各省轄市、省直管試點縣（市）旅游局：
現(xiàn)將國家旅游局辦公室《關(guān)于宣傳貫徹〈旅游法〉開展旅游市場大檢查暨2013年第二次旅游市場檢查周活動的通知》（旅辦發(fā)〔2013〕152號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各單位嚴格按照國家旅游局辦公室通知要求開展檢查活動，并于10月10日前將開展旅游市場大檢查情況總結(jié)及《旅游市場檢查周情況統(tǒng)計表》（電子郵件）報省旅游行政執(zhí)法總隊。檢查期間，省旅游局將派出督導(dǎo)組，對全省宣傳貫徹〈旅游法〉開展旅游市場大檢查暨2013年第二次旅游市場檢查周活動情況進行檢查。
聯(lián)系人：郭水田
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2013年9月9日
關(guān)于宣傳貫徹《旅游法》開展旅游市場
大檢查暨2013年第二次旅游市場
檢查周活動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
今年“十一”是《旅游法》正式實施之日，也是《旅游法》實施后的第一個黃金周，具有十分重要的意義。為進一步推動《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，認真做好“十一”黃金周假日旅游工作，全國各級旅游行政管理部門及旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)于9月下旬，在全國范圍內(nèi)開展宣傳貫徹《旅游法》旅游市場大檢查暨2013年第二次旅游市場檢查周活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、重點檢查任務(wù)
1.無許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的行為。
2.以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的行為。
3.旅行社和旅游者未經(jīng)協(xié)商一致指定購物場所，安排另行付費旅游項目以及未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的行為。
4.導(dǎo)游領(lǐng)隊私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，向旅游者索取小費，誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目的行為。
5.旅行社未與聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用，未向臨時聘用導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用以及要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用的行為。
6.旅行社和導(dǎo)游領(lǐng)隊未向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，未勸阻旅游者違反社會公德的行為。
7.旅游經(jīng)營者發(fā)布信息不真實、準確，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，未在網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息，進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的行為。
8.旅游經(jīng)營者的設(shè)施和服務(wù)低于相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準等級，或者未取得質(zhì)量標(biāo)準等級的，使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識的行為。
9.景區(qū)不符合開放條件而接待旅游者，未依法公告景區(qū)最大承載量，超過最大承載量接待旅游者以及擅自提高門票或者另行收費項目價格的行為。
10.旅游經(jīng)營者未對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，未以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示，未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的行為。
二、時間安排
1.本次旅游市場大檢查的時間為9月22日—10月7日。
2.10月15日前，各�。▍^(qū)、市）旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)將本�。▍^(qū)、市）開展旅游市場大檢查情況總結(jié)及《旅游市場檢查周情況統(tǒng)計表》報國家旅游局監(jiān)督管理司。
3.國家旅游局將通報各地開展旅游市場大檢查情況。
三、有關(guān)要求
1.高度重視旅游市場大檢查。各級旅游行政管理部門及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要把做好旅游市場大檢查作為宣傳貫徹《旅游法》的一件大事抓好抓實，認真受理旅游投訴，查處旅游違法行為，大力規(guī)范旅游市場秩序，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，擴大《旅游法》宣傳貫徹的覆蓋面和影響力。
2.結(jié)合重點工作做好市場檢查。各級旅游行政管理部門及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要把“十一”黃金周旅游假日工作與切實解決旅游者反映突出的實際問題結(jié)合起來，把旅游市場大檢查與提升中國公民出境游文明素質(zhì)結(jié)合起來，把旅游市場大檢查與“誠信興商宣傳月”結(jié)合起來，加強旅游市場監(jiān)督檢查，進一步提高處理旅游糾紛與投訴突發(fā)事件的能力，進一步提升中國公民出境游文明素質(zhì)，進一步提高旅游全行業(yè)誠實守信意識。
3.重抓規(guī)范重落實求實效。各級旅游行政管理部門及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要突出抓好旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游市場綜合監(jiān)管機制和旅游投訴統(tǒng)一受理機制的貫徹落實，突出抓好旅游服務(wù)合同的監(jiān)督檢查，突出抓好輿論宣傳在旅游市場大檢查中的推動作用,邊檢查邊曝光，集中曝光一批大案要案、典型案例，展示執(zhí)法檢查工作成效。要認真匯總旅游市場檢查周情況，按時向國家旅游局監(jiān)督管理司報送情況總結(jié)及《旅游市場檢查周情況統(tǒng)計表》。
附件：旅游市場檢查周情況統(tǒng)計表
國家旅游局辦公室
2013年8月26日
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