各省轄市、直管縣(市)旅游局(委),出境游旅行社:
根據(jù)《中華人民共和國旅游法》(以下簡稱《旅游法》)、國務(wù)院《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合我省旅游市場實際,為進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營活動和導(dǎo)游(領(lǐng)隊)人員執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)旅游市場秩序,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、要切實提高思想認(rèn)識
旅行社是組織開展旅游活動的主體,導(dǎo)游(領(lǐng)隊)是具體實施者。各級旅游主管部門要高度重視,依法依規(guī)履行監(jiān)管責(zé)任,督導(dǎo)旅行社依法依規(guī)開展經(jīng)營活動,教育引導(dǎo)導(dǎo)游(領(lǐng)隊)依法依規(guī)組織旅游者開展旅游活動。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、明確工作重點、責(zé)任落實到人,確保此項工作落到實處,確保為廣大旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅行社要制定年度計劃,加強對從業(yè)人員的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升全體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是導(dǎo)游(領(lǐng)隊)要履職盡責(zé),強化職業(yè)道德。同時要充分利用各種媒體,廣泛開展宣傳,引導(dǎo)廣大旅游者理性消費,文明旅游。
二、要切實依法依規(guī)經(jīng)營
各旅行社要認(rèn)真按照《旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)要求,認(rèn)真做好組織和安排旅游活動。特別要做到以下幾點:
(一)要與旅游者訂立旅游合同。旅行社在組織和安排旅游活動時,務(wù)必與旅游者訂立旅游合同,同時對旅游合同具體內(nèi)容作出真實、準(zhǔn)確、完整說明。切勿未經(jīng)旅游者書面同意擅自拼團(tuán)轉(zhuǎn)團(tuán)。
(二)要合理確定團(tuán)價。嚴(yán)禁以不合理低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益,堅決杜絕“零負(fù)團(tuán)費”等惡劣違法行為。
(三)要租用正規(guī)旅游車輛。旅行社必須租用有資質(zhì)旅游客運企業(yè)的正規(guī)旅游車輛,并與旅游客運企業(yè)簽訂規(guī)范合同,明確雙方權(quán)利責(zé)任,特別要明確雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。嚴(yán)禁使用無旅游營運資質(zhì)的“黑車”,不得使用車況差、車齡高的“病車”。
(四)要真實發(fā)布宣傳廣告。旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息,必須真實、準(zhǔn)確,不得進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅游者。不應(yīng)當(dāng)在廣告中有“準(zhǔn)×星級”、“相當(dāng)于”、“豪華” 、“僅供參考”、“以××為準(zhǔn)”、“與××同級”等不確定用語。
(五)要按許可范圍開展經(jīng)營活動。旅行社要將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。要嚴(yán)格按照許可證上的許可范圍經(jīng)營業(yè)務(wù),嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。分社經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍,服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)接受旅行社統(tǒng)一管理,不得從事招徠、咨詢以外的活動,嚴(yán)禁承包掛靠等違法違規(guī)行為。
(六)要加強應(yīng)急管理。旅行社要針對不同季節(jié),科學(xué)制定旅游線路和產(chǎn)品,并對旅游線路產(chǎn)品和定點餐飲、住宿等場所進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和安全評估,防止發(fā)生交通、食品中毒等事件。各旅行社要定期開展風(fēng)險分析,建立預(yù)警預(yù)判機制,嚴(yán)防發(fā)生各類意外事件,如遇旅游者滯留,旅行社要及時采取有效措施,做好安置、轉(zhuǎn)運工作,嚴(yán)禁發(fā)生甩團(tuán)行為。
三、要切實規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
導(dǎo)游(領(lǐng)隊)人員要認(rèn)真按照《旅游法》和《導(dǎo)游管理辦法》要求,認(rèn)真履行從業(yè)要求。特別要做到以下幾點:
(一)不得索要小費。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)嚴(yán)禁以任何名義、任何借口向旅游者索取小費。
(二)不得私自承攬導(dǎo)游(領(lǐng)隊)業(yè)務(wù)。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派,不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
(三)不得擅自變更行程。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排,不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動。
(四)不得誘騙、強迫旅游者購物。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)嚴(yán)禁誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
(五)要認(rèn)真履行提示義務(wù)。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)要提醒旅游者注意游覽安全(特別是對涉山、涉水等旅游項目)、乘車安全、飲食安全、住宿安全等,要及時提醒司機注意行車安全(特別是夜間、雨雪霧等惡劣天氣),不超載、不開快車、不疲勞駕駛等。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)要熟悉旅游行程計劃,并與司機充分溝通行車路線、?空军c等。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)應(yīng)提醒旅游者文明旅游。導(dǎo)游(領(lǐng)隊)應(yīng)就坐“導(dǎo)游專座”,不得站立講解,并注意自身安全。
四 、要切實加強綜合監(jiān)管
各級旅游主管部門要按照國辦發(fā)〔2016〕5號、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》(豫政辦〔2016〕146號)要求,依照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則,主動會同交通、公安、工商、食品衛(wèi)生等部門對旅行社經(jīng)營活動和導(dǎo)游(領(lǐng)隊)執(zhí)業(yè)情況開展聯(lián)合檢查,進(jìn)行綜合監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”標(biāo)準(zhǔn),對違規(guī)違法行為,該整頓的整頓,該處罰的處罰,該停業(yè)的停業(yè),對情節(jié)嚴(yán)重的要取消旅行社經(jīng)營資格和導(dǎo)游(領(lǐng)隊)執(zhí)業(yè)資格。要通過“紅黑榜”點名道姓曝光,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼市場秩序規(guī)范。各旅行社及旅游從業(yè)人員要誠信經(jīng)營,特別是骨干旅行社要在守法經(jīng)營、文明誠信上在全行業(yè)作出表率,為廣大旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
2018年4月3日