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　　農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費將成為下一步擴大居民消費的五大重點領域——

　　剛剛閉幕的2008年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2009年中國將把擴大內需作為保增長的根本途徑，而農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費將成為下一步擴大居民消費的五大重點領域。

　　這是我國繼一個月前提出進一步擴大內需十項政策之后，再度明確以擴大內需特別是擴大居民消費提振經(jīng)濟增長。分析人士認為，中央經(jīng)濟工作會議的這一部署意味著在世界經(jīng)濟危機面前，我國正加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高消費對經(jīng)濟的拉動作用。

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說，受世界金融危機影響，今年以來我國經(jīng)濟下行壓力增大，尤其是三季度以來經(jīng)濟增速出現(xiàn)過快下滑，突出表現(xiàn)在外需明顯不足。

　　國家海關總署最新數(shù)字顯示，今年11月份中國出口同比下降2．2％，與10月份增長19．2％相比出現(xiàn)大幅“跳水”。這表明，世界金融危機對中國出口的影響開始真正顯現(xiàn)，而努力擴大內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長則成為當務之急。

　　馮飛認為，目前內需仍是中國經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，當前消費對中國經(jīng)濟增長貢獻率不足40％，而美國多年來一直是70％。但他同時指出，中國內需潛力很大，且長期沒有得到充分釋放。

　　擴大內需關鍵是調整國民收入分配格局。此次中央經(jīng)濟工作會議明確，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入。此外，國家還將大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群在接受記者采訪時說，此次會議提出要擴大最終消費需求意義重大。雖然擴大投資對拉動經(jīng)濟增長見效快，啟動也較容易，但很容易產(chǎn)生大量生產(chǎn)能力，如果終端消費能力得不到擴大，未來必然存在產(chǎn)能過剩風險。

　　“從拉動經(jīng)濟增長角度看，雖然消費啟動慢，但一旦啟動，其對經(jīng)濟增長有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。”張立群說。

　　事實上，近年來，中國在擴大內需特別是擴大居民消費需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得了明顯成效。今年前10個月，中國全社會消費品零售總額實際增長14．3％，增幅為1994年以來最高。

　　經(jīng)濟學家王小廣認為，從此次中央經(jīng)濟工作會議透露的信息看，中央明確了明年進一步擴大居民消費的方向，但具體刺激消費措施還有待明確和細化，如發(fā)展服務消費和旅游消費，需要政府出臺具體措施支持這些行業(yè)發(fā)展，包括降低營業(yè)稅以及打破壟斷擴大競爭等。

　　摩根大通中國研究部主管兼大中華區(qū)首席經(jīng)濟師龔方雄也表示，當前中國擴大內需最重要的是要找出刺激消費的方法和途徑。他認為，要刺激消費就應該穩(wěn)住樓市和資本市場。除此以外，政府還應增加對教育、醫(yī)保和社保的投入，消費者擁有了更多的保障和安全感，必然會帶動消費拉動經(jīng)濟增長。

　　此次中央經(jīng)濟工作會議再次強調，中國將實施以“增支減稅”為特征的積極財政政策，提出明年中國政府將較大幅度增加公共支出，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的支持，并加大對低收入家庭的補貼和救助力度。

　　對此，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究院曹建海表示，加大對民生的直接投入力度，增加居民收入、減輕居民負擔，擴大其消費能力，將成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的真正動力。

　　此外，中央經(jīng)濟工作會議強調，雖然中國面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉變、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的大方向“不能動搖”。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究室副主任巴曙松說，要使中國經(jīng)濟走出調整的格局，就要讓短期刺激增長的政策、應急的政策要和中長期經(jīng)濟轉型、升級、結構調整要一致起來，這就要求產(chǎn)業(yè)轉型，從原來過分依賴投資和出口，轉向靠內需的帶動，從原來比較多強調低資源價格轉向技術的升級。