一年來，為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央及河南省省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示和全國旅游廁所建設(shè)管理工作現(xiàn)場會會議精神，根據(jù)國家旅游局《關(guān)于印發(fā)<全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃>的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕78號）要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家旅游局的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持和全省各級旅游部門的共同努力下，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，全省旅游廁所建設(shè)管理工作取得了一定的成績，現(xiàn)將河南省2015年旅游廁所建設(shè)管理工作總結(jié)如下：
一、基本情況
根據(jù)《河南省旅游廁所建設(shè)管理行動方案》計劃安排，我省2015年計劃新建旅游廁所1326座、改擴(kuò)建旅游廁所643座，截至2015年12月31日，全省已完成新建旅游廁所781座、改擴(kuò)建旅游廁所438座;正在新建旅游廁所273座、改擴(kuò)建旅游廁所68座。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位
全國旅游工作會議和全國旅游廁所建設(shè)管理工作現(xiàn)場會之后，我省組織各級旅游部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神和李金早局長講話。特別是4月7日國家旅游局傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的批示后，寇武江局長即于4月8日向郭庚茂書記、謝伏瞻省長做了專題匯報。4月10日，郭庚茂書記批示：“落實(shí)好總書記批示精神，從實(shí)事做起，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)文明河南建設(shè)，不僅是旅游，其他方面也要這樣做”。4月9日，謝伏瞻省長批示：“請廣智同志牽頭研究制定具體落實(shí)意見，推動我省旅游工作”。為落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)和我省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，張廣智副省長親自帶隊(duì)深入洛陽、駐馬店、信陽等地調(diào)查研究，指導(dǎo)我省旅游廁所建設(shè)管理工作。寇武江局長還以個人名義向全省各省轄市市委書記、市長、省直管縣縣委書記、縣長發(fā)送了公開信，呼吁各地、各部門共同努力，以“廁所革命”為突破口，優(yōu)化旅游環(huán)境，倡導(dǎo)文明旅游，促進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌兼顧、制定方案
為全面掌握我省旅游廁所建設(shè)管理情況，我局先后進(jìn)行了三次大規(guī)模的調(diào)查摸底，寇武江局長、張鳳有副局長也多次帶隊(duì)深入各地市指導(dǎo)旅游廁所建設(shè)管理工作。為動員全社會力量投入到旅游廁所建設(shè)管理行動之中，打一場漂亮的旅游“廁所革命”攻堅戰(zhàn)，我局通過面對面溝通、發(fā)函溝通等方式，與省轄市、省直管縣（市）政府及省發(fā)改、財政、交通、住建等部門協(xié)商，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，求得各方面支持。
在大量的前期工作后，根據(jù)國家旅游局的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制訂了《河南省旅游廁所建設(shè)管理行動方案》，并以河南省人民政府辦公廳的名義印發(fā)各地，方案主要包括旅游廁所建設(shè)管理的主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，提出從今年開始，按照“一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年見成效”的總體要求，推動旅游廁所建設(shè)管理工作。
（三）動員部署、加大投入
3月18日，我局在鄭州組織召開了全省旅游廁所建設(shè)管理工作會議，會議傳達(dá)了全國旅游廁所工作現(xiàn)場會會議精神，安排部署我省旅游廁所建設(shè)管理工作，對旅游廁所建設(shè)、管理、調(diào)查、統(tǒng)計提出明確要求。4月15日，我局再次組織召開各省轄市、省直管縣（市）旅游局負(fù)責(zé)人參加的全省旅游廁所建設(shè)管理工作緊急會議，傳達(dá)習(xí)近平總書記和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“廁所革命”的批示精神，安排部署旅游廁所相關(guān)工作。各省轄市也都積極行動，層層動員，迅速掀起旅游廁所建設(shè)管理工作。
在加大資金投入方面，一是加大財政資金扶持力度。省財政廳拿出1.16億元高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持城市旅游目的地、旅游度假區(qū)和其他重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的廁所、停車場建設(shè)。同時，各地政府也加大資金投入，如鄭州市從5000萬元旅游發(fā)展資金中拿出2000萬元用于今年的旅游廁所建設(shè)工作。二是按照“誰主管、誰建設(shè)；誰建設(shè)，誰管理；誰管理，誰維護(hù)”的原則，明確旅游廁所的投入主體。經(jīng)協(xié)調(diào)，今后三年各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展資金均要向旅游廁所建設(shè)改造項(xiàng)目傾斜。三是鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體等參與到旅游廁所的建設(shè)和管理中來。通過設(shè)立旅游廁所管理“公益崗位”，探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，鼓勵大中型企業(yè)冠名贊助、設(shè)立宣傳廣告等多種方式，充分調(diào)動社會資本參與旅游廁所建設(shè)管理的積極性。
（四）明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)
各級政府在旅游廁所建設(shè)管理行動中負(fù)總責(zé)，并將具體任務(wù)分解給了各相關(guān)單位。A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游集散（服務(wù)）中心的廁所由各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理；旅游交通線路廁所本著屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)建設(shè)管理；高速公路服務(wù)區(qū)的廁所由各級交通部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理；城市廣場、休閑公園、街道兩側(cè)、步行街區(qū)的廁所由各級住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公共廁所和農(nóng)戶廁所由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理；各種旅游餐館、旅游購物場所的廁所由各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理；旅游線路沿線加油站的廁所，分別由中石油河南分公司、中石化河南分公司或?qū)嶓w法人負(fù)責(zé)建設(shè)管理；機(jī)場的廁所由省民航局負(fù)責(zé)建設(shè)管理；高鐵站、火車站的廁所由鄭州鐵路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理；文化娛樂場所的廁所，由各級文化部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理等。
為保證旅游廁所建設(shè)管理工作順利推進(jìn)，省政府將旅游廁所建設(shè)管理納入了年度目標(biāo)責(zé)任考核，采取實(shí)時督查、年度考核等形式，加強(qiáng)對旅游廁所建設(shè)管理工作的督查，并向社會公布督查考核結(jié)果。同時，不定期組織人大代表、政協(xié)委員、旅游監(jiān)督員、專家、新聞媒體進(jìn)行督查，開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查和游客滿意度、民眾滿意度調(diào)查，強(qiáng)化對旅游廁所建設(shè)管理情況的督導(dǎo)。10月30日，我局下發(fā)了《關(guān)于全省旅游廁所建設(shè)情況通報》（豫旅[2015]398號），對完成任務(wù)好的地市提出了表揚(yáng)，對完成任務(wù)差的地市提出了批評，并對下步工作提出了具體要求。12月2日，我局下發(fā)了《關(guān)于開展全省旅游廁所建設(shè)管理檢查工作的通知》（豫旅辦[2015]434號），此次檢查工作采取本地區(qū)自檢自查，各省轄市、省直管縣交叉檢查，省局重點(diǎn)抽查的方式，以聽取匯報、實(shí)地查看、座談交流等方法進(jìn)行。
（五）精心統(tǒng)計、及時填報
根據(jù)《國家旅游局辦公室關(guān)于開展全國旅游廁所信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報等有關(guān)工作的通知》要求，我局選派一名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審報工作，并對各地市旅游部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報的人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照每2個月一次的進(jìn)度填報,做到了地市數(shù)據(jù)填報及時、準(zhǔn)確、高效,我局審核上報準(zhǔn)確無誤。
三、存在問題
（一）部分市、縣主管領(lǐng)導(dǎo)尚未認(rèn)識到旅游廁所建設(shè)工作的重要性，思想認(rèn)識還不到位，主動性不高，措施不得力，推動力度不大，自上而下、自下而上尚未形成合力，導(dǎo)致旅游廁所建設(shè)工作在一些市、縣進(jìn)展緩慢。
（二）一些地方旅游沿線和新建景區(qū)旅游廁所數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，管理差。
（三）有的地方在建設(shè)施工過程中把握標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，新建和改擴(kuò)建的廁所設(shè)施不配套，功能不完善，未能達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。許多地方的景區(qū)為山地型景區(qū)，海拔較高的地方供水困難，使得沖水廁所無法沖洗，造成廁所內(nèi)環(huán)境較差的情況。部分低級別景區(qū)內(nèi)的廁所，內(nèi)部設(shè)施不太完全，沒有完全按科學(xué)比例設(shè)置蹲位，許多設(shè)施有待改進(jìn)。
（四）有的地方新建、改擴(kuò)建旅游廁所管理不到位，維護(hù)不夠，環(huán)境衛(wèi)生差，不能滿足游客的需求。有些地方部分A級景區(qū)內(nèi)的廁所重建設(shè)、輕管理，出現(xiàn)未及時清潔，存有異味等現(xiàn)象，內(nèi)部墻面、地板較臟，部分水龍頭、門把手、通風(fēng)設(shè)施損壞，整體管理水平有待提升。
四、下一步工作打算及建議
（一）工作打算
1、按照國家旅游局“廁所革命”總體要求，根據(jù)《河南省旅游廁所建設(shè)管理行動方案》，我局將開展旅游廁所摸底工作，制定2016年新建、改擴(kuò)建計劃，采取月匯報、季督查、半年觀摩、年度考核的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動旅游廁所工作進(jìn)展。
2、在總結(jié)2015年旅游廁所建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再上臺階，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，保證數(shù)量和質(zhì)量，努力完成2016年旅游廁所的各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)。
3、在一些缺水的山地景區(qū)和旅游線路沿線，為滿足游客需要，鼓勵各地市引進(jìn)新技術(shù)，在各旅游景區(qū)、旅游線路沿線及相關(guān)旅游接待場所增建環(huán)保廁所，例如發(fā)泡式環(huán)保型廁所、免水沖廁所、移動環(huán)保廁所等，改進(jìn)廁所設(shè)施。
4、充分利用現(xiàn)有條件創(chuàng)新廁所管理模式，督促各地市建立健全旅游廁所管理工作機(jī)制，完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，按照“政府推動、屬地管理”原則，確保廁所使用有人管，注重日常維護(hù)和維修，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干凈、無異味。
（二）工作建議
1、旅游廁所是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的重要部分，目前普遍存在較大的資金缺口，建議國家級專項(xiàng)扶持資金優(yōu)先考慮旅游廁所建設(shè)工作，并加大扶持力度，調(diào)動大家工作的積極性。
2、我省已有多地按照要求評定了一批旅游廁所，擬召開總結(jié)會并發(fā)放一批標(biāo)牌，作為推進(jìn)各地旅游廁所工作的措施，屆時請及時出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)牌和證書。
3、我省各地在旅游廁所等級質(zhì)量評定工作中進(jìn)行了一些探索，也存在一些問題，與國家旅游局的要求存在一定的差距，因此建議盡快出臺旅游廁所建設(shè)管理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定評分細(xì)則》，制定實(shí)施配套的管理辦法，進(jìn)一步促進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理服務(wù)上新臺階。
4、在啟動下一年旅游廁所新建、改擴(kuò)建計劃時，應(yīng)給予充分的調(diào)查摸底時間（兩個月左右），使計劃與建設(shè)單位建設(shè)旅游廁所的實(shí)際需要更加貼近，為全面完成全年的旅游廁所建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
5、要加大對相關(guān)部門宣傳旅游廁所建設(shè)管理方面的工作，同時，不定期地開展旅游廁所建設(shè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)及人員的培訓(xùn)。
6、“全國旅游廁所信息管理系統(tǒng)”和旅游廁所建設(shè)計劃應(yīng)密切結(jié)合，年度中隨著廁所計劃的變化，“系統(tǒng)”也應(yīng)隨之變化，實(shí)行有效的動態(tài)管理。
2015年12月29日
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