升河南形象的大型活動(dòng)。
堅(jiān)持高水平策劃，緊緊依靠中央電視臺、人民日報(bào)、中國旅游報(bào)等海內(nèi)外主流媒體，開展了一系列有影響的大活動(dòng)。中央電視臺2套《中國財(cái)經(jīng)報(bào)道》以《發(fā)展河南，“游”字當(dāng)頭》為題，對河南旅游業(yè)進(jìn)行了長達(dá)半個(gè)小時(shí)的深度報(bào)道。中央電視臺4套以河南旅游為主要內(nèi)容，播出了李成玉省長及重點(diǎn)旅游城市的市長與日韓政要的連線。與中國旅游報(bào)社聯(lián)合在北京舉辦了“焦作現(xiàn)象”國際研討會(huì)。邀請了20家全國主流媒體來河南旅游采訪，組織了全國百強(qiáng)國際旅行社河南踩線活動(dòng)。陽光衛(wèi)視把河南旅游納入正在拍攝的《一生中要去的66個(gè)地方》，即將在全世界播出。組團(tuán)參加了“中國（上海）國際旅游交易會(huì)”、“情系首都·感知河南—中原文化北京行”等大型活動(dòng)。河南電視臺、《河南日報(bào)》、《大河報(bào)》等省內(nèi)主流媒體也都加大了報(bào)道力度。同時(shí)舉辦或協(xié)辦 了世界（鄭州）傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、洛陽牡丹花會(huì)、開封菊花花會(huì)、焦作紅葉節(jié)、洛陽伏牛山滑雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了河南旅游的影響，提升了河南旅游形象和河南整體形象。
（五）建立了一個(gè)好的工作運(yùn)行機(jī)制。
一是狠抓了自身建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善了民主集中制、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等10項(xiàng)規(guī)章制度，黨組一幫人講團(tuán)結(jié)、講大局、講工作、講紀(jì)律，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力大大增強(qiáng)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)規(guī)范化和正規(guī)化建設(shè)，以提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)：堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，充實(shí)調(diào)整了一批中層干部，形成了正確的用人導(dǎo)向；強(qiáng)化了規(guī)范化建設(shè)，建立健全了一套規(guī)章制度，開創(chuàng)了工作新局面；加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，省旅游局機(jī)關(guān)順利通過了“省級文明單位”屆滿驗(yàn)收。二是狠抓了行風(fēng)建設(shè)。在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹了黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委七屆八次全會(huì)、省委工作會(huì)議精神，開展了爭創(chuàng)“文明景區(qū)”、“青年文明號”、“青年崗位能手”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)了全行業(yè)的精神文明建設(shè)。與省糾風(fēng)辦一道，在全行業(yè)開展了民主評議行風(fēng)工作，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)了人才培養(yǎng)，開展了導(dǎo)游員資格考試、經(jīng)理資格考試、形象導(dǎo)游員選拔等形式多樣的教育培訓(xùn)工作，行風(fēng)建設(shè)得到了新的加強(qiáng)。
（六）河南旅游業(yè)步入了一個(gè)新階段。
今年以來全省旅游業(yè)首次出現(xiàn)了持續(xù)火爆局面，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是發(fā)展旅游的氛圍形成了。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。省委書記徐光春來河南不久，就對旅游工作做出重要批示和指示。省長李成玉不僅多次視察旅游，而且對旅游工作做出明確指示。積極黨委黨委、政府特別是旅游資源豐富的市、縣均把旅游作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來培育，作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來開發(fā)，作為展現(xiàn)地方的形象和窗口來建設(shè)。二是旅游熱起來了。以兩個(gè)黃金周為標(biāo)志，我省旅游業(yè)持續(xù)火爆。“五一”黃金周，全省共接待海內(nèi)外游客1025萬人次，旅游直接收入47.2億元，分別比2002年同期增長25%和62.1%，分別高出全國平均水平5.4和44.3個(gè)百分點(diǎn)。“十一”黃金周，全省共接待海內(nèi)外游客1030萬人次，旅游直接收入47.4億元，同比增長45.6%和82.4%，分別高出全國平均水平33.5和67.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，還創(chuàng)造了“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”等在全國叫得響的旅游品牌和經(jīng)驗(yàn)。三是干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制形成了。通過加強(qiáng)自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，尤其是創(chuàng)建“省級文明單位”活動(dòng)，不僅搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，調(diào)動(dòng)了各方面的工作積極性，而且樹立了河南旅游的新形象。
昨天下午，省旅游局局長楊盛道向新聞媒體通報(bào)了上述信息。
