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在“全國百城旅游宣傳周”河南主會場活動新聞發(fā)布會上的講話
蘇福功
（2009年4月8日）

各位領(lǐng)導，同志們，新聞界的朋友們：
    在這春暖花開的美好季節(jié)，我們在這里召開新聞發(fā)布會，主要是通報開展“全國百城旅游宣傳周”及河南主會場活動情況。下面，我發(fā)布三個方面的內(nèi)容：
    一、開展“全國百城旅游宣傳周”活動的基本情況
    為貫徹落實中央擴大內(nèi)需、拉動消費的政策方針，營造國民旅游氛圍、培育國民旅游風尚、促進國民旅游消費，推動旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，國家旅游局定于4月11日至17日在全行業(yè)開展“全國百城旅游宣傳周”活動。這是全國旅游業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署的一次重要舉措，具有面向全國、上下聯(lián)動、廣泛參與、直接面向廣大人民群眾的突出特點�；顒又荚跔I造良好的旅游環(huán)境，培育國民健康向上的旅游意識；集中發(fā)布旅游咨訊和近距離開展旅游產(chǎn)品推動活動，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費。主要活動內(nèi)容包括：在人口密度高、消費水平高和出游意愿較強的大中城市，以居民為主體對象，激活當?shù)厥袌鲂枨蟆９膭盥糜纬鞘兄g互送客源，主要客源城市間相互組織舉辦各類宣傳推廣活動。廣泛調(diào)動各區(qū)縣旅游部門的資源和積極性，深入當?shù)厣鐓^(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳廣大農(nóng)村地區(qū)豐富的旅游資源，以吸引城市社區(qū)的終端旅游客源。此次活動在北京、上海、西安、廣州、鄭州、長春設(shè)立6個分會場，國家旅游局領(lǐng)導將分赴6市出席開幕啟動儀式。全國共有31個省區(qū)市的186個重點旅游城市將面向廣大市民，同步開展為期一周的旅游宣傳，發(fā)布旅游資訊，推廣旅游產(chǎn)品。
    我省主會場設(shè)在河南省博物館廣場，國家旅游局將有一名副局長參加，河南省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳同志將出席會議并宣布活動啟動。同時在鄭州、洛陽、開封、安陽、三門峽、商丘、南陽、駐馬店設(shè)立8個分會場，省旅游局將派局領(lǐng)導參加分會場活動。整個活動包括啟動儀式、現(xiàn)場推廣、產(chǎn)品說明會等多種形式。同時，我們還將開展“全國百城旅游宣傳周”進社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳促銷活動，著力啟動農(nóng)村這個廣大的旅游市場，推動鄉(xiāng)村游蓬勃發(fā)展。漯河、信陽、駐馬店三市將共同啟動“百千萬工程”，即赴市內(nèi)及周邊省份100個縣區(qū)、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村莊（單位或社團），進行巡回宣傳促銷。全省各省轄市都制定了相關(guān)的活動方案，并陸續(xù)推出擴大旅游消費的政策措施。
    二、我省擴大旅游消費采取的主要措施
    今年以來，按照中央關(guān)于“發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費”的總體要求和省委省政府“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)”以及近期提出的“決戰(zhàn)二季度”的指示精神，省旅游局和各地市旅游主管部門高度重視，認真制定方案，出臺優(yōu)惠政策和多種措施，推動企業(yè)積極參與，形成了上下一致、全力攻堅的良好局面。據(jù)截止今天的不完全統(tǒng)計，全省各級財政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)全年打折讓利面額價值達70多億元。若按20%的實際消費來測算，政府投入和企業(yè)讓利合計達15多億元，可拉動數(shù)十億元的綜合消費，不僅能夠有效地激活、開拓省內(nèi)、省外和境外三大旅游市場，也必將為我省“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”作出積極貢獻。
    （一）展示河南魅力，進一步拉動省外客源市場。主要采取四種方法。一是發(fā)放旅游優(yōu)惠券或消費券。例如，鄭州市將于4月11日起，面向山西、陜西、河北 、湖北、北京等周邊省市和本省市民發(fā)放100萬份、景區(qū)和酒店讓利價值達30億元的旅游優(yōu)惠券。此外，市本級和有關(guān)縣區(qū)財政投入1億元，用于4A級以上景區(qū)打折優(yōu)惠。洛陽市面向南京、上海等主要客源地和本市發(fā)放價值達5億元的旅游消費券。安陽市拿出1000萬元的門票向北京、天津、石家莊、濟南、武漢、西安、鄭州等主要客源城市發(fā)放，目前已發(fā)放2萬張820萬元，簽約旅行社186家，客源285萬人，其中有8個包機600人左右于4月17至19日到安陽旅游。平頂山市所有景區(qū)在“五一”假日期間實行門票全免。嵖岈山將面向全國派發(fā)價值1000萬元的門票�！抖U宗少林•音樂大典》從4月開始到11月向游客讓利1500萬元�！洞笏�•東京夢華》將向省外主要客源地發(fā)放優(yōu)惠券1000萬元，游客憑券可享受半價優(yōu)惠。二是推出優(yōu)秀旅游線路。經(jīng)積極爭取，我省進入了首批12條中國國家旅游線路中的“絲綢之路”和“黃河文明”這兩條精品線路。各地市也都針對省外游客推出了特色旅游線路。洛陽市與中國牡丹行旅游聯(lián)盟成員城市聯(lián)合推介“中國牡丹行”線路和產(chǎn)品。南陽市準備在北京、合肥、武漢、太原等市的電視臺，推介伏牛山生態(tài)游、寶天曼尋寶游、恐龍?zhí)矫赜�、淮河探源游、飲水思源游、官府文化�?條精品線路。三是制定入省游激勵措施。安陽市制定了引客入市獎勵政策，旅游專列每趟最高獎勵6萬、包機每班最高獎勵3萬、大巴團每車最高獎勵3萬。南陽市出臺文件，對年度地接接待人數(shù)達到2000人～5000人的旅行社獎勵5元／人次；年度地接接待人數(shù)達到5000人以上的獎勵8元／人次；省內(nèi)外組織旅游專列來宛旅游400人以上、停留兩天一晚的獎勵２萬元，停留三天兩晚以上的獎勵３萬元。信陽市出臺規(guī)定，從市外引來一趟旅游專列，獎勵組團的旅行社1萬元；從市外引來一趟600人以上的大巴車隊，獎勵組團社1萬元。焦作市從5月起到年底，開行北京—焦作周末旅游定時列車26趟，對每趟北京專列獎勵2萬元；除北京外，招徠全國專列30趟，每趟獎勵2萬元。洛陽、開封、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘、許昌等市也都出臺了入省游激勵措施。四是加大對省外宣傳推介力度。元月份，三門峽聯(lián)合運城、臨汾、渭南啟動了三省四市黃河金三角“一證游”，當?shù)鼐用裰灰鍪居行矸葑C件,就可以在三省四市44個景區(qū)享受門票半價的優(yōu)惠。3月份，鄭州、安陽、開封、洛陽4市參加了中國八大古都歷史文化名城互游活動。今年以來，全省各轄市赴省外進行旅游宣傳促銷活動達100余次，涉及周邊10余個�。ㄊ校�。3月底，安陽市到武漢進行旅游推介，并與武漢有關(guān)部門商定于4月下旬開行武漢至安陽旅游專列。經(jīng)協(xié)調(diào)，洛陽除至香港直航包機于4月6日至24日往返26架次外，還將在本月開通洛陽-九寨溝和洛陽—拉薩航線。上述措施，已開始在原來的基礎(chǔ)上進一步拉動省外客源市場，山東、河北等省提出在“五一”期間組織百萬人游河南活動。
    （二）展示厚重文化，進一步開拓境外客源市場。一是培育國際航線。2月8日，組織了河南與臺灣空中直航首飛儀式，首航乘客共133人，圓滿完成了赴臺旅游考察任務(wù)。下一步，我們將積極推動鄭州與臺灣直航包機實現(xiàn)常態(tài)化，力爭每周對開2個班次。二是走出去宣傳。元月份組團參加“中原文化澳洲行”活動，郭庚茂省長親自作主題演講，推介河南旅游。2月份參加“中原文化港澳行”活動，省委常委曹維新秘書長作長篇演講，盡述厚重的河南文化和秀麗的河南山水。省委徐光春書記在香港潮州商會演講和與港中旅集團負責人座談時，多次闡述“旅游立省”的重大意義和現(xiàn)實意義，力推港商到河南投資旅游。我們擬組織全行業(yè)6月份赴歐洲、7月份到東南亞、8月份到日、韓進行旅游推介。10月份組團參加澳門馬祖文化旅游節(jié)，全面推介河南旅游，重點項目進行招商。同時，鼓勵和支持各省轄市、各旅游景區(qū)（點）在中央電視臺、境外主流媒體做旅游宣傳廣告，到境外做旅游宣傳推介。洛陽市擬投資3000多萬元，全年在中央電視臺每天5次播放洛陽旅游形象廣告。焦作市除參加國家和省旅游局組織的海外宣傳活動外，還將赴日、韓、臺各促銷1次，深度開拓海外市場。三是組織好在我省舉辦的大型旅游活動。4月份，香港旅游界的十幾個協(xié)會會長及代表將云集鄭州，參加豫港旅游合作論壇，由40多名外國記者組成的“國際媒體河南行”代表團將于4月下旬到我省采風。9月份，將舉辦來自120個國家和地區(qū)的旅游小姐參加的國際旅游小姐冠軍總決賽。9月份，我省將舉辦東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會，該地區(qū)將有63個國外省旅游局局長及旅行商代表100多人參加會議、上千名外國游客到我省旅游。洛陽市還將在河洛文化旅游節(jié)上，舉辦世界風情巡游活動，邀請15個國家1000多名演員進行巡游表演。這些措施進一步樹立河南在境外的鮮明旅游形象，提高河南在境外的知名度和吸引力，對開拓境外旅游市場將會起到積極作用。
    （三）展示家鄉(xiāng)風采，進一步激活省內(nèi)旅游市場。及時啟動2009年“游河南 愛我家-暢游河南”活動，并于1月20日舉行了活動啟動儀式，推出了生態(tài)休閑、文化觀光、修學、尋根拜祖、文化探源等5個系列20條旅游線路。各省轄市推出了26條特價旅游線路。比如濟源市推出的8條旅游線路，景區(qū)優(yōu)惠幅度達50%左右。今年3月份，漯河、信陽、駐馬店三市簽訂合作協(xié)議，打造豫南無障礙旅游圈，落實三市市民旅游同城待遇，實現(xiàn)資源共享、客源互動，共同推動豫南人游豫南。洛陽、開封、信陽市均發(fā)行了60元的旅游年票，一年內(nèi)可不限次數(shù)游覽市內(nèi)25家、17家和16家著名景區(qū)。濟源市于3月發(fā)行了面值30元的旅游年票，不限次數(shù)游覽該市所有景區(qū)。安陽市將于4月20日起發(fā)行旅游一卡通，每卡定價90元，全年不限次數(shù)游覽安陽14家著名景區(qū)。三門峽將發(fā)行價值50元的一卡通，居民可在一年內(nèi)不限次數(shù)游覽門票金額為466元的23家旅游景區(qū)。下一步，我們將積極協(xié)調(diào)，推動景區(qū)門票實行不同季節(jié)不同價格，在旅游淡季大幅度降低門票價格。免費向省內(nèi)游客免費開放城市公園、博物館、科技館等旅游場所。鼓勵和支持各省轄市旅游局根據(jù)本地情況，可針對當?shù)厥忻癜l(fā)行“一卡通”或旅游年票，推出市民常年旅游優(yōu)惠套餐。這些措施，對于激活省內(nèi)這個1億人口的大市場，特別是近郊游、農(nóng)家游等短線旅游市場的作用已開始顯現(xiàn)。
    三、我省擴大旅游消費的保障機制
    為了將應對措施落到實處，把好事辦好、實事辦實，使這些優(yōu)惠政策真正成為既能讓廣大群眾得到實惠，又能刺激消費、促進經(jīng)濟增長的好政策、實政策、硬政策，確保不變樣、不變通，我們將采取下列保障措施，形成保障機制，推動政策措施落實到位。
    （一）建立氛圍營造保障機制。利用廣播電視、報紙網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳旅游拉動消費的重大意義和相關(guān)措施，讓廣大從業(yè)人員認識到擴大旅游消費是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會、讓人民群眾共享我省經(jīng)濟發(fā)展成果的重要內(nèi)容，進一步增強責任感和緊迫感。要讓社會各屆和廣大人民群眾及時了解我省實行優(yōu)惠政策的優(yōu)惠范圍、操作方法，使老百姓心中有數(shù)、明白消費。要爭取各個層面的重視和支持，吸引更多的人主動參與旅游消費，激活我省近1億人口的潛在大市場，特別是鄉(xiāng)村旅游市場。同時通過宣傳，讓更多省外游客和境外客人體驗河南山水，感悟河南文化，使今天的游客變成明天的商人，后天的投資者。
    （二）建立產(chǎn)品供給保障機制。要加強產(chǎn)品體系建設(shè)，增加旅游消費供給，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。要著力提升現(xiàn)有景區(qū)檔次和品位，重點打造嵩山-少林景區(qū)、龍門石窟景區(qū)、云臺山景區(qū)、大宋文化旅游園區(qū)、殷商文化旅游區(qū)、魯山大佛景區(qū)、黃河小浪底景區(qū)、關(guān)山-萬仙山-八里溝旅游區(qū)、雞公山-南灣湖景區(qū)、太昊陵-老子故里景區(qū)等10大精品園區(qū)。重塑開封朱仙鎮(zhèn)、禹州神垕鎮(zhèn)、社旗賒店鎮(zhèn)、淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)、新安鐵門鎮(zhèn)、孟津會盟鎮(zhèn)等6大文化旅游名鎮(zhèn)。加快發(fā)展旅游演藝、旅游購物等新型旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。加強旅游精品線路的設(shè)計與打造，形成特色明顯、內(nèi)容豐富、門類齊全、價格合理的終端產(chǎn)品。
    （三）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障機制。根據(jù)省政府和國家旅游局的安排部署，我們把2009年定為全省旅游系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，并于4月-7月在全行業(yè)開展“百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，進一步規(guī)范市場秩序，特別是要進一步加強市場監(jiān)管和防范力度，堅決杜絕旅游企業(yè)以推出優(yōu)惠為由，事先漲價或變相降價，損害消費者利益，謀取不正當利益等現(xiàn)象發(fā)生，真正把擴大旅游消費作為保障民生、拉動經(jīng)濟的重要載體，激活潛在的消費需求，使內(nèi)需成為我省經(jīng)濟增長的主要“動力源”。省旅游局正在積極籌備，下半年舉辦一期全省旅游服務(wù)技能電視大獎賽。到年底前將重點選拔培養(yǎng)100名優(yōu)秀導游員、1000名旅游技術(shù)標兵，培訓10000名旅游從業(yè)人員，切實提高全省旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，同時也為旅游擴大就業(yè)開辟新的渠道。要加快接待服務(wù)的硬件建設(shè)，特別是要加快中原城市群、南太行、伏牛山區(qū)域旅游交通環(huán)線建設(shè)，打通“斷頭路”、“半截路”，形成旅游交通快捷通道。根據(jù)高鐵、城市輕軌建設(shè)進程，做好鐵路、公路至景區(qū)以及景區(qū)至景區(qū)的交通銜接。加快省旅游服務(wù)中心、市游客集散中心、區(qū)域節(jié)點游客咨詢中心、景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，形成四位一體、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進高星級賓館酒店建設(shè)和“農(nóng)家樂”賓館標準化建設(shè)，形成完備的旅游服務(wù)體系，提高我省旅游總體接待服務(wù)水平。
    同志們，朋友們，盡管金融危機尚未見底，對我省的影響還沒有消除，但全省旅游系統(tǒng)有信心、有決心，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，攻難克艱，積極應對，奮力開拓，努力保持全省旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為我省擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮更大作用。
    謝謝大家！