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    商城縣進行旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，把本縣建成游客休閑度假養(yǎng)生的首選目的地、河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、中國南北分界線上中心旅游節(jié)點、國家生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。構(gòu)建“山水相映，藍綠互動，縣域一體，宜游宜居”的生態(tài)旅游體系，讓“如畫商城，養(yǎng)生福地”的旅游形象深入人心，成為最具魅力的全域休閑大公園。力爭3年內(nèi)實現(xiàn)年接待游客380萬人次，旅游綜合收入達46億元，由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強縣的跨越發(fā)展。
    完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。按照《商城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編（2012－2020）》要求做好貫徹落實。各景區(qū)參照總體規(guī)劃的布局要求，完善旅游控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，已完成修建性詳規(guī)編制的，嚴格按照詳規(guī)進行建設(shè)；未編制修建性詳規(guī)的，盡快編制修建性詳規(guī)，并依規(guī)劃切實抓好落實。各重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點旅游村、重點文物保護單位、宗教文化場所等進行旅游經(jīng)營活動的，也參照總體規(guī)劃編制旅游控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，并與全縣旅游總體發(fā)展規(guī)劃相銜接。國土、建設(shè)、交通、文化、林業(yè)、水利等部門編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引入現(xiàn)代旅游理念，積極拓展旅游功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在修編規(guī)劃和制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，突出旅游內(nèi)容，增強旅游功能。
    提升城市旅游品位。縣城突出山水園林城主題，完善旅游功能，提升城市品位。一是構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游文化與生態(tài)環(huán)境的高度和諧。二是實施崇福大道改造工程，使其美化、亮化、景觀化。三是實施陶家河全面治理工程，按照景觀化要求進行建設(shè)，白天觀水景，夜游陶家河，把陶家河打造成城市休閑好去處。四是實施南關(guān)街改造工程，按照修舊如舊原則，改造成功能完善，風格獨特，集商業(yè)、居住、旅游、公共服務(wù)于一體現(xiàn)代街區(qū)。五是建設(shè)城市標志工程。在縣城北部、中部、崇福廣場，計生廣場，塑造城市標志。
    打造全域生態(tài)觀光旅游。商城地處大別山區(qū)，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，縣內(nèi)重巒疊嶂、山水相間、錯落有致，山、水、田、園、林等自然景觀星羅棋布，處處皆景；熱情好客的民風、民俗為發(fā)展生態(tài)觀光旅游奠定了深厚的人文基礎(chǔ)，珍稀動植物，野生食材、干鮮果品、各類竹、木工藝品和針、線、布藝等，均彰顯出發(fā)展生態(tài)觀光旅游、展示農(nóng)家風采特色的資源和品位優(yōu)勢，處處體現(xiàn)著豐厚的中原文化和山區(qū)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化的底蘊，四季分明的氣候資源又為旅游者提供了更為豐富的觀光元素。因此，商城縣利用好優(yōu)越的自然條件，全面開發(fā)生態(tài)觀光旅游，將全縣視為一個大型整體公園進行開發(fā)，把所有觀光項目都融入大自然的山水景觀之中，開發(fā)形成生態(tài)觀光旅游系列產(chǎn)品。
    重點發(fā)展度假養(yǎng)生旅游。規(guī)范發(fā)展湯泉池溫泉度假旅游，使其向高端化、高檔化、藝術(shù)化轉(zhuǎn)型升級。將湯泉池打造成為中部地區(qū)最大的山、島、湖養(yǎng)生度假、旅游會議、娛樂體驗的旅游目的地，發(fā)展成集養(yǎng)老、養(yǎng)生、度假、娛樂、會展、人居、科技農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)型、高端化的休閑溫泉旅游度假區(qū)。提升黃柏山、金剛臺的度假養(yǎng)生設(shè)施檔次和規(guī)模，以森林生態(tài)環(huán)境的保健效能為市場新賣點，大力宣傳高濃度森林植物精氣和空氣負離子的功效。精心發(fā)展高品位、原生態(tài)鄉(xiāng)村休閑度假旅游。推出城市和特色集鎮(zhèn)休閑度假項目。在金剛臺國家地質(zhì)公園推出攀巖、拓展訓(xùn)練等山地運動休閑度假項目。
    高端發(fā)展會議節(jié)事旅游。通過大型會議、活動、慶典突出解決當前商城旅游形象傳播和市場推廣的瓶頸問題。借助會展業(yè)巨大的經(jīng)濟增量效應(yīng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、綜合就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)以及地方特色節(jié)事活動的地區(qū)形象傳播聚焦效應(yīng)，為商城旅游匯聚人氣和財氣，提高知名度。策劃大型會議、活動、慶典，籌辦大型活動，加強文化旅游節(jié)事活動的規(guī)劃部署，通過精彩的活動為商城旅游營造氣勢和氛圍。
    打造商城精品文化旅游。一是整合發(fā)展紅色文化旅游。將赤城蘇維埃舊址、中共商城特支舊址、商城烈士陵園等紅色旅游資源加以整合，結(jié)合金剛臺紅軍洞群項目建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，把金剛臺打造成紅綠結(jié)合的示范景區(qū)。全面實施劉鄧前指紅色旅游項目建設(shè)，對劉鄧前指和紅四軍建軍地等紅色旅游項目進行整合，突出千里躍進主題，使其與南部森林體驗之旅形成紅綠相映。啟動抗日忠烈祠和峽口抗日忠烈墓項目建設(shè)，將其建設(shè)成為一處愛國主義教育基地。二是突出發(fā)展商城民俗文化旅游。商城民俗獨特，古樸隆重的婚禮、鮮香可口的美食、原始生態(tài)的農(nóng)耕、膾炙人口的民歌都是發(fā)展民俗文化旅游的深厚基石。同時，商城縣充分運用好“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”這張國家級金字名片，實現(xiàn)商城旅游文化形象的快速傳播，從而提高商城縣旅游的知名度、美譽度。三是鞏固提升宗教文化旅游。由宗教文化觀光向文化度假方向發(fā)展是宗教旅游的高級階段，通過宗教設(shè)施的完善和寺觀地位的確立與提升，穩(wěn)步推進宗教文化旅游發(fā)展。
    布局新興特色旅游。商城自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富，具備開展多種新興特色旅游的條件。美麗鄉(xiāng)村游。圍繞文化、生態(tài)、新農(nóng)村一體化，創(chuàng)建20個特色旅游村。推動旅游風情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，并積極申報河南省百個旅游示范村。2、綠道休閑游。沿河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道，構(gòu)建線形綠色開敞空間，連接縣內(nèi)主要的公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)，打造“中原最美綠道”。3、藍道親水游。沿灌河、鲇魚山中干渠、鲇魚山西干渠、鐵佛寺干渠、梅山南干渠等河流、水渠，最大限度地營造親水空間，開創(chuàng)“藍綠相融、水林相映、水鎮(zhèn)（村）林渾然一體”的特色旅游。4、自駕逍遙游。通過發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、完善產(chǎn)品體系、配套服務(wù)設(shè)施、健全保障系統(tǒng)，推動自駕車旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將商城打造成為自駕車旅游設(shè)施齊全、配套服務(wù)完善、自駕車旅游產(chǎn)品豐富多彩的自駕車旅游目的地。
    提升接待服務(wù)游客能力。提升接待檔次，茗陽湯泉國際旅游度假會議中心力爭創(chuàng)建成5星級酒店，錦繡商城迎賓館創(chuàng)建成4星級酒店。增加接待容量，鼓勵社會投資新建一定規(guī)模檔次的旅游接待服務(wù)機構(gòu)，使接待床位總數(shù)達到1萬個，能滿足過夜游客5000人次的接待需求。支持旅行社業(yè)發(fā)展，新增旅行社企業(yè)3-5家。加快建設(shè)全縣游客集散中心，以便能為游客提供全方位、更便捷的旅游服務(wù)。加快主要景區(qū)的游客中心、購物中心和旅游廁所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善旅游指示和標識系統(tǒng)建設(shè)。
    加強旅游資源管理。旅游資源管理工作，堅持保護優(yōu)先原則，對旅游資源進行開發(fā)建設(shè)的項目必須符合《商城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編（2012－2020）》，對資源開發(fā)利用須嚴格按照經(jīng)過審批的規(guī)劃進行，縣旅游行政主管部門依法對全縣旅游資源的保護和開發(fā)實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。利用森林、水域、自然保護區(qū)、文物古跡及風景名勝區(qū)等資源開發(fā)建設(shè)旅游項目的，遵守環(huán)保、文保、森林和自然保護、風景名勝區(qū)保護管理等有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，不破壞自然和人文景觀。配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)亦應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不影響旅游景區(qū)整體容貌。
    加大旅游市場推廣力度。商城縣旅游市場推廣主要以國內(nèi)旅游市場為主，采取由近及遠的方式，重點抓好省內(nèi)和熱點地區(qū)旅游市場的開發(fā)，以目的地營銷為核心，以建設(shè)營銷渠道為途徑，以獎勵政策措施為手段，以信息化建設(shè)為支撐，全面提高旅游市場開發(fā)的針對性、專業(yè)性和實效性，不斷擴展市場規(guī)模，全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高旅游消費水平，確保旅游市場穩(wěn)步增長。按照大旅游、大市場、大宣傳、大發(fā)展的理念，在旅游形象包裝、旅游產(chǎn)品線路設(shè)計、旅游精品培育、旅游促銷資源整合、市場化運作、區(qū)域旅游合作等方面加大力度，擴大旅游客源市場占有份額。
    組建商城縣旅游集團總公司。為了保護、開發(fā)、經(jīng)營、管理好商城旅游資源，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，體現(xiàn)全社會參與，市場化運作的指導(dǎo)思想，真正實現(xiàn)公司化經(jīng)營旅游資源資產(chǎn)。組建直屬縣政府的國有獨資公司——商城縣旅游集團總公司，其是縣政府授權(quán)的旅游投資機構(gòu)和資本運營機構(gòu)。公司主要承擔縣以上各級政府對商城縣旅游開發(fā)項目的投資，市場化經(jīng)營全縣旅游資源，以旅游開發(fā)融資招商為主營業(yè)務(wù)，面向國內(nèi)外市場，進行多元化經(jīng)營。為加快商城縣旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)步伐，推動商城旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化方向發(fā)展做出貢獻。