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      各地需聚焦“人、物、環(huán)境、管理”四大要素，將科技賦能與制度創(chuàng)新相結(jié)合，從夯實(shí)旅游安全基礎(chǔ)體系、做好旅游場所人流預(yù)控、強(qiáng)化網(wǎng)紅項(xiàng)目安全監(jiān)管、嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全管理、開展假日市場專項(xiàng)整治行動(dòng)、防范突發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合施策，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與安全保障的雙贏

     “五一”假期臨，旅游市場熱度持續(xù)攀升，各類旅游需求將在假期集中釋放，有望帶動(dòng)旅游消費(fèi)持續(xù)增長。與此同時(shí)，各旅游熱點(diǎn)地區(qū)也面臨旅游客流高位運(yùn)行、旅游市場監(jiān)管壓力增大、旅游風(fēng)險(xiǎn)分布廣泛等多重挑戰(zhàn)。因此，各地應(yīng)立足“五一”假期市場需求特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，從體系構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)防控、秩序維護(hù)等方面綜合施策，營造安全有序的旅游環(huán)境。

     一是夯實(shí)旅游安全基礎(chǔ)體系，筑牢假日旅游安全防線。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法、旅游法、旅游安全管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合“五一”假期的客流特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，優(yōu)化旅游安全預(yù)案。要及時(shí)編制或修訂具有可操作性的假日旅游安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，細(xì)化擁擠踩踏、特種設(shè)備事故、旅游者滯留等涉旅突發(fā)事件的處置流程。各地假日旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化跨部門協(xié)同機(jī)制，避免“多頭管理、責(zé)任真空”。要督促文旅場所強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、識(shí)別和防控工作，開展安全培訓(xùn)與演練，強(qiáng)化安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力。

     二是做好旅游場所人流預(yù)控，防范聚集擁堵踩踏風(fēng)險(xiǎn)。“五一”假期客流高度集中，熱門景區(qū)容易出現(xiàn)瞬時(shí)客流高峰，各地需構(gòu)建“源頭管控—峰值預(yù)測—實(shí)時(shí)預(yù)警—動(dòng)態(tài)調(diào)控”的全鏈條人流管理體系。鼓勵(lì)運(yùn)用歷史客流數(shù)據(jù)、交通訂票、酒店預(yù)訂、景區(qū)預(yù)訂等大數(shù)據(jù)，分析預(yù)測旅游客流，提前預(yù)判客流趨勢和峰值。推動(dòng)相關(guān)景區(qū)優(yōu)化“門票預(yù)約+分時(shí)發(fā)售”人流預(yù)控模式，有效引導(dǎo)游客錯(cuò)峰出行�？蓡�動(dòng)客流峰值分級(jí)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)追蹤重點(diǎn)區(qū)域客流密度，通過單向循環(huán)游覽、廣播疏導(dǎo)、閘機(jī)限流、分時(shí)段限行等措施分散客流。可實(shí)施“空間—時(shí)間”雙重人流管控機(jī)制，合理劃分核心游覽區(qū)與緩沖隔離帶，配置移動(dòng)護(hù)欄、語音廣播設(shè)備，增設(shè)臨時(shí)擺渡專線，安排專人進(jìn)行實(shí)時(shí)引導(dǎo)，避免局部區(qū)域游人過度聚集。

     三是強(qiáng)化網(wǎng)紅項(xiàng)目安全監(jiān)管，落實(shí)旅游安全準(zhǔn)入責(zé)任。近年來，露營、溯溪、森林探險(xiǎn)等網(wǎng)紅項(xiàng)目成為旅游熱點(diǎn)，這類旅游項(xiàng)目往往存在“重流量、輕安全”等問題，須嚴(yán)格落實(shí)安全準(zhǔn)入責(zé)任。

     地方政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格審核和評(píng)估具有營利性質(zhì)的網(wǎng)紅旅游項(xiàng)目，對(duì)新興業(yè)態(tài)的場地選址、設(shè)施荷載、消防條件等進(jìn)行前置性安全認(rèn)證，嚴(yán)禁“擦邊”安全標(biāo)準(zhǔn)。督促項(xiàng)目經(jīng)營主體建立游客風(fēng)險(xiǎn)告知制度，做好購票環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提示與安全教育。同時(shí)，要壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)與運(yùn)營主體的責(zé)任，將新興旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)納入監(jiān)管范疇，杜絕其“野蠻生長”，建立“風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)—核查處置—結(jié)果反饋”的快速響應(yīng)通道。對(duì)于非營利性的網(wǎng)紅野生景點(diǎn)，地方政府要采取措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和人員引導(dǎo)，避免意外事故的發(fā)生。

     四是強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全管理，提高安全保障能力。高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目因其刺激性和挑戰(zhàn)性而受到一些旅游者的喜愛，必須強(qiáng)化設(shè)備安檢、人員資質(zhì)、應(yīng)急救援等方面的安全保障。

     文旅場所應(yīng)落實(shí)特種設(shè)備的安全管理制度，強(qiáng)化日常安全檢查與維護(hù)要求，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備、特種崗位的作業(yè)人員持證上崗制度，部分關(guān)鍵崗位應(yīng)按要求進(jìn)行節(jié)前復(fù)訓(xùn)和考核。同時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)需求配備必要的救生員、急救藥品及設(shè)備，并與周邊應(yīng)急醫(yī)療救治組織有效建立黃金救援響應(yīng)圈。此外，高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，為游客提供可靠的安全保障。旅行社組織出境旅游，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，并做好安全保障工作。

     五是開展假日市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)旅游市場秩序管理。節(jié)假日期間，“不合理低價(jià)游”“強(qiáng)制購物”“景區(qū)重復(fù)收費(fèi)”等問題相對(duì)集中，各地應(yīng)通過聯(lián)合執(zhí)法、信用監(jiān)管、社會(huì)共治等方式維護(hù)旅游市場秩序。各地文旅部門應(yīng)聯(lián)合公安、工商等部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦“低價(jià)引流，強(qiáng)制消費(fèi)”“虛假宣傳，服務(wù)縮水”等典型問題，對(duì)旅行社、購物場所、在線旅游平臺(tái)等進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營行為。要暢通12345等投訴渠道，并在旅游場所入口處設(shè)置快速維權(quán)服務(wù)站，實(shí)行“現(xiàn)場受理—調(diào)查處理—結(jié)果反饋”的投訴辦結(jié)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)游客參與“一鍵舉報(bào)”的監(jiān)督環(huán)節(jié)。此外，相關(guān)部門應(yīng)督促平臺(tái)企業(yè)做好出境旅游產(chǎn)品的安全設(shè)計(jì)與安全保障，避免不合格產(chǎn)品流入市場。

     六是防范突發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。“五一”假期，各地需構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判—隱患治理—應(yīng)急避險(xiǎn)”的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，妥善應(yīng)對(duì)局部地區(qū)可能出現(xiàn)的極端天氣情況。各地要有效整合氣象、地質(zhì)等部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類自然災(zāi)害的全天候監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。山地景區(qū)、涉水景點(diǎn)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)強(qiáng)化隱患排查，做好應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備，在節(jié)前組織員工開展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。同時(shí)，相關(guān)景區(qū)可通過廣播、短信推送、電子屏實(shí)時(shí)播報(bào)天氣變化，有效引導(dǎo)旅游者合理安排行程。旅游景區(qū)要及時(shí)響應(yīng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，必要時(shí)關(guān)停景區(qū)場所。

     總之，各地需聚焦“人、物、環(huán)境、管理”四大要素，將科技賦能與制度創(chuàng)新相結(jié)合，從夯實(shí)旅游安全基礎(chǔ)體系、做好旅游場所人流預(yù)控、強(qiáng)化網(wǎng)紅項(xiàng)目安全監(jiān)管、嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全管理、開展假日市場專項(xiàng)整治行動(dòng)、防范突發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合施策，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與安全保障的雙贏。