《旅游法》實施以來,旅游零負團費、強制購物的現(xiàn)象得到了很好的遏制。但近一段時間,蓮城部分旅行社又推出了低價購物游產品。如香港、澳門雙飛六日游,價格不足700元/人;臺灣八日游,購物團與純玩團價格相差近2000元……
許多游客疑惑:《旅游法》不是已經禁止購物和自費項目了嗎,怎么又出現(xiàn)購物團了呢?對于游客來說,此事是福是禍,是該為又可以享受低價旅游而拍手,還是要為旅游市場重回老路而擔憂?針對這些困惑,記者近日走訪了蓮城多家旅行社。
旅游不購物:旅行社與游客均覺得做不到
回望2013年9月,各種熱門兒的低價團打的都是“《旅游法》實施后,再也不會有這么便宜的產品了”之類的宣傳口號?蔀楹味潭贪肽旰,又出現(xiàn)了低價團呢?
“《旅游法》剛實施時,業(yè)界都說它將給旅游業(yè)帶來一次‘大洗牌’。”許昌市旅游協(xié)會旅行社分會會長陸平說,“當時最引人注目的是第三十五條規(guī)定,旅行社不得以不合理低價組織旅游活動、誘騙游客,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。這一條當時被廣泛解讀為給帶團購物、另行安排自費項目‘判了死刑’。”
《旅游法》的另外一個影響則是在許多業(yè)內人士意料之外的,即旅行社收到了一些投訴,說導游死活都不告訴游客去哪里購物。一家經營出境游業(yè)務的旅行社負責人表示:“一些游客說他們去香港就是奔著購物去的。但《旅游法》出臺后,導游不敢?guī)麄冞M購物店購買當?shù)靥禺a,他們對旅行社的行程安排非常不滿意。”在許多中國游客的意識中,購物是旅游的組成部分,沒有了購物項目直接導致了游客投訴。
事實上,從去年國慶節(jié)到馬年春節(jié)期間,旅行社談“購”色變,紛紛采取“一刀切”的模式,堅決不帶游客進購物店。然而,不論是旅行社還是游客,都很難適應無購物行程。
簽補充協(xié)議:觀望半年后,購物團“重出江湖”
據(jù)了解,因為沒有購物補貼,旅行社國內長線游與出境游產品的價格直線上漲,如云南游線路價格飆升至5000多元/人,泰國游產品直接漲到6000元/人。
高價并沒有持續(xù)很久。近期,特價團成為旅行社的主打產品,而這些便宜的線路行程中都標明了購物點。國內數(shù)海南和云南的特價團最多,比如三亞雙飛五日游,報團價格最便宜的不到3000元/人,進店項目主要是土特產店和免稅店;昆明、大理、麗江雙飛六日游,報團價最低只要2000元/人,進店項目主要是玉器店。
在2013年12月,國家旅游局針對《旅游法》第三十五條作出了新解釋:“允許有購物和自費項目,但前提是要讓游客知道,并簽訂一份補充合同。”按照此解釋,游客可以選擇購物,但也完全有權利不選擇,這就要求旅行社在設計線路時要更為精細。中國國旅許昌分社的負責人王青云表示:“最方便的還是得按照購物、純玩來設計產品,并簽訂一份補充合同。目前這個季節(jié),去韓國、東南亞、中國臺灣的線路都比較熱。我們也按照不同人群的需求設計了不同價位的旅行線路,這就相當于我們做好了各式各樣的菜,游客想要什么樣的都能自由選擇。”
如今,蓮城旅行社的普遍做法是:對于一部分有明確購物需求的游客,在報團簽訂合同時會多簽一份補充協(xié)議,明確告知游客購物點,以及在每個購物點停留不超過多少時間等。
但這也帶來一個核心問題,旅游產品既然分購物與純玩,那會不會帶來《旅游法》實施之前那樣的“零負團”的回潮呢?業(yè)內人士普遍表示,現(xiàn)在,大多數(shù)旅行社是不會碰“零負團”這個“地雷”的。
許多游客仍然喜歡選低價團
購物團是否違規(guī)主要看三點
由于純玩團與購物團的價格差別比較大,比如某旅行社推出的泰國六日游,同樣的航班與酒店住宿,幾乎同樣的行程安排,純玩團的價格是5800元/人,購物團卻只要3500元/人。一家旅行社的負責人表示:“現(xiàn)在對價格敏感的游客還是比較多,他們認為外出旅游購物是必需的,選擇購物團能便宜2000元,用這些錢可以買不少東西,何樂而不為?”游客孫女士說:“雖然旅游行程中安排有購物活動,但現(xiàn)在我們有權利不買任何東西。所以,選擇購物團還是比較實惠的。”旅行社人士坦言,有許多與孫女士有同樣想法的游客仍然熱衷于購物團。
權威人士表示,市場上出現(xiàn)的低價團也并非都是購物團,有一些是當?shù)氐恼、景區(qū)為促進旅游市場繁榮,主動拿出補貼,比如包機補貼等。至于市場上的低價購物團是否違規(guī),則要看具體情況。國家旅游局在解釋條款中明確表示,旅行社在組織旅游活動的過程中可以指定購物場所,但應當遵守三個原則:誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致,還要與游客簽訂協(xié)議書。另外,旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,不得通過指定具體購物場所獲取回扣,不得誘騙消費者進行消費。
不過,有業(yè)內人士坦言,旅游行業(yè)利潤很薄,模仿成風,高價團客流量在短時間內不會迅速上升,旅行社低價攬客的經營行為仍將維持。盡管如此,有了《旅游法》的約束,相比以往“強制購物”的做法,如今的“提前告知”、“自由選擇”,讓游客更容易接受。
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