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    南召是全省25個(gè)深山縣、7個(gè)庫區(qū)重淹沒縣、53個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和秦巴山系連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。近年來，該縣針對(duì)貧困人口基數(shù)大與縣財(cái)政力量薄弱的矛盾，多策并舉，整合發(fā)力，連續(xù)三年獲得河南省扶貧攻堅(jiān)績(jī)效考評(píng)A類等次，特別是今年已完成脫貧人數(shù)1.7萬人，占目標(biāo)任務(wù)的170%，年底前脫貧人口有望再增加0.5萬人達(dá)到2.2萬人，占五年脫貧攻堅(jiān)總?cè)蝿?wù)的47%。其主要做法是：
    一、實(shí)施行業(yè)幫扶，打造“強(qiáng)基礎(chǔ)”
針對(duì)89個(gè)貧困村制定《貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造五年實(shí)施意見》并建立工作臺(tái)帳，2016年計(jì)劃對(duì)32個(gè)貧困村實(shí)行行業(yè)幫扶，目前已完成投資6437萬元，建設(shè)安全飲水工程27處，硬化17個(gè)貧困村道路42.8公里，新增村級(jí)衛(wèi)生室27個(gè)，提升改造村級(jí)學(xué)校、文化廣場(chǎng)32個(gè)，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施400余處、電力設(shè)施千余處，實(shí)施危房改造180戶，重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。
    二、實(shí)施“扶貧+”，打造“強(qiáng)引擎”
    一是扶貧+特色產(chǎn)業(yè)�？h財(cái)政列支專項(xiàng)資金，對(duì)貧困群眾發(fā)展“林、果、藥、菌、養(yǎng)”等脫貧致富核心產(chǎn)業(yè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，今年已新增貧困戶種植桃、梨等經(jīng)濟(jì)林1200畝，杜仲、艾葉等中藥材1500余畝以及香菇33萬袋，發(fā)展林下養(yǎng)殖雞、羊等牲畜100萬只（頭）。
    二是實(shí)施扶貧+旅游。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游“三位一體”融合發(fā)展，目前已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村50個(gè)，建設(shè)市、縣鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)8個(gè)、特色生態(tài)園區(qū)10個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶8200余人，今年正在強(qiáng)力推進(jìn)云陽玉蘭特色小鎮(zhèn)建設(shè)，目前已建成“四園四村”面積3平方公里，直接帶動(dòng)2個(gè)貧困村289人穩(wěn)定脫貧。
    三是實(shí)施扶貧+新型城鎮(zhèn)化。支持深山區(qū)、重淹沒區(qū)貧困戶集中易地搬遷到鎮(zhèn)區(qū),發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),打造鄉(xiāng)村旅游集散中心。今年已投資1.3億元，在鴨河口水庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)移民商貿(mào)區(qū)、安置區(qū)5個(gè)，搬遷脫貧群眾2200人。
    四是實(shí)施扶貧+教育。開展建檔立卡貧困勞動(dòng)力農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),投入100萬元組織“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、中等職業(yè)教育培訓(xùn)、“致富帶頭人”培訓(xùn),今年已培訓(xùn)貧困戶1200余人；開展勞務(wù)輸出脫貧工作，今年已與富士康等企業(yè)簽訂勞務(wù)輸出合同1800余份，幫扶貧困戶780余人。
    三、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，打造“強(qiáng)保障”
    一是專班攻堅(jiān)。成立產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、電商扶貧等14個(gè)專班攻堅(jiān)指揮部，堅(jiān)持周例會(huì)月通報(bào)季度評(píng)比制度；制定出臺(tái)《扶貧開發(fā)考核辦法》《定點(diǎn)幫扶工作實(shí)施方案》等專項(xiàng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核辦法、保障措施；組建由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等組成的專業(yè)幫扶隊(duì)伍123支，分包到89個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行駐村幫扶。
    二是多方聯(lián)動(dòng)。落實(shí)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機(jī)關(guān)各單位分包貧困村，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口分包貧困戶制度；篩選有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)，采取“公司+基地+貧困戶”模式實(shí)現(xiàn)簽約脫貧。
    三是明責(zé)問責(zé)。逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村建立責(zé)任清單，層層明確責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力；實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)督查縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村工作隊(duì)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行常態(tài)化督查；制訂脫貧攻堅(jiān)考評(píng)細(xì)則，成立5個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)小組和2個(gè)專項(xiàng)督察小組，按照百分制量化計(jì)分，每月一考評(píng)、每季度一匯總、年終一總評(píng)，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與干部使用掛鉤、與獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)掛鉤，對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的不評(píng)優(yōu)、不提拔、不換崗。
    四是保障資金。設(shè)立財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1500萬元，每年按20%的比例遞增；撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶持資金2137萬元，涉及農(nóng)戶4274戶；整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.28億元，目前已經(jīng)到位1億元；爭(zhēng)取易地搬遷資金6721萬元，目前正在辦理撥付手續(xù)；縣財(cái)政拿出1000萬元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金，投入農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶提供最高3萬最多3年貸款扶持，目前已與各家銀行簽訂協(xié)議。