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    十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展布局，我區(qū)在今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上特別提出以中心城區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獨(dú)山風(fēng)景區(qū)、龍王溝風(fēng)景區(qū)“七區(qū)”建設(shè)為抓手，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、郊區(qū)經(jīng)濟(jì)、集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”建設(shè)加速繁榮，實(shí)現(xiàn)民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化旅游為載體，不斷探索生態(tài)文化旅游融合新模式。
    （一）樹(shù)立抓大旅游的觀念，實(shí)施政府主導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略
    要強(qiáng)化旅游主管部門職能作用。搞旅游開(kāi)發(fā)，必須由政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與，吸納社會(huì)資金，建立靈活高效的發(fā)展機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)對(duì)旅游業(yè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工。各級(jí)各部門要明確責(zé)任、層層分解任務(wù)、分包重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。同時(shí)定期對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。二是政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，要安排一定的資金做為旅游開(kāi)發(fā)資金，按照“突出重點(diǎn)、注重特色”的原則支持旅游開(kāi)發(fā)，避免處處撒網(wǎng)，遍地開(kāi)花的做法。
    （二）科學(xué)規(guī)劃保護(hù)，出臺(tái)旅游資源保護(hù)措施
    一是制定完善全區(qū)旅游資源保護(hù)辦法、旅游項(xiàng)目管理辦法等配套法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和旅游項(xiàng)目的管理，確保全區(qū)旅游資源的科學(xué)配置、高水準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。二是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為以后項(xiàng)目開(kāi)發(fā)入駐提供科學(xué)依據(jù)。三是科學(xué)規(guī)劃“一日游”線路，建立30公里半徑范圍的城市游憩圈。對(duì)城區(qū)文化旅游產(chǎn)品和近郊山水旅游產(chǎn)品以及城郊農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)行有機(jī)組合，形成市內(nèi)精品旅游線路。將分處城區(qū)和近郊的歷史、文化、宗教、自然、農(nóng)游景點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合在一起，連點(diǎn)成線，連線成片，將有力促進(jìn)30公里半徑范圍的城市游憩圈建設(shè)。
    （三）出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，引資開(kāi)發(fā)建設(shè)大項(xiàng)目
    一是積極吸引客商特別是大集團(tuán)、大公司投資我市旅游開(kāi)發(fā)，努力破解建設(shè)資金難題，創(chuàng)特色品牌，建立起一批具有吃、住、行、購(gòu)、娛一體化服務(wù)能力的重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)中心城區(qū)旅游集散中心建設(shè)。突出重點(diǎn)、樹(shù)立品牌、打造精品，帶動(dòng)發(fā)展，要按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的建設(shè)思路，傾心打造已有的旅游品牌，繼續(xù)拓展新的旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他景區(qū)發(fā)展。二是抓好重點(diǎn)扶持。抓好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)資金，集中向旅游重點(diǎn)投放。抓好旅游開(kāi)發(fā)定向獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)以上旅游品牌的旅游從業(yè)單位，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。三是進(jìn)一步改善并優(yōu)化旅游基礎(chǔ)環(huán)境。按照旅游開(kāi)發(fā)、道路通達(dá)、環(huán)境優(yōu)化的理念，圍繞旅游區(qū)域，加強(qiáng)水、電、路、林、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及沿線村莊、街市的凈化、綠化、美化等綜合治理。重點(diǎn)搞好北郊山水生態(tài)保育、旅游通道綠化、旅游景區(qū)（點(diǎn)）美化工作。
    （四）突出生態(tài)文化融合，深挖旅游景點(diǎn)內(nèi)涵
    文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑。“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，與同樣作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)將有越來(lái)越多的融合發(fā)展，其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)將是挖掘地方文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的重要發(fā)展方向。