河南全面貫徹落實《旅游法》 推動旅游業(yè)健康快速發(fā)展
http://funboxpower.com 2013-10-1 來源：河南日報 點擊：次
《中華人民共和國旅游法》將于今年10月1日起實施�！堵糜畏ā返念C布實施，標志著依法興旅、依法治旅新階段的到來。全省各級政府、各有關部門要充分認識、深刻領會《旅游法》頒布實施的重要意義，全面抓好《旅游法》的貫徹落實，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
找準驅動點，匯聚各方力量，形成發(fā)展凝聚力
一是充分發(fā)揮政府主導作用�！堵糜畏ā返谄邨l規(guī)定：國務院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調。縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。各級政府要從經濟社會發(fā)展全局高度，強化旅游綜合協(xié)調職能，加快理順景區(qū)管理體制，努力為旅游業(yè)發(fā)展掃清障礙。二是充分發(fā)揮政策引導作用�！堵糜畏ā返诙龡l規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產品開發(fā)。各級、各有關部門要完善政策措施，強化部門協(xié)作，切實為旅游重點項目建設提供要素保障。三是充分發(fā)揮資金驅動作用�！堵糜畏ā返诙臈l規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。目前，省財政每年安排1億元的專項資金，各地也要結合實際，不斷加大對旅游業(yè)的資金投入。同時，要發(fā)揮財政資金的引導作用，拓寬投融資渠道，引進各類資金投入旅游開發(fā)。
夯實支撐點，加快轉型升級，增強核心競爭力
一是轉變發(fā)展方式，強化產品支撐。《旅游法》第四條規(guī)定：旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。各地要把環(huán)境建設、要素配套等因素一并考慮，著眼于旅游由觀光向觀光、休閑度假和康體養(yǎng)生并重轉變，培育一批知名度高、社會效益好的旅游項目。要按照建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的總體要求，培育一批復合度強、附加值高的文化旅游產品。二是加強宣傳營銷，強化市場支撐。《旅游法》第二十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。要整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織的力量，構建政府主導的區(qū)域形象營銷、部門聯(lián)合的行業(yè)協(xié)作營銷、企業(yè)自主的產品推廣營銷、媒體跟進造勢營銷、民間組織代理營銷的多渠道營銷體系，努力形成廣覆蓋、全方位、多層面的疊加宣傳效應，進一步提升我省旅游的影響力。三是轉變經營機制，強化企業(yè)支撐。適應《旅游法》對旅游企業(yè)特別是旅行社的新要求，全省旅游企業(yè)要轉變思想觀念和經營機制，不斷做大做強。各級政府要支持旅游企業(yè)拓展空間，走出一條龍頭企業(yè)集團化、中型企業(yè)連鎖化、小型企業(yè)特色化的道路，使旅游企業(yè)真正發(fā)揮市場主體作用。
圍繞關注點，優(yōu)化服務質量，提升社會影響力
一是依法規(guī)范旅游市場秩序。各地各部門要探索建立健全旅游綜合協(xié)調機制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制、旅游企業(yè)的準入和退出機制。強化旅游基層站所和執(zhí)法隊伍建設，加強對旅游市場的監(jiān)督與管理，進一步凈化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是全面推進旅游標準化建設。要按照《旅游法》第五十條的規(guī)定，落實《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》，不斷推進旅游標準化建設，保持旅游服務提升的常態(tài)化和長效化，讓游客在河南游得放心、舒心。三是進一步完善旅游公共服務體系。各級政府要按照《旅游法》第二十六條的要求，將旅游基礎設施建設作為加快旅游發(fā)展的重要舉措加以落實，把公共服務設施建設納入服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要加強旅游信息化建設，提高旅游管理效能，更好地為旅游者提供服務。（河南省人民政府副省長 張廣智）
找準驅動點，匯聚各方力量，形成發(fā)展凝聚力
一是充分發(fā)揮政府主導作用�！堵糜畏ā返谄邨l規(guī)定：國務院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調。縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。各級政府要從經濟社會發(fā)展全局高度，強化旅游綜合協(xié)調職能，加快理順景區(qū)管理體制，努力為旅游業(yè)發(fā)展掃清障礙。二是充分發(fā)揮政策引導作用�！堵糜畏ā返诙龡l規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產品開發(fā)。各級、各有關部門要完善政策措施，強化部門協(xié)作，切實為旅游重點項目建設提供要素保障。三是充分發(fā)揮資金驅動作用�！堵糜畏ā返诙臈l規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。目前，省財政每年安排1億元的專項資金，各地也要結合實際，不斷加大對旅游業(yè)的資金投入。同時，要發(fā)揮財政資金的引導作用，拓寬投融資渠道，引進各類資金投入旅游開發(fā)。
夯實支撐點，加快轉型升級，增強核心競爭力
一是轉變發(fā)展方式，強化產品支撐。《旅游法》第四條規(guī)定：旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。各地要把環(huán)境建設、要素配套等因素一并考慮，著眼于旅游由觀光向觀光、休閑度假和康體養(yǎng)生并重轉變，培育一批知名度高、社會效益好的旅游項目。要按照建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的總體要求，培育一批復合度強、附加值高的文化旅游產品。二是加強宣傳營銷，強化市場支撐。《旅游法》第二十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。要整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織的力量，構建政府主導的區(qū)域形象營銷、部門聯(lián)合的行業(yè)協(xié)作營銷、企業(yè)自主的產品推廣營銷、媒體跟進造勢營銷、民間組織代理營銷的多渠道營銷體系，努力形成廣覆蓋、全方位、多層面的疊加宣傳效應，進一步提升我省旅游的影響力。三是轉變經營機制，強化企業(yè)支撐。適應《旅游法》對旅游企業(yè)特別是旅行社的新要求，全省旅游企業(yè)要轉變思想觀念和經營機制，不斷做大做強。各級政府要支持旅游企業(yè)拓展空間，走出一條龍頭企業(yè)集團化、中型企業(yè)連鎖化、小型企業(yè)特色化的道路，使旅游企業(yè)真正發(fā)揮市場主體作用。
圍繞關注點，優(yōu)化服務質量，提升社會影響力
一是依法規(guī)范旅游市場秩序。各地各部門要探索建立健全旅游綜合協(xié)調機制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制、旅游企業(yè)的準入和退出機制。強化旅游基層站所和執(zhí)法隊伍建設，加強對旅游市場的監(jiān)督與管理，進一步凈化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是全面推進旅游標準化建設。要按照《旅游法》第五十條的規(guī)定，落實《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》，不斷推進旅游標準化建設，保持旅游服務提升的常態(tài)化和長效化，讓游客在河南游得放心、舒心。三是進一步完善旅游公共服務體系。各級政府要按照《旅游法》第二十六條的要求，將旅游基礎設施建設作為加快旅游發(fā)展的重要舉措加以落實，把公共服務設施建設納入服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要加強旅游信息化建設，提高旅游管理效能，更好地為旅游者提供服務。（河南省人民政府副省長 張廣智）
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