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    三、下半年主要工作

    下半年旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨有利和不利因素相互交織，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和條件進(jìn)一步改善，旅游需求繼續(xù)旺盛。但國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期將影響我國(guó)居民旅游消費(fèi)意愿，局部地區(qū)氣候給我省客源市場(chǎng)帶來(lái)一定影響，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增加，日本地震等復(fù)合性災(zāi)害、部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩等將會(huì)對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響，人民幣升值也將繼續(xù)對(duì)入境游增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。總體看，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，但支撐旅游業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，可以說(shuō)下半年的工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，我們要認(rèn)真貫徹省委常委會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話工作會(huì)議和全國(guó)旅游局長(zhǎng)研討班精神，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，克難攻堅(jiān)，自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)全年工作的圓滿完成。關(guān)于下半年工作，各處（室）和各位分管領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)講了。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

    （一）突出重點(diǎn)，就是以抓大招商、大項(xiàng)目、大品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最近，省政府給我局達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù)，明確了重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)，有精品景區(qū)建設(shè)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、旅游富民工程三項(xiàng)任務(wù)，在創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、完成旅游投資、招商引資合同金額等方面都有具體的指標(biāo)要求。應(yīng)該說(shuō)，這些指標(biāo)任務(wù)都是死任務(wù)、硬杠杠，必須千方百計(jì)想方設(shè)法完成，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。各處室、各單位必須按照職責(zé)分工，抓好落實(shí)。各省轄市也要按照省政府下達(dá)省旅游局的指標(biāo)和市政府下達(dá)的目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再梳理、再部署，確保按時(shí)完成年度任務(wù)，任何省轄市不能拖后腿，這要作為我們衡量市局和處室工作的第一要求和第一責(zé)任。

    項(xiàng)目是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，一切旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都要落腳到項(xiàng)目上。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是項(xiàng)目，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的核心是項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起著戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和抓手。我省的旅游項(xiàng)目建設(shè)雖然縱向比有突破，但橫向比還有差距。山東省去年旅游建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)1055個(gè),其中建成234個(gè),在建569個(gè),待建252個(gè),項(xiàng)目規(guī)劃總投資8924億元,完成投資1025億元，是我省同期的5倍多。湖北省2010年在建旅游項(xiàng)目310個(gè)，總投資1833.4億元，新簽約旅游項(xiàng)目93個(gè)，總投資1086.9億。湖南省在建項(xiàng)目620個(gè)，總投資3212億元，新簽約98個(gè)項(xiàng)目，總投資1024億元。河北省去年實(shí)際完成旅游投資234億元，也高出我省30多億元。今年前5月，河北在建和新開工旅游項(xiàng)目達(dá)560個(gè)，總投資規(guī)模超過(guò)3000億元。連人口只有我省三分之一、交通區(qū)位都不占優(yōu)勢(shì)的貴州，上半年已開工旅游項(xiàng)目269個(gè)，完成投資266億元，是我省的2倍多。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。一是在謀劃項(xiàng)目上下功夫。局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處和各市縣旅游局要進(jìn)一步做好資源調(diào)查和項(xiàng)目摸排，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，建立規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，隨時(shí)可以拿出一批項(xiàng)目對(duì)外招商、向上申報(bào)，確保項(xiàng)目不斷檔。特別是要結(jié)合全省10大旅游集聚區(qū)、8大旅游目的地、8大旅游集散地建設(shè)，策劃推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是在引進(jìn)項(xiàng)目上下功夫。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議上，李克常務(wù)副省長(zhǎng)要求我們切實(shí)落實(shí)好下半年招商項(xiàng)目、組織好招商活動(dòng)等工作。我們要充分利用各種招商平臺(tái)、各類重大招商活動(dòng)、各類節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳促銷活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、各地商會(huì)等渠道，做好項(xiàng)目對(duì)接等前期準(zhǔn)備工作，大力開展旅游招商引資。我們不僅要大招商，更要招大商、招好商。特別是要充分考察、全面衡量、把好企業(yè)實(shí)力、企業(yè)誠(chéng)信等關(guān)口，防止一些實(shí)力不強(qiáng)、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)借旅游投資之名行跑馬圈地之實(shí)。要牢牢把握投資額度、建設(shè)周期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要害節(jié)點(diǎn)，切實(shí)把那些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者招進(jìn)來(lái)。努力做到對(duì)接優(yōu)勢(shì)企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，為我省旅游發(fā)展增添活力、積累后勁。三是要在爭(zhēng)取項(xiàng)目上下功夫。郭庚茂省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議上要求，省直各部門要主動(dòng)到對(duì)口部委匯報(bào)銜接，確保納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的政策措施和重大項(xiàng)目得到認(rèn)可。因此，我們要利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，找準(zhǔn)國(guó)家和我省發(fā)展戰(zhàn)略與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交匯點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，謀劃好項(xiàng)目、制定好方案，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目資金、體制政策、試點(diǎn)等方面的支持。各市、縣也要積極與文化、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金支持旅游項(xiàng)目。特別是要抓住“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程連續(xù)兩年列入省委省政府“十大民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，多爭(zhēng)取一些鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。四是要在推進(jìn)項(xiàng)目上下功夫。省政府要求各級(jí)各部門，要建立健全項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，爭(zhēng)取早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。我們旅游系統(tǒng)從下半年起，也要完善重大項(xiàng)目建設(shè)稽查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目跟蹤管理制度和項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)考核制度，繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、檢查督導(dǎo)等方式，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是省旅游服務(wù)中心、黃柏山國(guó)家森林公園綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鞏義浮戲山旅游綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、“天地之中”文化旅游產(chǎn)業(yè)園一期工程等5個(gè)列入今年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。我們要督促各項(xiàng)目單位科學(xué)組織、精心施工，加快進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。全省124個(gè)超億元的項(xiàng)目也要倒排工期、加快建設(shè)。在積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好旅游品牌建設(shè)。對(duì)積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的地方，省旅游局將給予指導(dǎo)和大力支持。省旅游局將會(huì)同相關(guān)部門和相關(guān)單位重點(diǎn)抓好黃河黃金旅游帶的策劃規(guī)劃工作，盡早完善方案，及時(shí)向省政府和國(guó)家旅游局匯報(bào)。